企業(yè)數(shù)量龐大與執(zhí)法力量形成反差明顯，僅僅樂(lè)從水藤一個(gè)村就有400多家家具廠，“我們局環(huán)保執(zhí)法只有11個(gè)人，其中一個(gè)準(zhǔn)備休產(chǎn)假、一個(gè)考上了公務(wù)員即將離任?！泵鎸?duì)這力量的懸殊，樂(lè)從環(huán)運(yùn)分局副局長(zhǎng)韋國(guó)偉有些無(wú)奈地說(shuō)道。

    樂(lè)從共有1400間家具廠，參差不齊，布局散落，即便有了執(zhí)法，但整個(gè)家具制造業(yè)的整治提升仍面臨著太多的挑戰(zhàn)。

    1400間家具廠聯(lián)合執(zhí)法到部門(mén)執(zhí)法

    有著家具商貿(mào)之都的樂(lè)從鎮(zhèn)，駐扎著眾多的家具制造企業(yè)，據(jù)樂(lè)從鎮(zhèn)家具制造業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年到現(xiàn)今，樂(lè)從家具制造廠從原來(lái)的1000多家增加至1400余家。

    而且，家具廠存在“散、小、亂”的特點(diǎn)，規(guī)模大小參差不齊，散落在村級(jí)工業(yè)園內(nèi)。樂(lè)從鎮(zhèn)經(jīng)科局相關(guān)負(fù)責(zé)人任沃寧說(shuō)道： “家具廠準(zhǔn)入門(mén)檻低，甚至幾萬(wàn)元就可以開(kāi)設(shè)一個(gè)家具廠，由于門(mén)檻低也導(dǎo)致了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。”據(jù)了解，因?yàn)榧揖邚S準(zhǔn)入門(mén)檻低、加上細(xì)化分工，有的還是“兩人家具廠”，只要一個(gè)開(kāi)邊、一個(gè)裁縫，就組成了一家床墊生產(chǎn)廠。

    面對(duì)著如此龐大數(shù)量的家具制造廠，如何保證環(huán)保、消防、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，考驗(yàn)著地方的治理，部門(mén)常規(guī)檢查成為主要手段。據(jù)悉，僅今年7月份，樂(lè)從環(huán)運(yùn)分局、市監(jiān)分局、派出所，三個(gè)部門(mén)一個(gè)月共巡查家具制造企業(yè)195家，發(fā)出整改通知114份，試圖以部門(mén)執(zhí)法推動(dòng)樂(lè)從鎮(zhèn)家具制造業(yè)整治提升。

    執(zhí)法的方式也在悄悄變化，任沃寧介紹：“從去年的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，改為了現(xiàn)今的部門(mén)執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法力度，而且實(shí)行了村居自主巡查、上報(bào)，設(shè)置了專(zhuān)管員管理?！比欢?，即便是有了執(zhí)法，家具制造業(yè)的整治提升仍然面臨著各方的挑戰(zhàn)。

    利器無(wú)用處 部門(mén)、企業(yè)“弱狀態(tài)”

    企業(yè)拒絕配合是部門(mén)執(zhí)法的一大頭疼問(wèn)題，任沃寧談檢查的情形時(shí)說(shuō)道，“老板借口出差不在、甚至干脆閉門(mén)拒查，這都是經(jīng)常遇到的事情，直接導(dǎo)致了整治有時(shí)候難以落實(shí)?！?

    投資群體的格局也隨之變化，樂(lè)從鎮(zhèn)家具制造業(yè)整治提升辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是可以肯定樂(lè)從家具廠至少有50%以上是外地人投資新建的。樂(lè)從環(huán)運(yùn)分局副局長(zhǎng)鄧樂(lè)說(shuō)道：“現(xiàn)狀是很多外來(lái)的老板缺乏對(duì)本地的歸屬感，屬于候鳥(niǎo)型經(jīng)濟(jì)，也缺乏企業(yè)良心，再加上是規(guī)模小，根本不愿上幾十萬(wàn)的環(huán)保設(shè)備，做企業(yè)提升。”

    而且，企業(yè)數(shù)量龐大與執(zhí)法力量形成反差明顯，僅僅樂(lè)從水藤村就有400多家家具廠，“我們局環(huán)保執(zhí)法只有11個(gè)人，一個(gè)準(zhǔn)備休產(chǎn)假、一個(gè)考上了公務(wù)員即將離任?！睒?lè)從環(huán)運(yùn)分局副局長(zhǎng)韋國(guó)偉有些無(wú)奈地道。

    部門(mén)執(zhí)法是推動(dòng)提升的“利器”，但是工作量卻極其龐大，記者注意到，家具生產(chǎn)廠檢查，從證件核對(duì)、排污取樣監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移等檢查工序繁多，且要求細(xì)致。以危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移為例，文件上要核對(duì)運(yùn)輸企業(yè)公章、公安部門(mén)章、企業(yè)公章，推算使用過(guò)程中產(chǎn)出的危險(xiǎn)廢棄物與轉(zhuǎn)移的是否一致，最后執(zhí)法人員再到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

    “我們不怕檢查執(zhí)法，但不能只查我一家或幾家，整個(gè)環(huán)境要公平，我們做企業(yè)考慮的首先也是利潤(rùn)，自身生存都存在困難，那肯定顧及不到環(huán)保、消防各方面提升?！睒?lè)從某家具廠老板坦誠(chéng)道。據(jù)順德區(qū)決咨委副主任委員葉中平《順德家具企業(yè)的效率分析研究報(bào)告》顯示，自有品牌家具制造企業(yè)和代工家具制造企業(yè)人均產(chǎn)值分別為3.3萬(wàn)/月、3.7萬(wàn)/月，處于微利與微虧的狀態(tài)。

    家具有出路 聯(lián)動(dòng)村居、企業(yè)轉(zhuǎn)型

    今年初，在樂(lè)從環(huán)運(yùn)分局對(duì)大閘村的家具企業(yè)進(jìn)行立案查處期間，借著環(huán)保執(zhí)法的威懾力，大閘村對(duì)家具廠進(jìn)行分類(lèi)，劃分重、中、輕，分批召開(kāi)會(huì)議?！斑^(guò)去很多家具企業(yè)的負(fù)責(zé)人光開(kāi)會(huì)不行動(dòng)，會(huì)議針對(duì)性不強(qiáng)，千篇一律、流于形式，這次專(zhuān)門(mén)針對(duì)噴漆、粉塵企業(yè)召開(kāi)企業(yè)分類(lèi)會(huì)議，甚至個(gè)別約談，起到了很好的效果。”大閘村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

    不僅是“嘴上功夫”、做政策宣講，大閘村還推出了實(shí)際行動(dòng)——合同約束。村內(nèi)工業(yè)區(qū)的土地是屬于股份社的，股份社與業(yè)主簽訂土地租賃合同時(shí)，大閘村規(guī)定承租方必須守法經(jīng)營(yíng)，不能將廠房租借給污染企業(yè)，否則股份社有權(quán)終止合同，從源頭上杜絕了污染企業(yè)進(jìn)入大閘村。

    家具廠自身的轉(zhuǎn)型是最終的出路，近日，佛山新城管委會(huì)人力資源和社會(huì)保障局就聯(lián)合樂(lè)從家具協(xié)會(huì)舉辦了《推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)，助企業(yè)降低成本》家具行業(yè)ERP管理工具研討會(huì)，樂(lè)從家具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳耀藩先生表示，研討會(huì)正是旨幫助會(huì)員企業(yè)突破現(xiàn)今家具行業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)深入實(shí)施家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“強(qiáng)企工程”，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。

    樂(lè)從鎮(zhèn)也組織了“樂(lè)從家具制造業(yè)十強(qiáng)”評(píng)選，以此提高企業(yè)的知名度。任沃寧說(shuō)道：“做品牌是家具廠是提升的出路，要將區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要增加企業(yè)的附加值，從設(shè)計(jì)上、消費(fèi)者體驗(yàn)上提升企業(yè)的水平?！?

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