“買(mǎi)片森林當(dāng)林場(chǎng)主”，這早已不是夢(mèng)想。2003年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和同年中共四川省委、省政府頒發(fā)的關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的意見(jiàn)表明，政府支持企業(yè)或個(gè)人參與林業(yè)開(kāi)發(fā)。

    去年4月，四川**家林業(yè)公司———四川億錦林業(yè)公司進(jìn)入市場(chǎng)。隨后，其它林業(yè)公司也迅速進(jìn)入市場(chǎng)，在成都市場(chǎng)掀起了社會(huì)資金參與投資林業(yè)的熱潮。像所有新生事物一樣，由于缺少與之相配套的法律法規(guī)的規(guī)范，四川林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)入初始階段便出現(xiàn)了一些這樣那樣的問(wèn)題。

    “相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)林轉(zhuǎn)權(quán)法律法規(guī)，使企業(yè)有法可依、有章可循。同時(shí)行業(yè)自律，不要讓少數(shù)不符合市場(chǎng)法則的企業(yè)把整個(gè)市場(chǎng)擾亂，努力保障投資者的收益?！比涨?，四川億錦林業(yè)公司總經(jīng)理魏大勇在接受記者采訪時(shí)這樣呼吁。

    ■商品用材林的雙重效益

    國(guó)家林業(yè)局公布的第六次森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的四分之一，居世界的134位，人均森林蓄積9.421平方米，不到世界水平的1/6，居世界的122位。

    相關(guān)資料也顯示，我國(guó)森林蓄積總量124.56億立方米。今后50年，僅按目前年均實(shí)際木材消耗量計(jì)算，我國(guó)森林資源消耗需要185億立方米，是我國(guó)現(xiàn)有森林資源總量的1.5倍。我國(guó)2005年用于進(jìn)口木材及木制品的用匯額度居石油產(chǎn)業(yè)之后的第二位。

    正是基于這種市場(chǎng)需求，政府部門(mén)在多方考察后，頒布了相關(guān)法規(guī)，在明確林產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃等形式參與林產(chǎn)開(kāi)發(fā)（天然林依法受到保護(hù)，不在流轉(zhuǎn)范圍）。

    據(jù)魏大勇介紹，林轉(zhuǎn)權(quán)是在確定林地性質(zhì)屬于商品用材林的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是對(duì)植樹(shù)沒(méi)人管、林木沒(méi)人經(jīng)營(yíng)、砍伐不科學(xué)等弊端進(jìn)行的一種改革試驗(yàn)，對(duì)林業(yè)跨越式發(fā)展具有全新的意義。商品用材林具有雙重效益。首先，商品用材林林地接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)到期后，按照國(guó)家采伐的相關(guān)規(guī)定對(duì)擁有的林木進(jìn)行采伐，直接用于木材消費(fèi)。其次，在商品林生長(zhǎng)期間，它同時(shí)也作為生態(tài)林存在。所以，商品用材林不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也具有社會(huì)效益和生態(tài)效益。

    ■夸大宣傳
    造成行業(yè)混亂

    在國(guó)家政策大力支持下和市場(chǎng)要求空間巨大的背景下，近三年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)涌現(xiàn)出上百家林業(yè)企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)。

    四川從去年4月開(kāi)始才成立了幾家林業(yè)公司。但由于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)剛進(jìn)入初始階段，少部分不符合市場(chǎng)法則的企業(yè)擾亂了市場(chǎng)。

    “少部分企業(yè)向投資者隱瞞真實(shí)數(shù)據(jù)，夸大宣傳。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。林轉(zhuǎn)權(quán)交易通常都是異地銷售，也就是說(shuō)林地在一個(gè)地方，而銷售林地使用權(quán)卻在另外一個(gè)地方。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，很難看到實(shí)物。一些不符合市場(chǎng)法則的企業(yè)往往隱瞞投資者所購(gòu)林地的真實(shí)情況，夸大林地面積，現(xiàn)有樹(shù)種、樹(shù)種數(shù)量以及成長(zhǎng)狀況。由于投資年限長(zhǎng)，投資者不可能長(zhǎng)期跟蹤投資地狀況，一些企業(yè)還將同一塊地賣(mài)給多位投資者。

    據(jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，一些從事林權(quán)流轉(zhuǎn)的公司還存在這樣一些問(wèn)題：如證照不齊；虛報(bào)林業(yè)種植面積；林權(quán)證發(fā)放違規(guī)，有的公司自制林權(quán)證，沒(méi)有縣級(jí)以上政府林業(yè)部門(mén)的認(rèn)可；林權(quán)協(xié)議沒(méi)有公證，法律效力弱，容易引起法律意義上的林權(quán)糾紛。

    ■企業(yè)期待出臺(tái)指導(dǎo)性法規(guī)

    面對(duì)行業(yè)的混亂，魏大勇語(yǔ)重心長(zhǎng)地告訴記者：“正是由于缺乏指導(dǎo)性的規(guī)范，即使是正規(guī)企業(yè)，在具體的市場(chǎng)運(yùn)作中也是‘摸著石頭過(guò)河’?！?br>
    據(jù)魏大勇介紹，對(duì)于四川林轉(zhuǎn)權(quán)市場(chǎng)，目前僅有國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和同年省委、省政府頒發(fā)的關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的意見(jiàn)，這兩部框架性的法規(guī)，還沒(méi)有明確的規(guī)范信息。

    “作為正規(guī)企業(yè)，很希望相關(guān)職能部門(mén)從市場(chǎng)規(guī)范的角度為企業(yè)明確操作界限，可以不是非常細(xì)的操作文本，但必須給出指導(dǎo)性的規(guī)范?！蔽捍笥抡f(shuō)。企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的同時(shí)，還要去考慮是否有制度的越線，操作起來(lái)相當(dāng)困難。

    “我們呼吁各職能部門(mén)從如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，盡快出臺(tái)一些與之相配套的細(xì)節(jié)性文件，使企業(yè)有法可依、有章可循。讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林權(quán)流轉(zhuǎn)在不斷完善和規(guī)范中興利除弊，使之得到健康有序的發(fā)展。”魏大勇告訴記者。

    ■專家呼吁完善林業(yè)法規(guī)建設(shè)

    與此同時(shí)，在5月25日舉行的第七屆西博會(huì)西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)綠化基金會(huì)主席王志寶呼吁盡快完善林業(yè)法規(guī)建設(shè)。

    魏大勇認(rèn)為，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)務(wù)之急要明晰產(chǎn)權(quán)，做到林地使用權(quán)、林木所有權(quán)明晰到地塊，到林班，到戶人，并且確權(quán)發(fā)證；制定國(guó)家的林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，完善和健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)（包括林地、林木）產(chǎn)值的評(píng)估體系；會(huì)同金融機(jī)構(gòu)制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，以利林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者取得生產(chǎn)發(fā)展資金；改革商品林采伐辦法，允許商品林經(jīng)營(yíng)者按照自主制定的森林經(jīng)營(yíng)方案自行采伐，取消采伐許可制度。

    質(zhì)量報(bào)記者顏珍報(bào)道

    對(duì)話魏大勇
    用誠(chéng)信保證投資者收益

    質(zhì)量報(bào)記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：面對(duì)社會(huì)上對(duì)于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的各種紛爭(zhēng)以及相關(guān)規(guī)范性法規(guī)的缺失，您如何帶領(lǐng)您的團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作？

    魏大勇（以下簡(jiǎn)稱“魏”）：公司從成立進(jìn)入市場(chǎng)，一直堅(jiān)持“綠川富民”的企業(yè)宗旨，嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)的各種法律手續(xù)。向投資者告之真實(shí)的投資信息。按照國(guó)家《林權(quán)證》發(fā)放的要求，為接轉(zhuǎn)方發(fā)放《林權(quán)證》。按照林業(yè)局對(duì)流轉(zhuǎn)林地現(xiàn)狀的要求，在流轉(zhuǎn)合同中要明確標(biāo)記“樹(shù)種、林種、林齡、棵數(shù)、現(xiàn)有蓄積量、流轉(zhuǎn)時(shí)間”。

    當(dāng)然，公司從取得林轉(zhuǎn)權(quán)開(kāi)始，就請(qǐng)相關(guān)的林業(yè)部、權(quán)威的林業(yè)勘測(cè)院開(kāi)展林業(yè)資源調(diào)查，并出具權(quán)威的林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中就會(huì)明確林地的面積、樹(shù)種、樹(shù)種數(shù)量以及樹(shù)木狀況。同時(shí)，公司還在每一塊林地安裝衛(wèi)星定位器GPS系統(tǒng)，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，有力地保障了投資者在公司看到的投資林地狀況數(shù)據(jù)真實(shí)。

    在銷售過(guò)程中，公司不只是對(duì)投資者宣稱投資效益，更多的是幫助投資者分析預(yù)計(jì)收益，為顧客作出科學(xué)的預(yù)測(cè)。投資者在該土地上所取得產(chǎn)權(quán)有多少立方米某種樹(shù)種，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的樹(shù)種價(jià)格，就是現(xiàn)有的價(jià)值，那么投資年限后該林木的狀況也比較清晰了。

    記：投資者是了解到了真實(shí)的投資信息，但我們都知道，林轉(zhuǎn)權(quán)也屬于實(shí)物轉(zhuǎn)權(quán)，在投資者的投資過(guò)程中，實(shí)物是活的，也就是說(shuō)變數(shù)非常大，投資者的收益如何保障？

    魏：你問(wèn)得很好。為了保證投資者的收益，公司專門(mén)花錢(qián)請(qǐng)了專門(mén)的管理公司，與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)一道負(fù)責(zé)林木的管理，包括巡林、病蟲(chóng)害的防護(hù)等，做到雙重管理。同時(shí)，還為投資者購(gòu)買(mǎi)的林地在中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)了《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》，保險(xiǎn)責(zé)任包括火災(zāi)、洪水、冰雹、暴風(fēng)、盜伐、蟲(chóng)災(zāi)，確保投資者的收益。

    記：應(yīng)該說(shuō)億錦林業(yè)還是為投資者考慮得比較多？

    魏：是的。為了讓每位員工都事實(shí)求是地向投資者介紹信息，公司還要求每位員工與公司簽定誠(chéng)信合同，規(guī)范員工個(gè)人言行。要求員工自主融入到公司這個(gè)團(tuán)隊(duì)，遵守公司準(zhǔn)則，共同維護(hù)投資者的收益。

    記：公司的準(zhǔn)則是什么呢？

    魏：誠(chéng)信。特別是在市場(chǎng)規(guī)范還不明晰的情況下，誠(chéng)信對(duì)社會(huì)、對(duì)投資者、對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是必不可少的。我們也呼吁林權(quán)參與的企業(yè)自覺(jué)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保護(hù)投資者的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；接受金融、工商、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

    記：貴公司提出“努力打造中國(guó)西南**品牌”，您認(rèn)為貴公司的優(yōu)勢(shì)在哪里？

    魏：公司發(fā)展到一個(gè)階段都會(huì)有一個(gè)目標(biāo)。這可以說(shuō)是現(xiàn)階段我們公司的目標(biāo)。我們是西南地區(qū)的**家林業(yè)公司，我們也希望在林地使用權(quán)占有量以及用材市場(chǎng)占有率做西南**，在公司經(jīng)營(yíng)以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面我們也努力做到誠(chéng)信**。同時(shí)，更希望把林業(yè)投資建設(shè)這項(xiàng)具有社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

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