黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案

為全面落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，切實(shí)解決督察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保督察反饋問(wèn)題全部整改到位，特制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”等重要講話精神。圍繞統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益鮮明、強(qiáng)烈的訴求，從保護(hù)好黑龍江整體性生態(tài)化重大利益的角度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，擔(dān)負(fù)起國(guó)家生態(tài)安全重大責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以本次中央環(huán)境保護(hù)督察為重要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)我省環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步提升，使我省生態(tài)大省的地位更加鞏固，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)龍江、美麗龍江建設(shè)。

二、整改目標(biāo)

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)實(shí)施《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省水污染防治工作方案》《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降5%以上；列入國(guó)家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的62個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達(dá)到53.2%以上。到2020年，市級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)市級(jí)城市年均濃度比2015年下降10%或達(dá)標(biāo)；水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，基本消除劣V類(lèi)水體，市級(jí)城市建成區(qū)基本消滅黑臭水體，縣城、城市污水處理率力爭(zhēng)分別達(dá)到85%、95%左右，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于93%；力爭(zhēng)完成位于敏感區(qū)域存量垃圾場(chǎng)治理，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全省森林覆蓋率提高到47.3%，草原生態(tài)功能增強(qiáng)，濕地面積不低于8340萬(wàn)畝（含大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū)），全省生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

三、整改措施

（一）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。

1.全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江生態(tài)建設(shè)提出的“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示和黑龍江要為國(guó)家生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)的政治囑托。準(zhǔn)確把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的定位，深刻理解中央對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的明確要求，在思想上對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作高度重視，站在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，真正做到在政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。清醒認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)黑龍江發(fā)展基礎(chǔ)，守護(hù)綠水青山就是守護(hù)人民寶貴財(cái)富，把生態(tài)文明建設(shè)作為保障國(guó)家生態(tài)安全的政治責(zé)任，作為推進(jìn)黑龍江全面振興的基本遵循，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，嚴(yán)守底線、不越紅線，全力實(shí)踐以生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綠色發(fā)展新路。

2.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更為突出位置。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年定期研究環(huán)境保護(hù)工作，聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告，真正從思想上把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作重視到位，把黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本地環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作部門(mén)負(fù)直接責(zé)任；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。

3.充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。清醒認(rèn)識(shí)到黑龍江整體生態(tài)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢(shì)資源，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)待生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展具有特色的生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)人民群眾的教育、指導(dǎo)，使民眾建立保護(hù)生態(tài)是留給子孫后代“綠色銀行”的發(fā)展觀念，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)利益。著力保護(hù)好黑瞎子島、大小興安嶺、興凱湖、鏡泊湖、三江濕地等自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)原生態(tài)資源，形成以大小興安嶺、長(zhǎng)白山（張廣才嶺、老爺嶺）森林生態(tài)屏障為主體，以松嫩平原農(nóng)田防護(hù)、三江平原濕地修復(fù)為兩翼的生態(tài)格局；整合專項(xiàng)資金，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的重要作用，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系。

（二）突出加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題的整改力度。

1.強(qiáng)化哈爾濱市環(huán)境治理，發(fā)揮省會(huì)城市引領(lǐng)示范作用。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。哈爾濱市針對(duì)存在的突出問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，單獨(dú)制定貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改的相關(guān)制度措施和長(zhǎng)效機(jī)制。到2017年底，市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2018年底，阿什河消除劣Ⅴ類(lèi)水體；在煤炭質(zhì)量管理、燃煤鍋爐改造、面源污染治理等方面開(kāi)展持續(xù)性整改，到2018年底，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至53微克/立方米，重污染天數(shù)比2015年減少一半。二是完善政策支持，推動(dòng)污染治理工程建設(shè)。加大對(duì)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境治理的扶持指導(dǎo)力度，在水污染防治、土壤污染防治等現(xiàn)有各類(lèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金方面給予傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境污染治理。整合省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)哈爾濱市做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。省、市宣傳部門(mén)加大力度、重點(diǎn)報(bào)道哈爾濱市督察反饋意見(jiàn)的整改、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況，建立良好的輿論氛圍和工作環(huán)境，組織和動(dòng)員全市人民共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。三是重點(diǎn)解決與人民群眾密切相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，提升公眾良好環(huán)境獲得感。全力實(shí)施集中供熱熱源工程建設(shè)，增加市區(qū)內(nèi)集中供熱面積。新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣，集中供熱的新建建筑全部實(shí)行分戶供暖，既有居住建筑按計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)小區(qū)庭院二次管網(wǎng)及樓內(nèi)供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)行分戶改造。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，2018年底前，完成3萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民搬遷工作，解決棚戶區(qū)散煤燃燒造成的低空污染。定期公布水源、水廠水質(zhì)，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施松花江水源供水工程建設(shè)，2016年底前，完成《磨盤(pán)山水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》更新編制，形成以磨盤(pán)山水庫(kù)和松花江水源聯(lián)合供水的雙水源供水格局。加快城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，形成一批區(qū)域性垃圾綜合循環(huán)利用基地，開(kāi)展垃圾園區(qū)化集中處理。完善城市垃圾回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理等管理制度。

2.加快推進(jìn)大氣污染防治。一是嚴(yán)控低質(zhì)煤炭污染。研究制定燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制方案，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭能源消費(fèi)比重，減少低質(zhì)煤炭使用總量，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭。二是加快燃煤小鍋爐及黃標(biāo)車(chē)淘汰。堅(jiān)持取締一批、關(guān)停一批、改造一批、置換一批的工作原則，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)程，到2017年底，除必要保留外，基本淘汰市級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)。三是推進(jìn)火電企業(yè)提標(biāo)改造。對(duì)全省274臺(tái)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造，2018年底前完成單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）超低排放改造。四是積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。督促各地進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低啟動(dòng)條件，提前預(yù)警并進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善環(huán)保、氣象部門(mén)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)溝通會(huì)商機(jī)制，研判重污染天氣演變趨勢(shì)。根據(jù)污染源排放狀況，科學(xué)調(diào)整重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄，制定應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.加強(qiáng)水污染防治。一是全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。制定出臺(tái)《黑龍江省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)河長(zhǎng)組織體系，省級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省河長(zhǎng)制工作。建立健全配套工作制度，重點(diǎn)建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、工作督查制度和河長(zhǎng)制驗(yàn)收制度等。二是開(kāi)展重點(diǎn)支流環(huán)境污染整治。實(shí)施阿什河流域綜合整治，開(kāi)展東風(fēng)溝和曹家溝黑臭水體整治工程建設(shè)，將阿什河流域居民生活垃圾納入一體化管理，2018年底前，阿什河消除劣V類(lèi)水體。實(shí)施《肇蘭新河環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)對(duì)沿岸酒精、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)防水體污染。到2018年，肇東市點(diǎn)源污染物排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅(jiān)決杜絕污水直排及垃圾傾倒現(xiàn)象。到2020年，肇蘭新河基本消除黑臭，污染程度進(jìn)一步降低。三是提升城市飲用水水質(zhì)。推動(dòng)地方立法，起草《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》。創(chuàng)新市場(chǎng)化合作模式，引進(jìn)社會(huì)資本，改進(jìn)凈水廠水處理工藝，加強(qiáng)供水廠和管網(wǎng)建設(shè)，提升全省城市供水能力和水平。

4.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。一是科學(xué)調(diào)整與整合自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，推進(jìn)松花江、嫩江干流沿岸自然保護(hù)區(qū)和大小興安嶺自然保護(hù)區(qū)群建設(shè)，推動(dòng)小型自然保護(hù)區(qū)科學(xué)整合和提檔升級(jí)。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和申報(bào)，規(guī)范保護(hù)區(qū)集中調(diào)整辦法。二是規(guī)范整頓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，停止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)，合法進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。全面拆除烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)民族村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2016年底前，關(guān)閉撓力河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)千鳥(niǎo)湖旅游度假區(qū)內(nèi)景點(diǎn)，恢復(fù)瞭望塔、觀景臺(tái)、觀鳥(niǎo)臺(tái)等旅游設(shè)施原有功能。三是加快自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境破壞問(wèn)題整改。堅(jiān)決杜絕私建、濫建等破壞自然資源的違法行為，按計(jì)劃退出占用扎龍自然保護(hù)區(qū)的波賀崗灌區(qū)工程，逐步恢復(fù)開(kāi)墾地區(qū)原有生態(tài)功能。取締肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂、運(yùn)砂、堆砂活動(dòng)和饒河?xùn)|北國(guó)家級(jí)黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂場(chǎng)。2017年底前，在興凱湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護(hù)區(qū)草地面積不減少，逐步恢復(fù)和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。

（三）實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境修復(fù)建設(shè)工程。

1.實(shí)施紅線管控工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底前，完成縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)紅線劃定并落地，制定紅線管控制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。高標(biāo)準(zhǔn)要求替代性行業(yè)轉(zhuǎn)入，拒絕污染轉(zhuǎn)移，探索合理生產(chǎn)方式，使其與生態(tài)保護(hù)更好融合，使生態(tài)資源利用更加合理。

2.實(shí)施退耕還林還濕工程。實(shí)施新一輪退耕還草還濕工程，開(kāi)展林地、濕地清理，并對(duì)前期清理工作開(kāi)展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林還濕規(guī)劃，限期還林還濕，修復(fù)退化濕地，恢復(fù)濕地功能。采取退耕還濕、濕地清理、濕地補(bǔ)水、人工補(bǔ)植等措施，達(dá)到三江平原濕地植被恢復(fù)的目的，滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

3.實(shí)施秸稈綜合利用工程。清醒認(rèn)識(shí)全省秸稈產(chǎn)生量大、收集成本高的實(shí)際情況，針對(duì)短期內(nèi)難以解決的秸稈焚燒問(wèn)題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏，推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式**限度地進(jìn)行秸稈綜合利用。充分利用國(guó)家現(xiàn)有的秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)等政策措施，加大秸稈綜合利用投入和扶持力度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，促進(jìn)解決秸稈焚燒問(wèn)題。

4.實(shí)施垃圾處置工程。2016年底前完成甘南縣、集賢縣等4個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和鶴崗市垃圾處理項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，2017年底前完成延壽縣、肇東市等6個(gè)縣（市）垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)各地垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)情況持續(xù)跟蹤督查，約談督辦整改進(jìn)度緩慢、未按承諾時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)的市、縣，監(jiān)督各地加快未建成垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)速度，督促已建成未投運(yùn)垃圾處理場(chǎng)盡快完成整改并投運(yùn)。調(diào)查因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施基本情況，大力整治全省存量垃圾堆放場(chǎng)所，對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)等敏感區(qū)域的垃圾堆放場(chǎng)，采取有效防滲措施，防范環(huán)境污染。

5.實(shí)施水源地保護(hù)工程。采取替代一批、更換一批、調(diào)整一批、深度處理一批的方式，對(duì)不達(dá)標(biāo)水源地進(jìn)行區(qū)別化整改。制定備用水源建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)大中城市備用水源建設(shè)，徹底解決重要城市無(wú)備用水源問(wèn)題。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。

6.實(shí)施污水治理工程。爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設(shè)施及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的資金投入力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)統(tǒng)籌建立污水處理設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，搭建污水處理項(xiàng)目投融資平臺(tái)，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。通過(guò)新建和改擴(kuò)建污水處理廠，提升污水處理能力，通過(guò)新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。

（四）制定整改措施清單，建立整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度。

1.建立省級(jí)督察整改清單。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，認(rèn)真梳理中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、追根溯源，建立整改清單，明確責(zé)任部門(mén)、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。在注重整改具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作自查，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，特別是在理念和思想自覺(jué)性、工作標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)力度、嚴(yán)格執(zhí)法等方面查找差距，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

2.建立驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)全部問(wèn)題要細(xì)化責(zé)任、建立臺(tái)賬、督導(dǎo)落實(shí)、一案一銷(xiāo)。各地黨委、政府和省直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為整改工作**責(zé)任人，堅(jiān)持問(wèn)題不查清不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)。已完成整改的，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕問(wèn)題反彈；屬于立行立改的，2017年6月底前要全部整改到位；限期完成整改的，嚴(yán)格按照期限完成整改目標(biāo)；長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的，到2020年底前要取得明顯成效。切實(shí)解決本地、本行業(yè)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展，損害公眾環(huán)境權(quán)益的突出環(huán)境問(wèn)題。

3.深入開(kāi)展省內(nèi)環(huán)境保護(hù)督察。依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》，繼續(xù)深入開(kāi)展省內(nèi)環(huán)境保護(hù)督察，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家重大部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督察地方黨委和政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署、突出環(huán)境問(wèn)題處理、環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域整治等情況，對(duì)各地有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)和工作推進(jìn)情況進(jìn)行核查，對(duì)縣級(jí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施情況進(jìn)行下沉督察。2018年底前，完成對(duì)全省各地的督察工作。

（五）制定一批環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加快地方性法規(guī)和規(guī)章的制定及修訂。從保護(hù)和預(yù)防入手，進(jìn)一步強(qiáng)化地方性法規(guī)和規(guī)章制定、修訂工作，發(fā)揮地方立法指導(dǎo)、推動(dòng)作用。集中力量推進(jìn)《黑龍江省大氣污染防治條例》立法進(jìn)程，明晰各方職責(zé)，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的治理力度，2017年1月提交省人大審議。針對(duì)濕地、草原破壞和水資源管理等方面問(wèn)題，開(kāi)展《黑龍江省草原條例》《黑龍江省節(jié)約用水條例》《黑龍江省水土保持條例》《黑龍江省地下水管理辦法》制修訂工作。

2.健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，各部門(mén)要按照各自擔(dān)負(fù)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、研究保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和監(jiān)督問(wèn)題。建立健全環(huán)境保護(hù)工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)定期通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展，依據(jù)職能相互配合，全力做好黃標(biāo)車(chē)、小鍋爐淘汰和秸稈禁燒等方面工作，形成合力。2016年底至2017年初，公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全省打擊污染環(huán)境犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化打擊整治污染環(huán)境違法犯罪聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。

3.建立環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三，治標(biāo)與治本相結(jié)合，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制、制度建設(shè)。組織制定《關(guān)于建立進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)深度不夠、底線思維和正確政績(jī)觀不夠、環(huán)境保護(hù)工作研究部署不夠、推動(dòng)工作落實(shí)不夠、考核問(wèn)責(zé)不夠、觸碰重大問(wèn)題不夠、投入精力不夠、重大環(huán)保問(wèn)題對(duì)上級(jí)報(bào)告不夠、協(xié)調(diào)配合不夠等方面，建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問(wèn)題的累進(jìn)解決機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)實(shí)施生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)，樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立黑龍江省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省委副書(shū)記和常務(wù)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省發(fā)改委、工信委、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)墾總局、畜牧獸醫(yī)局、森工總局、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、省法院、省檢察院負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省政府秘書(shū)長(zhǎng)李顯剛?cè)无k公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力，確保問(wèn)題整改到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作考核和評(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，完成情況作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。由省紀(jì)委監(jiān)察廳、省環(huán)保廳牽頭，根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的13項(xiàng)責(zé)任追究問(wèn)題清單，嚴(yán)肅查處以犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人違法利益的行為，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的責(zé)任人實(shí)行終身追責(zé)；對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)肅查處地方政府、各部門(mén)及其工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)兩個(gè)抓手作用，著力營(yíng)造“敢為”的環(huán)境，提升“善為”的能力，形成“想為”的氛圍。

（三）建立督察督辦機(jī)制。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1226件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐項(xiàng)督察，確保整改落實(shí)到位。對(duì)于群眾多次投訴反映、屢查屢犯、行為惡劣的環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做到打擊一處、整治一處、鞏固一處；充分發(fā)揮媒體和公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，公開(kāi)投訴舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)一起、查處一起、及時(shí)反饋一起。省委督查室、省政府督查室于2017年至2018年，每季度對(duì)各地、各部門(mén)整改完成情況開(kāi)展一次專項(xiàng)督察，掛賬督辦；2019年至2020年，每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)督察，完成一個(gè)、公開(kāi)一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保問(wèn)題全部整改到位。

（四）全面公開(kāi)整改信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改、典型環(huán)境違法案件查處和違法違紀(jì)問(wèn)題責(zé)任追究情況，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，提升公眾環(huán)境意識(shí)、促進(jìn)公眾環(huán)保參與、改善公眾環(huán)保行為，建立環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

附件

黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改措施清單

一、督察意見(jiàn)：全省相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求的現(xiàn)象，有些方面抓得不緊。

責(zé)任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各市（地）黨委、政府（行署）。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

整改措施：

1.采取集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。

2.全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)，建立督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

3.建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，依據(jù)《黑龍江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立責(zé)任追究體系，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，進(jìn)行責(zé)任追究。

4.各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每年定期研究環(huán)境保護(hù)工作，聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告。

二、督察意見(jiàn)：《黑龍江省水污染防治工作方案》將國(guó)家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

責(zé)任單位：省住建廳。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照國(guó)家水污染防治工作方案關(guān)于“到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”的任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行，力爭(zhēng)到2020年底達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)。

整改措施：

1.制定《關(guān)于我省污水處理率低于國(guó)家要求問(wèn)題的整改方案》進(jìn)行全面整改。

2.爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設(shè)施建設(shè)及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的資金投入力度，加快污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

3.加快謀劃污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)統(tǒng)籌建立污水處理設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，搭建污水處理項(xiàng)目投融資平臺(tái)，引進(jìn)民間資本，促進(jìn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。

4.通過(guò)污水處理廠的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提升污水處理能力，通過(guò)新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。

三、督察意見(jiàn)：《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)方案（2016—2018年）》將鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間推遲到2018年。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：2017年底前完成鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備脫硫設(shè)施安裝。

整改措施：

1.印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)大氣污染治理工作的通知》（黑環(huán)辦〔2016〕211號(hào)）。責(zé)令各地未達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)在用燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備立即停產(chǎn)治理，2017年底前完成鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備脫硫設(shè)施安裝。

2.未安裝脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備，在恢復(fù)生產(chǎn)前必須完成脫硫設(shè)施安裝。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度和督促檢查，定期對(duì)各地鋼鐵行業(yè)整改情況進(jìn)行調(diào)度。

四、督察意見(jiàn)：2013年至2015年，七臺(tái)河市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、環(huán)境問(wèn)題較為突出，但市委常委會(huì)沒(méi)有專題研究過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

責(zé)任單位：七臺(tái)河市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：明確市委常委會(huì)每年專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的次數(shù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

整改措施：

1.2016年10月20日，市委常委會(huì)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題討論。

2.制定《關(guān)于中共七臺(tái)河市委常委會(huì)專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的計(jì)劃》，明確市委常委會(huì)每年至少專題研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

五、督察意見(jiàn)：2013年至2015年，雙鴨山市重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、環(huán)境問(wèn)題較為突出，但市委常委會(huì)沒(méi)有專題研究過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

責(zé)任單位：雙鴨山市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：明確市委常委會(huì)每年定期專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

整改措施：

1.制定市委常委會(huì)專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，明確規(guī)定每年專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作2—4次。

2.要求各有關(guān)單位遇重大環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)題向市委申報(bào)議題，對(duì)專題研究的工作件件有回音、事事有著落，按照職責(zé)分工落實(shí)工作任務(wù)。

六、督察意見(jiàn)：環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境司法有效銜接機(jī)制落實(shí)不到位，對(duì)環(huán)境違法犯罪打擊力度不夠。2015年全省辦理環(huán)境污染刑事犯罪案件僅2起、行政拘留案件僅15起，2016年上半年全省辦理環(huán)境污染刑事犯罪案件僅1起、行政拘留案件僅4起。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，省公安廳，省法院，省檢察院。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)污染環(huán)境刑事犯罪加快辦案節(jié)奏，依法快捕快訴，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境違法犯罪行為。各部門(mén)進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件會(huì)商、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等機(jī)制，促進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制的有效運(yùn)行。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.已與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)文件，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展打擊環(huán)境污染犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在省級(jí)層面，與公安機(jī)關(guān)定期、不定期組織聯(lián)合檢查、督查和抽查，共同辦理一批涉嫌環(huán)境污染刑事案件。組織各地環(huán)保部門(mén)集中向公安機(jī)關(guān)移交一批涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，與公安部門(mén)共同偵辦，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境污染行為。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、私設(shè)暗管偷排、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)依法予以行政拘留的，向公安機(jī)關(guān)移送。

3.建立聯(lián)席會(huì)議制度，確定每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次由環(huán)保和公安業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)本部門(mén)打擊涉污染環(huán)境違法犯罪工作情況、及時(shí)協(xié)調(diào)解決雙方環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。

4.建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)專門(mén)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常環(huán)境保護(hù)工作“行刑銜接”協(xié)調(diào)溝通，每月開(kāi)展一次環(huán)境保護(hù)情況信息溝通反饋、涉案線索移送、環(huán)境執(zhí)法宣傳、疑難案件咨詢等工作。

省公安廳整改措施：

1.堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)偵查，廣辟案件線索來(lái)源。各級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多種手段，全方位、多渠道收集污染環(huán)境違法犯罪線索。

2.開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中偵辦一批環(huán)境犯罪案件。2016年底至2017年5月，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)在全省范圍集中開(kāi)展打擊整治污染環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中破獲和處理一批污染環(huán)境犯罪案件和犯罪分子，有效震懾犯罪。

3.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成打擊整治合力。加強(qiáng)與環(huán)保、法院、檢察院等部門(mén)的溝通協(xié)作，在線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面強(qiáng)化配合，健全完善常態(tài)化打擊污染環(huán)境犯罪“行刑銜接”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接。

4.做好宣傳動(dòng)員，形成濃厚嚴(yán)打氛圍。有效整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開(kāi)展普法宣傳、曝光典型案件、公布舉報(bào)途徑，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

省法院整改措施：

1.督促全省各級(jí)法院切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)涉環(huán)境資源犯罪的懲處力度。對(duì)于起訴到法院的案件，依法快立、快審、快結(jié)，提高審判效率，壓縮審判時(shí)間，有效震懾犯罪分子。

2.通過(guò)開(kāi)展工作調(diào)研及對(duì)下指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)涉環(huán)境資源犯罪法律、法規(guī)及司法解釋的適用研究，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和量刑尺度，提高案件辦理質(zhì)效。

3.建立完善對(duì)涉環(huán)境資源犯罪案件審判的指導(dǎo)、督辦機(jī)制。建立重大疑難涉環(huán)境資源犯罪案件的提前介入機(jī)制，對(duì)重大疑難案件，必要時(shí)提前介入，提前解決證據(jù)搜集、固定，以及法律適用上存在的問(wèn)題，確保案件進(jìn)入法院環(huán)節(jié)后，審判工作能夠順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大與公安、檢察以及環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合力度，解決案件辦理中遇到的困難和問(wèn)題，形成工作合力，有效懲處此類(lèi)犯罪。

省檢察院整改措施：

1.將打擊污染環(huán)境犯罪工作擺上突出位置，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，有效遏制此類(lèi)犯罪的滋生蔓延。

2.加大查處和糾正力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要調(diào)度案件線索，確保及時(shí)有效地打擊污染環(huán)境違法犯罪行為。將非法占用農(nóng)用地、盜伐林木、濫伐林木、非法采礦等環(huán)境資源領(lǐng)域多發(fā)犯罪一并作為打擊重點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定、完善證據(jù)，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪行為。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的敏感案件，制定處置預(yù)案，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.定期、主動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種方式通報(bào)階段性情況，解決案件移送、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定等工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)會(huì)簽座談會(huì)紀(jì)要、規(guī)范性文件、聯(lián)合下發(fā)典型案例等方式，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建立和完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序，不斷統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。

4.依托檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，及時(shí)公開(kāi)污染環(huán)境犯罪的相關(guān)信息；主動(dòng)向當(dāng)?shù)孛襟w提供信息，通過(guò)專訪、在新聞媒體開(kāi)辟專欄、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、利用微博微信平臺(tái)等多種方式和渠道，提升社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境資源工作的認(rèn)知度，營(yíng)造打擊環(huán)境違法犯罪的良好氛圍。

七、督察意見(jiàn)：2014年以來(lái)，省政府沒(méi)有按照《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：從2016年開(kāi)始，對(duì)省直相關(guān)部門(mén)“大氣十條”年度完成情況進(jìn)行考核。

整改措施：

1.報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)通知，對(duì)省直部門(mén)2016年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。

2.2017年3月底前組織對(duì)省直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核。

3.考核情況匯總后報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

八、督察意見(jiàn)：在市（地）考核中，沒(méi)有對(duì)2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)實(shí)施相關(guān)處罰措施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：對(duì)2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)實(shí)施相關(guān)處罰措施。

整改措施：

1.已于2016年11月對(duì)鶴崗市排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批。

2.將處罰結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，自2016年起，對(duì)未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)堅(jiān)決實(shí)施區(qū)域限批。

九、督察意見(jiàn)：省有關(guān)部門(mén)沒(méi)有按照《黑龍江省“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)考核辦法（試行）》要求，對(duì)未完成任務(wù)的七臺(tái)河市、撫遠(yuǎn)市及蘭西縣等5縣（市）實(shí)施約談問(wèn)責(zé)。

責(zé)任單位：省住建廳。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)考核辦法（試行）》要求，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)實(shí)施約談。

整改措施：

1.已向七臺(tái)河市、海倫市、蘭西縣、撫遠(yuǎn)市、肇東市等市縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)展緩慢的市縣黨委書(shū)記和市（縣）長(zhǎng)下發(fā)督辦函。

2.2016年9月19日至9月24日期間，對(duì)各相關(guān)市縣整改工作落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。

3.對(duì)撫遠(yuǎn)市、蘭西縣等垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢的市縣建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，現(xiàn)場(chǎng)要求制定具體推進(jìn)措施和計(jì)劃，并以政府名義承諾建設(shè)完成時(shí)限。

十、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題在自然保護(hù)區(qū)管理等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒(méi)有真正形成。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省農(nóng)委，省林業(yè)廳，省農(nóng)墾總局，省森工總局。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：各地黨委、政府制定整改目標(biāo)，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面做好自然保護(hù)區(qū)管理，形成工作合力。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.建立自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)、研究保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和監(jiān)管問(wèn)題。制定自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查計(jì)劃，聯(lián)合自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)每年開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估制度，每年開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)估。

2.聯(lián)合省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各市地環(huán)境保護(hù)部門(mén)，調(diào)查國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本情況和存在的問(wèn)題。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核查，提出整改方案。建設(shè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺(tái)，摸清自然保護(hù)區(qū)底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息化監(jiān)管能力。

3.制定完善自然保護(hù)區(qū)管理制度，起草《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》。制定規(guī)范嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、審查、調(diào)整、管理、監(jiān)管制度。報(bào)請(qǐng)省政府，擬建議成立黑龍江省人民政府自然保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)管理監(jiān)管職能。

4.統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，結(jié)合保護(hù)區(qū)核查，研究提出省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和整合意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家和省政府審定。在全省范圍統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)宏觀總體規(guī)劃和申報(bào)，規(guī)范保護(hù)區(qū)集中調(diào)整辦法。

省農(nóng)委整改措施：

1.在呼瑪河自然保護(hù)區(qū)管理工作中，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，改善目前管理不順、協(xié)調(diào)不利的被動(dòng)局面。健全強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，設(shè)立高寒漁業(yè)管理微信群，加強(qiáng)保護(hù)管理具體工作的聯(lián)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)。

2.在同江三江口魚(yú)類(lèi)繁育棲息與濕地自然保護(hù)區(qū)管理中，

建立邊境水域漁業(yè)船舶管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)，互相配合，重拳出擊。利用新聞媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾關(guān)心愛(ài)護(hù)自然保護(hù)區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵洄游通道堵塞的情況及時(shí)進(jìn)行疏通，以修復(fù)和涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，開(kāi)展水生生物人工放流，增殖漁業(yè)資源。

3.在遜別拉河自然保護(hù)區(qū)管理中，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，壓緊壓實(shí)責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)整改目標(biāo)按時(shí)完成。堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展。

4.在蘿北鱘鰉魚(yú)自然保護(hù)區(qū)管理中，加強(qiáng)各部門(mén)合作，逐步建立長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。加大保護(hù)政策宣傳和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，推進(jìn)鱘鰉魚(yú)自然保護(hù)區(qū)管理升級(jí)。

省林業(yè)廳整改措施：

1.責(zé)成省級(jí)以上保護(hù)區(qū)強(qiáng)化保護(hù)管理，加大日常巡護(hù)、執(zhí)法工作力度。

2.每年對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行一次全面監(jiān)督核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)追責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理。

3.積極配合有關(guān)部門(mén)，做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡快建立省級(jí)以上保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺(tái)，提高保護(hù)區(qū)信息化監(jiān)管能力。

省農(nóng)墾總局整改措施：

1.實(shí)行黨委行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，相關(guān)管理局局長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為**責(zé)任人，分管副局（場(chǎng)）長(zhǎng)為直接責(zé)任人。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

2.理順轄區(qū)內(nèi)各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作“一票否決”制。

3.積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還濕和濕地保護(hù)相關(guān)政策和項(xiàng)目，多渠道籌措資金，加大保護(hù)區(qū)退耕還濕和濕地管理的力度。

4.大力宣傳國(guó)家、省關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全管理制度，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法打擊違法行為。

省森工總局整改措施：

1.建立健全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善森工林區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理制度。

2.加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)陸生野生動(dòng)物、植物保護(hù)、林地保護(hù)利用、濕地、森林資源監(jiān)督管理；依法查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、撈沙等違法活動(dòng)；強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)監(jiān)管。

3.建立環(huán)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，成立省森工總局環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全林區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)以及統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、協(xié)調(diào)組織等工作。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作，研究推進(jìn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)已經(jīng)在實(shí)踐中行之有效的公、檢、法、資源四機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打、聯(lián)辦的工作新機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作情況列入自然保護(hù)區(qū)管理工作考核指標(biāo)中。

4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每年定期開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和管理評(píng)估，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為，提高規(guī)范化管理水平。

5.優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)和布局，在開(kāi)展野生動(dòng)植物資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌完善省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)計(jì)劃。將小種群物種（如東北虎、東北豹、紫杉）的保護(hù)作為晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)。

十一、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題在黃標(biāo)車(chē)淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒(méi)有真正形成。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省公安廳，省環(huán)保廳，省交通運(yùn)輸廳。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：各地黨委、政府制定整改目標(biāo)，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)黃標(biāo)車(chē)淘汰管理職責(zé)；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面做好黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，形成工作合力，2017年底，全省基本淘汰剩余黃標(biāo)車(chē)。

整改措施：

省公安廳整改措施：

1.統(tǒng)籌研究淘汰黃標(biāo)車(chē)的政策措施，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決問(wèn)題，通報(bào)工作進(jìn)度。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)參與、齊抓共管、綜合施策”的工作機(jī)制，加快治理和淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)進(jìn)程。

2.將黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核，對(duì)淘汰黃標(biāo)車(chē)工作推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行督辦、警示和誡勉約談。

3.對(duì)黃標(biāo)車(chē)全面實(shí)施限制買(mǎi)賣(mài)、限制轉(zhuǎn)入、限制轉(zhuǎn)出、限制過(guò)戶、限制異地檢驗(yàn)的“五限”措施。建立全省黃標(biāo)車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期研判分析，并通報(bào)環(huán)保、交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，對(duì)黃標(biāo)車(chē)實(shí)施戶籍化管理，做到見(jiàn)車(chē)見(jiàn)人，杜絕遺漏，掃清“僵尸車(chē)”。

4.會(huì)同環(huán)保、交通運(yùn)輸部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處黃標(biāo)車(chē)違法行為。進(jìn)一步加大路面管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車(chē)交通限行、禁行政策；完善卡口監(jiān)控系統(tǒng)，將黃標(biāo)車(chē)信息錄入機(jī)動(dòng)車(chē)查緝布控系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車(chē)違反規(guī)定駛?cè)虢袇^(qū)的抓拍取證，依法給予處罰和記分。

5.聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和檢測(cè)設(shè)備超過(guò)有效期，改變檢測(cè)方法、降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，要從嚴(yán)查處。協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)增加機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)頻次，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能檢驗(yàn)，嚴(yán)禁核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。督促有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)“黃改綠”進(jìn)程，加快淘汰速度。

6.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展和綠色出行理念，公布各地黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域、范圍及黃標(biāo)車(chē)淘汰最后期限，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，引導(dǎo)黃標(biāo)車(chē)所有人積極參與，以輿論引導(dǎo)推動(dòng)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的落實(shí)。

省環(huán)保廳整改措施：

1.積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，組織開(kāi)展路檢路查，督促各地環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的檢驗(yàn)。

2.建立完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)黃標(biāo)車(chē)淘汰、“黃改綠”進(jìn)展情況。

3.與相關(guān)部門(mén)定期研究并抓好工作落實(shí)，合力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰。

省交通運(yùn)輸廳整改措施：

1.對(duì)達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)，督促運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)，注銷(xiāo)收回或公告作廢車(chē)輛道路運(yùn)輸證。2016年12月上旬，組織對(duì)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)注銷(xiāo)工作滯后的市地進(jìn)行全面督查，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)注銷(xiāo)工作。

2.對(duì)未按照要求及時(shí)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)或變更手續(xù)的2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，不再辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)；對(duì)未取得公安、環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)合格報(bào)告的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，交通運(yùn)輸管理部門(mén)督促整改，整改合格后方可運(yùn)營(yíng)；對(duì)新增申請(qǐng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家第五階段公告的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極配合省公安廳、環(huán)保廳，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)注銷(xiāo)責(zé)任，加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)反饋工作信息。積極協(xié)調(diào)公安、商務(wù)、工商部門(mén)，全面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黃標(biāo)車(chē)非法改裝行為。

十二、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒(méi)有真正形成。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省工信委，省住建廳，省質(zhì)監(jiān)局。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：各地黨委、政府制定整改目標(biāo)，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)小鍋爐淘汰管理職責(zé)；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面做好小鍋爐淘汰工作，形成工作合力。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究并抓好工作落實(shí)。

2.建立信息公開(kāi)機(jī)制，定期通報(bào)淘汰小鍋爐工作進(jìn)展情況。

3.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

4.強(qiáng)化督察和問(wèn)責(zé)，對(duì)各地燃煤鍋爐淘汰工作進(jìn)行督察，對(duì)未如期完成淘汰任務(wù)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

省工信委整改措施：

1.分別與省住建廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局對(duì)接，掌握工作進(jìn)展情況，明確分工與任務(wù)，立即投入部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。

2.印發(fā)《關(guān)于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》（黑工信節(jié)函〔2016〕471號(hào)）。按照省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，建立各地工信部門(mén)大氣污染防治定期調(diào)度通報(bào)制度。

省住建廳整改措施：

1.強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極與各部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極督促各地推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。

省質(zhì)監(jiān)局整改措施：

1.在承壓小鍋爐淘汰方面，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效配合，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履職，形成良好的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。制定配合淘汰工作的計(jì)劃、措施并嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)淘汰的鍋爐不予檢驗(yàn)并注銷(xiāo)使用登記。按照職責(zé)分工，積極做好各項(xiàng)工作的配合。

2.印發(fā)《關(guān)于配合做好10t/h及以下燃煤承壓鍋爐淘汰工作的通知》（黑質(zhì)技監(jiān)特發(fā)〔2016〕168號(hào)），把好施工告知關(guān)、使用登記關(guān)、安裝監(jiān)檢關(guān)，嚴(yán)格控制新增10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤承壓鍋爐。

十三、督察意見(jiàn)：全省環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”還沒(méi)有完全落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位、協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題在秸稈禁燒等方面較為突出，環(huán)境保護(hù)工作合力還沒(méi)有真正形成。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省農(nóng)委，省發(fā)改委，省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：各地黨委、政府制定整改目標(biāo)，明確整改措施，進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)秸稈禁燒管理職責(zé)；省直各有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面做好秸稈禁燒工作，形成工作合力。

整改措施：

省農(nóng)委整改措施：

1.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展全方位、多頻次、廣領(lǐng)域的宣傳教育，跟農(nóng)民講危害、講道理、講罰則，不斷強(qiáng)化農(nóng)民

“不想燒”、“不能燒”和“不敢燒”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)輿論宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

2.抓好預(yù)測(cè)預(yù)警。各級(jí)農(nóng)業(yè)和氣象部門(mén)建立緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全及時(shí)有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，提前預(yù)警、提前發(fā)布有關(guān)天氣預(yù)報(bào)。遇有特殊天氣，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取緊急措施，積極穩(wěn)妥地處置好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好督導(dǎo)巡查。繼續(xù)加大巡查、檢查督導(dǎo)力度，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)配備強(qiáng)有力的督導(dǎo)力量，各級(jí)督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化督導(dǎo)效果，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段堅(jiān)持不間斷巡查制度，死看死守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

4.抓好責(zé)任落實(shí)。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立秸稈禁燒工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，層層簽定責(zé)任狀，層層分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施，確保責(zé)任到位、措施到位。

5.抓好綜合利用。大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

省發(fā)改委整改措施：

1.重點(diǎn)支持佳木斯市泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，組織哈爾濱市、綏化市、齊齊哈爾市等地研究開(kāi)展泉林項(xiàng)目復(fù)制建設(shè)，通過(guò)探索可復(fù)制、可推廣的利用模式，從根本解決秸稈焚燒問(wèn)題。

2.持續(xù)推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，與農(nóng)作物秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議成員單位互通信息，相互支持，形成合力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，及時(shí)將工作情況交由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總。

省環(huán)保廳整改措施：

1.認(rèn)真履行秸稈禁燒聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，積極與其他部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，配合做好秸稈禁燒各項(xiàng)檢查工作。

3.定期研究并配合有關(guān)部門(mén)全面抓好秸稈禁燒工作落實(shí)。

十四、督察意見(jiàn)：2000年至2010年之間，黑龍江省大小興安嶺地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)不斷增強(qiáng)，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾加大，森林郁閉度和水源涵養(yǎng)功能有所下降。

責(zé)任單位：伊春市委、市政府，黑河市委、市政府，大興安嶺地委、地區(qū)行署，省林業(yè)廳，省森工總局。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)功能，到“十三五”末期，大小興安嶺地區(qū)生態(tài)功能區(qū)面積只增不減。

整改措施：

伊春市整改措施：

1.到“十三五”期末，林木年生長(zhǎng)量由目前的1027萬(wàn)立方米增加到1100萬(wàn)立方米以上，森林總蓄積量由3.02億立方米增加到3.52億立方米，森林覆被率達(dá)到85%左右。濕地總面積由目前的40.67萬(wàn)公頃增加到45萬(wàn)公頃，占全市施業(yè)區(qū)總面積的11.6%。

2.全面停止森林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格控制森林生產(chǎn)性消耗；加大林政案件查處力度，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜伐、毀林、偷拉私運(yùn)等涉林違法犯罪行為，嚴(yán)控森林非生產(chǎn)性消耗；加強(qiáng)中幼齡林管理，采取科學(xué)的撫育措施，加快林分生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，杜絕借撫育之機(jī)行采伐之實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.促進(jìn)天然林資源保護(hù)工程二期順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)向“管護(hù)、撫育、造林、防火、林下資源經(jīng)營(yíng)一體化”方向發(fā)展。

4.爭(zhēng)取國(guó)家政策資金扶持，繼續(xù)實(shí)施撤并整合林場(chǎng)所，進(jìn)行生態(tài)移民工程，形成生態(tài)無(wú)人區(qū)。建立現(xiàn)代化的森林資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)警和防控能力，減少自然災(zāi)害對(duì)森林資源的破壞。

5.制定濕地保護(hù)管理規(guī)劃，建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)。開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工程建設(shè)，開(kāi)展圍墾濕地退還、恢復(fù)和綜合治理等工程。在國(guó)家級(jí)和典型的濕地公園設(shè)立濕地資源宣教基地，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理等方面的宣傳和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)濕地的管理，嚴(yán)厲打擊破壞濕地行為。

黑河市整改措施：

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局、環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)委、公安局等單位為成員的濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市濕地保護(hù)工作，各縣（市、區(qū)）建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)際研究、部署、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)功能區(qū)的濕地保護(hù)工作。市、縣兩級(jí)建立長(zhǎng)期做好濕地保護(hù)工作有效機(jī)制。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職能分工，明確在濕地保護(hù)與管理中的工作職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，齊抓共管，形成合力，共同做好濕地資源的保護(hù)、管理和恢復(fù)工作。

3.建立監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)開(kāi)展打擊毀濕開(kāi)墾行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源行為，及時(shí)處理、及時(shí)恢復(fù)，對(duì)勸導(dǎo)不理、制止不聽(tīng)的組織或個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定處理，確保濕地保護(hù)工作取得實(shí)效。

大興安嶺地區(qū)整改措施：

1.加強(qiáng)森林資源管理，做好停伐政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)森調(diào)設(shè)計(jì)和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的管理，提高精度和質(zhì)量。充分發(fā)揮木材檢查站的關(guān)口作用，嚴(yán)厲打擊偷盜木材的違法行為。加大林地保護(hù)力度，嚴(yán)格控制林地定額，加大退耕還林力度。重點(diǎn)保護(hù)好現(xiàn)有的成過(guò)熟林資源。

2.擴(kuò)大封山育林面積，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，提高檢查站管理能力。2017年至2019年間擬安排人工造林10萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造115萬(wàn)畝。

3.強(qiáng)化林權(quán)管理，嚴(yán)格防范擅自改變林地范圍、性質(zhì)、用途，嚴(yán)守林地、森林資源紅線，嚴(yán)禁將自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或其他用地。嚴(yán)格工程項(xiàng)目使用林地辦理程序，對(duì)于臨時(shí)占用林地，占用期滿后用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

4.強(qiáng)化資源林政和森林公安等執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行林業(yè)綜合執(zhí)法，健全和完善林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系。創(chuàng)新執(zhí)法手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林地保護(hù)利用情況。每年組織開(kāi)展林地專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)墾、非法占用林地和擅自改變林地用途行為。對(duì)在林地資源保護(hù)過(guò)程中的失職瀆職人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

5.充分利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體，依托“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“黑龍江濕地宣傳月”等主題活動(dòng)，加大警示宣傳力度，宣傳濕地保護(hù)法律法規(guī)、科普知識(shí)及濕地保護(hù)的重大意義。

6.加快推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。繼續(xù)通過(guò)劃建濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)與保護(hù)小區(qū)等手段，逐步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，切實(shí)提高自然濕地保護(hù)率。

7.加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)。繼續(xù)實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升濕地自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。加大對(duì)森林濕地過(guò)火區(qū)、砂金過(guò)采區(qū)等濕地保護(hù)和濕地恢復(fù)力度。

省林業(yè)廳整改措施：

1.落實(shí)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，明確各級(jí)政府的保護(hù)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，通過(guò)名錄管理、產(chǎn)權(quán)登記、理順機(jī)制、規(guī)范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)。積極開(kāi)展打擊破壞濕地資源違法行為的保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。

2.依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。省內(nèi)的國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和部分省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園已成立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)。

3.編制《黑龍江省濕地保護(hù)規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)全省的濕地保護(hù)與恢復(fù)、重大工程、可持續(xù)利用示范和能力建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，報(bào)送省政府。

4.在國(guó)家林業(yè)局第二次濕地資源調(diào)查黑龍江省泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查基礎(chǔ)上，制定全省濕地名錄并發(fā)布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定黑龍江省濕地圖冊(cè)。

5.建立濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，目前，已累計(jì)向扎龍濕地補(bǔ)水20億立方米，在一定程度上緩解了扎龍濕地缺水干旱的情勢(shì)，濕地植被得到部分恢復(fù)。編制《濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》，用于全省濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全省的濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)濕地資源調(diào)查結(jié)果進(jìn)行周期性的監(jiān)控和復(fù)核。

省森工總局整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省森工國(guó)有林區(qū)林木采伐管理辦法》，對(duì)采伐限額計(jì)劃、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)申請(qǐng)、審批和撥交驗(yàn)收、處罰規(guī)定作出具體要求。

2.逐年調(diào)減木材產(chǎn)量，木材產(chǎn)量由419萬(wàn)立方米逐步調(diào)減到140萬(wàn)立方米，有效降低資源承載力，使森林資源在一定程度上得到保護(hù)和休養(yǎng)生息，避免遭到進(jìn)一步破壞。

3.利用中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助濕地補(bǔ)貼資金開(kāi)展退耕還濕，增加濕地面積。在紅星霍吉河國(guó)家濕地公園、大沾河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、烏伊嶺國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、新青白頭鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共計(jì)完成退耕還濕面積12440畝。將黑龍江友好國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國(guó)際重要濕地。

4.積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工作。2017年，積極申報(bào)國(guó)家濕地專項(xiàng)財(cái)政資金，用于小興安嶺區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)以及退耕還濕工程。

5.堅(jiān)持不懈做好宣傳工作，充分利用各種媒體，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣教活動(dòng)，不斷增強(qiáng)林區(qū)廣大職工群眾保護(hù)濕地的意識(shí)。加大對(duì)各種違法行為的查處和打擊力度。依法懲處開(kāi)墾、非法占用和破壞濕地資源的行為，嚴(yán)格控制征占用濕地的審批，保證森工林區(qū)濕地的數(shù)量、質(zhì)量。

十五、督察意見(jiàn)：三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少239平方公里，生態(tài)服務(wù)功能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

責(zé)任單位：哈爾濱市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市、撫遠(yuǎn)市委、市政府，省林業(yè)廳，省農(nóng)墾總局，省森工總局。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步恢復(fù)三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，滿足動(dòng)植物資源的生態(tài)需求，使?jié)竦氐玫接行ПＷo(hù)。

整改措施：

哈爾濱市整改措施：

1.全面開(kāi)展劃界工作。由安興濕地管理局牽頭，林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)和三道崗鎮(zhèn)政府配合，建立分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面做好劃界立標(biāo)工作。

2.依法實(shí)施監(jiān)管。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，切實(shí)解決好濕地劃界不清及人員編制的問(wèn)題。完善管理機(jī)制，依法實(shí)施監(jiān)管。

佳木斯市整改措施：

1.通過(guò)制定工作方案，量化任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期例會(huì)研究，實(shí)施信息調(diào)度，強(qiáng)化督辦檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)等措施，建立工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，依法查處破壞濕地的違法犯罪行為。依法收回濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)承包合同到期的耕種土地，退耕還濕。

3.加大退耕還濕和濕地恢復(fù)投入，爭(zhēng)取國(guó)家和省濕地生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，地方籌措資金，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)。

4.廣泛宣傳教育，增強(qiáng)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展培訓(xùn)，提高管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

雞西市整改措施：

1.制定《加強(qiáng)濕地監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)保護(hù)方案》，明確監(jiān)管對(duì)象，開(kāi)展以加強(qiáng)濕地資源本底調(diào)查、總體規(guī)劃修編、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及管護(hù)工作、中俄合作、濕地植被恢復(fù)、濕地保護(hù)宣傳和執(zhí)法檢查為主的濕地保護(hù)與恢復(fù)工作，2016年底前完成。

2.持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，貫徹落實(shí)《黑龍江省濕地管理?xiàng)l例》，繼續(xù)加強(qiáng)退耕還濕地塊的嚴(yán)防死守，加大巡護(hù)力度，防止復(fù)耕及亂開(kāi)濫墾濕地現(xiàn)象。堅(jiān)決制止和打擊破壞濕地、非法開(kāi)墾、獵捕野生動(dòng)物，破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的各種違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

3.實(shí)施17個(gè)退耕還濕、濕地植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、湖濱生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目和自然恢復(fù)等措施，已完成退耕面積552公頃、湖崗植被恢復(fù)30公頃，正在建設(shè)恢復(fù)退化濕地1.7萬(wàn)公頃。

雙鴨山市整改措施：

1.制定《三江平原生態(tài)功能區(qū)濕地面積減少問(wèn)題整改方案》，從加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、資源巡護(hù)、退耕還濕、人才培養(yǎng)、植被恢復(fù)、濕地清理等多角度推動(dòng)市域內(nèi)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作。

2.加強(qiáng)工作督導(dǎo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把方案落到實(shí)處，加快整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

七臺(tái)河市整改措施：

采取喬草混交模式、喬灌草模式及草本模式等補(bǔ)植模式，以及濕地補(bǔ)水、人工補(bǔ)植等措施，達(dá)到濕地植被恢復(fù)的目的，基本滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

鶴崗市整改措施：

1.保護(hù)與恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，防治生態(tài)系統(tǒng)退化，防止生態(tài)環(huán)境惡化。

2.成立濕地保護(hù)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，制定濕地監(jiān)管和濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)實(shí)施方案，定期深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊在濕地范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等違規(guī)建設(shè)活動(dòng)行為。

3.制定保護(hù)區(qū)管理制度，建立聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

撫遠(yuǎn)市整改措施：

1.迅速開(kāi)展林地、濕地清理工作，全面查清耕地形成的時(shí)間、原因及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，根據(jù)清查結(jié)果制定還林、還濕規(guī)劃。對(duì)非法開(kāi)墾的林地、濕地一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，有效保護(hù)林地、濕地資源。

2.將烏蘇里江沿岸15公里的生態(tài)廊道劃定為濕地保護(hù)小區(qū)。針對(duì)歷史原因形成大面積耕地的現(xiàn)況，“十三五”期間計(jì)劃還濕12萬(wàn)畝。

3.實(shí)施《三江平原東北典型退化濕地恢復(fù)項(xiàng)目》，改善生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)生態(tài)功能。

省林業(yè)廳整改措施：

1.明確各級(jí)政府的保護(hù)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，通過(guò)名錄管理、產(chǎn)權(quán)登記、理順機(jī)制、規(guī)范措施、合理利用等多種方式手段，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)。依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。

2.對(duì)全省的濕地保護(hù)與恢復(fù)、重大工程、可持續(xù)利用示范和能力建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃和布局。在國(guó)家林業(yè)局第二次濕地資源調(diào)查黑龍江省泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查基礎(chǔ)上，制定全省濕地名錄并發(fā)布。完善黑龍江省濕地資源分布圖，制定了黑龍江省濕地圖冊(cè)。

3.編制《濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》用于全省濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全省的濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)濕地資源調(diào)查結(jié)果進(jìn)行周期性的監(jiān)控和復(fù)核。

省農(nóng)墾總局整改措施：

1.成立濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究。

2.將責(zé)任明確到主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)在濕地保護(hù)中工作不力的單位和個(gè)人，按照責(zé)任追究程序嚴(yán)肅追責(zé)。各農(nóng)場(chǎng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目，必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，在立項(xiàng)過(guò)程中要充分征求濕地保護(hù)主管部門(mén)、自然保護(hù)區(qū)管理局和環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)于不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，杜絕未批先建、邊批邊建的行為。對(duì)非法占用濕地、破壞野生動(dòng)植物資源的行為堅(jiān)決予以打擊，決不姑息遷就。

3.實(shí)施退耕還濕。采取置換、資金補(bǔ)償?shù)确绞?，重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)耕地的退耕還濕還草工作。

4.積極進(jìn)行濕地引水通道建設(shè)，增加濕地入水量，增加湖泊的深度和廣度；加強(qiáng)水利工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，加固堤防，搞好上游水土保持工作，減少泥沙淤積；恢復(fù)泛濫平原的結(jié)構(gòu)和功能以利于蓄納洪水，保證濕地生態(tài)功能得到有效恢復(fù)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用量。

5.把濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨委、行政重要工作議程，每年至少開(kāi)展1次至2次加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題宣傳教育活動(dòng)，提高全民自覺(jué)維護(hù)生態(tài)安全意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)守法良好社會(huì)氛圍。

省森工總局整改措施：

1.在黑龍江東方紅濕地、穆棱東北紅豆杉、老爺嶺東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)站點(diǎn)、保護(hù)設(shè)施、巡護(hù)設(shè)施設(shè)備、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立濕地監(jiān)測(cè)站8處，監(jiān)測(cè)點(diǎn)24處。在樺南、雙鴨山、迎春、東方紅、林口、八面通、綏陽(yáng)、穆棱各建立1處監(jiān)測(cè)站、3處監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在林口、樺南和八面通建立省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。建立宣教中心3處，配備宣教設(shè)備3套，宣傳培養(yǎng)500人次。

3.加大東方紅濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、綏陽(yáng)國(guó)家濕地公園和東方紅南岔湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)能力建設(shè)，同時(shí)在東方紅國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建1處野外培訓(xùn)基地。在東方紅林業(yè)局建立國(guó)家級(jí)濕地可持續(xù)利用示范區(qū)；在樺南、迎春林業(yè)局建立2處省級(jí)濕地可持續(xù)利用示范區(qū)。

4.進(jìn)一步完善濕地管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高綜合管理能力，盡快形成一個(gè)完整、高效的濕地保護(hù)管理體系。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法、科學(xué)地開(kāi)展保護(hù)管理。

5.加大宣傳力度，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。依法懲處開(kāi)墾、非法占用和破壞濕地資源的現(xiàn)象，嚴(yán)格控制征占用濕地審批，保證森工林區(qū)濕地?cái)?shù)量、質(zhì)量，越來(lái)越多，越來(lái)越好。

6.有計(jì)劃地開(kāi)展?jié)竦卣{(diào)查監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)與大專院校和科研單位合作，采用新技術(shù)和新設(shè)備提高濕地保護(hù)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量。通過(guò)深入研究和常年監(jiān)測(cè)，掌握濕地變化動(dòng)態(tài)，為保護(hù)和合理利用濕地資源提供科學(xué)依據(jù)。制定區(qū)域性濕地保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃，使?jié)竦刭Y源得到有效地保護(hù)和恢復(fù)，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，合理地利用濕地資源。

十六、督察意見(jiàn)：近年來(lái)，黑龍江省雖然加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)工作，但是在發(fā)展糧食生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)濕地、草地、林地保護(hù)不夠，生態(tài)破壞問(wèn)題依然多發(fā)頻發(fā)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署）。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：對(duì)濕地、草地、林地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，全面掌握濕地、草地、林地資源現(xiàn)狀和違規(guī)開(kāi)墾問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，堅(jiān)決遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。加大保護(hù)力度，以綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、自然恢復(fù)為原則，確保不突破生態(tài)紅線。

整改措施：

1.加快開(kāi)展?jié)竦卣J(rèn)定工作，及時(shí)公布各級(jí)濕地名錄和一般濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍和界限。

2.嚴(yán)厲查處違法占用、開(kāi)墾、填埋以及污染自然濕地現(xiàn)象，依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為。

3.按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)全省開(kāi)展林地、濕地清理保護(hù)自然生態(tài)資源工作方案的通知》（黑政發(fā)〔2016〕10號(hào)）要求，開(kāi)展林地、濕地清理工作，并對(duì)前期清理工作開(kāi)展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林、還濕規(guī)劃，限期還林還濕，修復(fù)退化濕地，恢復(fù)濕地功能。

4.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)通力合作、積極溝通，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理，形成環(huán)境保護(hù)工作合力。

十七、督察意見(jiàn)：2011年，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣以謊報(bào)濕地為既有耕地的做法向省發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)以工代賑項(xiàng)目，在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)波賀崗灌區(qū)工程。在此基礎(chǔ)上，縣政府又先后于2012年和2015年向省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室申報(bào)建設(shè)中低產(chǎn)田改造和生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，目前已全部竣工。項(xiàng)目實(shí)施至今，已造成保護(hù)區(qū)內(nèi)10000多畝濕地被毀，生態(tài)損失嚴(yán)重。省發(fā)展改革、林業(yè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)在該項(xiàng)目審批實(shí)施過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力問(wèn)題。

責(zé)任單位：大慶市委、市政府，省發(fā)改委，省林業(yè)廳，省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦。

整改時(shí)限：立行立改，生態(tài)恢復(fù)工作2021年完成。

整改目標(biāo)：明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境；明確責(zé)任，確保問(wèn)題整改到位；明確制度，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制。按計(jì)劃退出占用扎龍保護(hù)區(qū)的灌區(qū)工程，逐步恢復(fù)開(kāi)墾地區(qū)原有生態(tài)功能；2017年通過(guò)自然恢復(fù)和人工促進(jìn)相結(jié)合，有效恢復(fù)濕地生態(tài)；對(duì)已經(jīng)耕種的3995畝水田，分五年逐步退出和恢復(fù)。

整改措施：

大慶市整改措施：

1.成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合波賀崗灌區(qū)歷史沿革和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施整改。

2.責(zé)令立即停止2150畝在建水田施工活動(dòng)，恢復(fù)濕地原貌。對(duì)開(kāi)發(fā)且沒(méi)有耕種的3880畝地塊，不再對(duì)外發(fā)包，通過(guò)引水、育葦、播撒草籽等有效措施恢復(fù)濕地生態(tài)。對(duì)已經(jīng)耕種的3995畝水田，分五年逐步恢復(fù)。

3.根據(jù)2017年制定的退耕還濕計(jì)劃，逐戶做好群眾思想工作，全力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、其他產(chǎn)業(yè)增收、種植戶安置等工作，保障群眾基本生活，確保不出現(xiàn)群體性事件。

4.加大宣教力度，普及濕地資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化濕地管理，遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則，禁止一切人為的破壞行為。加大檢查力度，全力配合扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局加強(qiáng)濕地的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通解決。

省發(fā)改委整改措施：

1.落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)以工代賑管理工作的意見(jiàn)》（黑發(fā)改地區(qū)〔2015〕48號(hào)），進(jìn)一步完善項(xiàng)目月報(bào)制度，結(jié)合抽檢抽查，及時(shí)掌握全省以工代賑計(jì)劃執(zhí)行、資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)情況。

2.依據(jù)《國(guó)家以工代賑管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2014第19號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部委的要求，采取各種有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以工代賑工作的監(jiān)督和管理，確保國(guó)家扶貧資金真正發(fā)揮效益。

省林業(yè)廳整改措施：

1.加快波賀崗灌區(qū)違法開(kāi)墾濕地的退耕還濕步伐。責(zé)令大慶市林業(yè)局督辦杜爾伯特蒙古族自治縣退耕還濕工作，責(zé)令扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)破壞濕地的單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

2.對(duì)行政審批的制度和程序進(jìn)行完善，增加項(xiàng)目審批實(shí)地核查環(huán)節(jié)，行政許可審批必須要到現(xiàn)場(chǎng)核查。進(jìn)一步完善審批程序，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)審批，審批結(jié)果網(wǎng)上進(jìn)行公示。保護(hù)區(qū)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目結(jié)束后要上報(bào)監(jiān)管報(bào)告。

3.加大宣傳力度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，讓人民群眾深入了解保護(hù)區(qū)工作，自覺(jué)加入生態(tài)保護(hù)的隊(duì)伍，共同守護(hù)好保護(hù)區(qū)內(nèi)珍貴的自然資源。

省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦整改措施：

1.停止2015年克爾臺(tái)鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（旱改水）項(xiàng)目，剩余資金全部追回。取消大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣2016年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)資格。跟蹤問(wèn)效，整改效果不明顯的，長(zhǎng)期停止杜爾伯特蒙古族自治縣申報(bào)項(xiàng)目，直至取消開(kāi)發(fā)縣資格。

2.建立健全部門(mén)協(xié)審制度，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)需環(huán)保、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、林業(yè)等部門(mén)出具相關(guān)建設(shè)許可文件后，方可立項(xiàng)實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)，聘請(qǐng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審論證，嚴(yán)格周密組織項(xiàng)目評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)審和實(shí)地審查。

3.加大項(xiàng)目審批力度，項(xiàng)目申報(bào)要符合整體規(guī)劃，具備當(dāng)?shù)卣饬㈨?xiàng)文件、相關(guān)部門(mén)允許建設(shè)文件等相關(guān)附件，在充分征求設(shè)計(jì)、評(píng)審部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，予以審批，對(duì)存在疑問(wèn)的項(xiàng)目實(shí)地審查。

4.省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)工作人員認(rèn)真反思工作中存在的簡(jiǎn)單化傾向，牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，凡有破壞環(huán)境傾向的項(xiàng)目堅(jiān)決不予立項(xiàng)。在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，結(jié)合教育活動(dòng)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)排查，查找項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改。

十八、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，省農(nóng)墾總局牡丹江管理局八五六農(nóng)場(chǎng)、興凱湖農(nóng)場(chǎng)在興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)墾耕地，造成2500多畝草地被毀，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

責(zé)任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改目標(biāo)：根據(jù)現(xiàn)有耕地情況，在保護(hù)區(qū)內(nèi)按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護(hù)區(qū)草地面積不減少，恢復(fù)和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。

整改措施：

1.成立自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作委員會(huì)，涉及自然保護(hù)區(qū)的農(nóng)場(chǎng)成立“自然保護(hù)區(qū)管理工作委員會(huì)”，按照保護(hù)區(qū)整體規(guī)劃設(shè)立管護(hù)站進(jìn)行管理，組織實(shí)施退耕還草。

2.八五六、興凱湖兩農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有耕地中，劃定5塊耕地、面積2548.88畝，用于退耕還草。

3.遵守土地利用總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格履行用地審批手續(xù)，嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)審批保護(hù)區(qū)內(nèi)一切用地。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”計(jì)劃落實(shí)，達(dá)到低污染、低殘留、低藥害，以科學(xué)施肥、安全用藥、綠色增產(chǎn)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。

十九、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，省農(nóng)墾總局建三江管理局、齊齊哈爾管理局所屬農(nóng)（牧）場(chǎng)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，分別在撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、烏裕爾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施11個(gè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建水利設(shè)施440余座、輸變電線路70余公里，修建道路120余公里，存在明顯違法違規(guī)問(wèn)題。

責(zé)任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改目標(biāo)：對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行整改，恢復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)功能。

整改措施：

1.對(duì)富裕牧場(chǎng)第14作業(yè)區(qū)西側(cè)14.79公頃耕地，做收回處理并進(jìn)行退耕還濕；對(duì)通南溝防洪治理工程做關(guān)停（閑置）處理；對(duì)民族村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面拆除。拆除撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有建筑設(shè)施，恢復(fù)濕地原貌；對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的違規(guī)土地整理項(xiàng)目、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的農(nóng)田、水利設(shè)施不再進(jìn)行維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)自然恢復(fù)生態(tài)功能。

2.嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。涉及自然保護(hù)區(qū)自身建設(shè)的項(xiàng)目，在充分論證和嚴(yán)格環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行審批手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

3.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。建立定期檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法打擊違法行為。

4.禁止對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)非保護(hù)區(qū)自身建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、管理等費(fèi)用支出。從源頭上杜絕在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)生。

二十、督察意見(jiàn)：2015年，大慶市肇源縣水務(wù)局審批《肇源縣松花江干流河道采砂管理規(guī)劃（2015—2018年）》，確定的9個(gè)可采區(qū)全部位于肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，總面積達(dá)4000余畝。肇源縣政府有關(guān)部門(mén)違法發(fā)放采砂許可證，并收取河道采砂管理費(fèi)。督察發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有違法采砂作業(yè)單位14家、采砂作業(yè)船26條、采砂堆放點(diǎn)23處，對(duì)河道破壞嚴(yán)重。

責(zé)任單位：大慶市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改目標(biāo)：全面取締沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法運(yùn)砂、違法堆砂等活動(dòng)；清除沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂堆放點(diǎn)；嚴(yán)格檢測(cè)采砂堆放地，確保濕地植被自然恢復(fù)。

整改措施：

1.向位于沿江濕地23處采砂堆放點(diǎn)、26條采砂作業(yè)船、14戶采砂戶下發(fā)《關(guān)于停止江上采砂的通知》，叫停全部采砂活動(dòng)。

2.向法院提起訴訟，依法廢除2009年至2010年期間肇源縣河道管理處簽訂的4份清淤合同。

3.由肇源縣交通運(yùn)輸、公安、河道、濕地等相關(guān)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、渡口進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對(duì)三站鎮(zhèn)、薄荷臺(tái)鄉(xiāng)、二站鎮(zhèn)等采砂區(qū)水域巡查清理，督促各堆放點(diǎn)自行清運(yùn)所存放砂堆，3個(gè)月內(nèi)全部清運(yùn)完成，對(duì)拒不清運(yùn)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法清理。采取適當(dāng)強(qiáng)化措施恢復(fù)生態(tài)。

4.各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，加大執(zhí)法力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止違法采砂行為反彈，確保濕地植被得到妥善保護(hù)。

二十一、督察意見(jiàn)：2012年以來(lái)，饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法新建4處采砂場(chǎng)。

責(zé)任單位：雙鴨山市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：取締非法采砂場(chǎng)，定期對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

整改措施：

1.饒河縣有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)4處非法采砂場(chǎng)進(jìn)行了依法取締，并處10萬(wàn)元罰款。

2.采砂設(shè)備及人員已按要求撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；非法采砂場(chǎng)當(dāng)事人在2016年10月前進(jìn)行了采沙場(chǎng)地的生態(tài)恢復(fù)。

3.饒河縣委、縣政府對(duì)有監(jiān)管職責(zé)而沒(méi)有監(jiān)管到位的東北黑蜂管理局、縣水務(wù)局、國(guó)土資源局黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

4.定期對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行踏查、管護(hù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有從事非法采砂行為的將依法嚴(yán)厲打擊。

二十二、督察意見(jiàn)：省農(nóng)墾總局紅興隆管理局紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)在撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)千鳥(niǎo)湖旅游景區(qū)及觀鳥(niǎo)臺(tái)、瞭望塔、棧道等配套設(shè)施，并從2012年起違法開(kāi)展旅游活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不良影響。

責(zé)任單位：省農(nóng)墾總局。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：2016年底關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、恢復(fù)旅游設(shè)施原有功能；長(zhǎng)期恢復(fù)和保護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。

整改措施：

1.成立撓力河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)違法問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.關(guān)閉國(guó)家AAAA級(jí)千鳥(niǎo)湖旅游度假區(qū)中位于撓力河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)的所有景點(diǎn)。將在原保護(hù)區(qū)觀測(cè)站和觀鳥(niǎo)臺(tái)基礎(chǔ)上改造而成的瞭望塔、觀景臺(tái)、觀鳥(niǎo)臺(tái)等旅游設(shè)施，恢復(fù)其原有功能，將觀景臺(tái)、觀鳥(niǎo)臺(tái)及棧道用于保護(hù)區(qū)的觀測(cè)、巡護(hù)及科研設(shè)施，年底前其資產(chǎn)劃撥給自然保護(hù)區(qū)管理站。

3.有計(jì)劃地開(kāi)展水源涵養(yǎng)，豐富植被群落，保護(hù)瀕危物種，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲動(dòng)物的繁殖、棲息、遷徒、越冬場(chǎng)所。

4.對(duì)紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)整改情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不到位、不達(dá)標(biāo)的督促其認(rèn)真整改；對(duì)敷衍應(yīng)付、逃避責(zé)任的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

二十三、督察意見(jiàn)：哈爾濱市委、市政府大氣治理工作推進(jìn)不夠有力。對(duì)2014年以來(lái)多次發(fā)生重污染天氣問(wèn)題，未及時(shí)研究部署應(yīng)對(duì)措施。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，定期召開(kāi)市委、市政府大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，安排部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。遇重污染天氣時(shí)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署應(yīng)對(duì)措施。

整改措施：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，市政府每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作時(shí)，召開(kāi)臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。對(duì)涉及全市的重大事項(xiàng)，召開(kāi)市委常委會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究部署。重新修訂《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

2.加快實(shí)施三年大氣污染防治行動(dòng)。在燃煤質(zhì)量管理、燃煤鍋爐治理、移動(dòng)源和有機(jī)源治理、面源污染治理和強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急等方面開(kāi)展持續(xù)性整改，到2018年，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由2015年的70微克/立方米降至53微克/立方米，重污染天數(shù)由2015年的42天減至21天。

二十四、督察意見(jiàn)：哈爾濱市16家燃煤電廠中9家長(zhǎng)期超標(biāo)排放；455臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中，309臺(tái)未完成環(huán)保治理設(shè)施改造，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年9月底前。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.制定企業(yè)污染治理設(shè)施改造方案。所有燃煤電廠、每小時(shí)10蒸噸以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。

2.依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

3.開(kāi)展查處超標(biāo)排放違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。12月底前逐臺(tái)鍋爐進(jìn)行排污申報(bào)、排放口法定化和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，按日連續(xù)處罰超標(biāo)排放企業(yè)，限產(chǎn)超標(biāo)排放的非供暖企業(yè)，并責(zé)令立即整改；2017年1月底前，復(fù)測(cè)超標(biāo)排放鍋爐、停產(chǎn)仍然超標(biāo)的非供暖企業(yè)；2017年3月底前，采取雙隨機(jī)執(zhí)法模式，每月抽查1次鍋爐治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

二十五、督察意見(jiàn)：截至目前，哈爾濱市淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐1713臺(tái)，但又新增每小時(shí)10蒸噸及以下鍋爐326臺(tái)。據(jù)核實(shí)，哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年上報(bào)已淘汰的165臺(tái)燃煤小鍋爐中有48臺(tái)實(shí)際未淘汰。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年9月底前。

整改目標(biāo)：整改哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)2015年燃煤小鍋爐淘汰不實(shí)問(wèn)題。2017年供暖前，對(duì)326臺(tái)新增每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐屬違規(guī)新建的依法進(jìn)行查處。2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。2017年9月底制定查處新增燃煤小鍋爐清單及計(jì)劃。

整改措施：

1.嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入。不得新建、擴(kuò)建容量低于每小時(shí)10蒸噸、7兆瓦的燃煤鍋爐。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建低于35蒸噸/小時(shí)或29兆瓦的燃煤鍋爐；高污染燃料禁燃區(qū)外禁止新、改、擴(kuò)建低于10蒸噸/小時(shí)或7兆瓦的燃煤鍋爐。在用燃煤鍋爐，分批并入集中供熱管網(wǎng)或者改用天然氣、電等清潔能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。依法查處2013年10月以來(lái)新增每小時(shí)10蒸噸及以下新建燃煤鍋爐326臺(tái)。

2.2016年底前完成哈爾濱市南崗區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)燃煤小鍋爐拆除或物理隔斷。對(duì)停用的47臺(tái)燃煤小鍋爐進(jìn)行拆除并拆除輔助設(shè)備，使鍋爐不具備使用功能，剩余1臺(tái)年底完成拆除或?qū)χ饕艿缹?shí)施物理切斷。

3.2017年，啟動(dòng)實(shí)施金山堡供熱廠2×140MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目、哈投熱電廠1×116MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目、哈東調(diào)峰1×70MW熱水鍋爐續(xù)建項(xiàng)目等3項(xiàng)集中供熱熱源工程項(xiàng)目；敷設(shè)供熱主干網(wǎng)116.7公里（主干網(wǎng)81.5公里，其中管廊跟建16公里；支干線35.2公里）；井室542座（其中分支閥門(mén)井176座，補(bǔ)償器、固定點(diǎn)及分段閥門(mén)井366座）；新建和改造換熱站約176座；計(jì)量加壓站2座；對(duì)小區(qū)庭院二次管網(wǎng)及樓內(nèi)供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，同時(shí)進(jìn)行分戶改造。

4.按照《哈爾濱市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》要求，3年內(nèi)完成3萬(wàn)戶居民搬遷目標(biāo)。

二十六、督察意見(jiàn)：近年來(lái)，阿什河污染綜合整治工作明顯滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理無(wú)序，僅哈爾濱市道外區(qū)、香坊區(qū)兩區(qū)沿岸生豬養(yǎng)殖規(guī)模就高達(dá)7.9萬(wàn)頭，每年有13萬(wàn)噸畜禽糞污直排阿什河。沿岸居民生活垃圾尚未納入市政管理，大量垃圾隨意傾倒在河道兩側(cè)，污染十分嚴(yán)重。廢舊塑料加工等小企業(yè)聚集，僅哈爾濱市道外區(qū)豐果村就有70家小塑料企業(yè)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，污水橫流。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠建成后才開(kāi)工建設(shè)配套管網(wǎng)，目前僅完成工程總量的12%，每天有近萬(wàn)噸生活污水直排阿什河。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底前。

整改目標(biāo)：2017年底前實(shí)現(xiàn)“河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，建成區(qū)基本消除黑臭水體”。到2017年底，取締或遷移流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶。逐步建立城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)體系。2018年底前，阿什河消除劣V類(lèi)水體。

整改措施：

1.2016年底前完成《阿什河水體達(dá)標(biāo)方案》的編制工作；敷設(shè)截污管線20公里，對(duì)流域范圍內(nèi)的污水實(shí)施截污納管，清淤疏浚河道15公里，對(duì)重點(diǎn)段進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡及局部護(hù)砌，2017年底前完成東風(fēng)溝和曹家溝兩條黑臭水體整治。

2.依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)用地審批、無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證、無(wú)糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖行為。制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，明確阿什河流域禁養(yǎng)區(qū)范圍，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶遷移工作。協(xié)調(diào)承接養(yǎng)殖場(chǎng)所或在本區(qū)內(nèi)籌建新養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)來(lái)承接遷移養(yǎng)殖場(chǎng)戶。采取干清糞等生產(chǎn)工藝和分戶收集、集中貯存及處理等措施，將畜禽糞污發(fā)酵還田綜合利用。建立“河道長(zhǎng)制度”，定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題，防止畜禽污染反彈。

3.將居民生活垃圾納入一體化管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展沿線垃圾清理、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)以及大規(guī)?！扒鍧嵓覉@”行動(dòng)，清理積存垃圾。建立定期巡查、定期督辦、定期應(yīng)急清理機(jī)制，防止前期治理工作出現(xiàn)回潮和反彈。組織村民自設(shè)垃圾收集容器，減輕生活垃圾源頭污染。加大財(cái)政投入，按照每15—20噸生活垃圾配置1臺(tái)小型倒運(yùn)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)以及每300人或100戶配1名保潔員的原則，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾倒運(yùn)設(shè)備，組建村屯保潔隊(duì)伍。

4.建立阿什河流域環(huán)保綜合執(zhí)法體制，組建農(nóng)村地區(qū)環(huán)保監(jiān)督隊(duì)伍，重點(diǎn)村增設(shè)環(huán)保監(jiān)督員。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制，落實(shí)河段長(zhǎng)治污領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點(diǎn)查處和打擊阿什河沿線違規(guī)塑料加工、養(yǎng)殖、屠宰等違法行為。

5.加快實(shí)施團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，建設(shè)東風(fēng)溝截流管線和華南城排水管線工程，完成黃家崴子排水（污水）干線建設(shè)，實(shí)施黃家崴子污水、雨水泵站建設(shè)。

二十七、督察意見(jiàn)：哈爾濱市水源保護(hù)工作不到位。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年底前。

整改目標(biāo)：有效解決保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。更新編制《磨盤(pán)山水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，使磨盤(pán)山水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合治理有章可循。建設(shè)松花江水源供水工程，江南主城區(qū)形成以磨盤(pán)山水庫(kù)和松花江水源聯(lián)合供水的雙水源供水格局。

整改措施：

1.開(kāi)展保護(hù)區(qū)內(nèi)污染防治。嚴(yán)控保護(hù)區(qū)內(nèi)戶籍、住房和用地審批，減少污染總量。投入資金治理衛(wèi)生環(huán)境處理垃圾，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民生活污水進(jìn)行收集和處置。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)減少面源污染。生態(tài)區(qū)耕地修復(fù)，擴(kuò)大封山造林面積，提高生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，控制畜禽污染。對(duì)保護(hù)區(qū)全面調(diào)查摸底，為移民動(dòng)遷打基礎(chǔ)。

2.組織專業(yè)機(jī)構(gòu)重新更新、編制規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審后，落實(shí)推進(jìn)。

3.完成備用水源建設(shè)。推動(dòng)松花江一水源維修、二水源維修和三水廠升級(jí)改造等供水工程建設(shè)，同步配套原水管線和配水管網(wǎng)建設(shè)，江南主城區(qū)新增松花江供水能力20萬(wàn)噸/日。

二十八、督察意見(jiàn)：2009年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)1億多元專項(xiàng)資金，用于哈爾濱市9個(gè)縣（市）垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，但到2015年底，仍有4個(gè)縣（市）的項(xiàng)目未建成投入使用，每天1200多噸生活垃圾未得到無(wú)害化處理。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底前。

整改目標(biāo)：2018年底前巴彥縣垃圾處理廠項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。2017年10月底前延壽縣垃圾處理廠項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)。2017年9月底前方正縣生活垃圾無(wú)害化垃圾項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。

整改措施：

1.對(duì)原有環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行變更報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審批，按照環(huán)評(píng)報(bào)告及審批要求對(duì)垃圾處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，盡快實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收并投入使用。

2.盡快開(kāi)展項(xiàng)目選址、調(diào)研，待該項(xiàng)目調(diào)研論證后，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目變更情況，確定垃圾處理工藝的方向，立即啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)。

3.按照環(huán)評(píng)批復(fù)的要求，開(kāi)展垃圾處理廠東、西臨的搬遷工作，指派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促殯儀館和看守所的在建工程，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。

4.各縣（市）垃圾處理場(chǎng)設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)，盡可能使垃圾處理達(dá)到設(shè)計(jì)峰值，加大垃圾無(wú)害化處理力度。

二十九、督察意見(jiàn)：由于哈爾濱市有關(guān)部門(mén)管理缺失，哈爾濱市向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液長(zhǎng)期未得到有效處理，存在偷排情況。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證滲濾液得到有效處理。

整改措施：

1.加強(qiáng)向陽(yáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液排放管理，政府相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管。

2.加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)滲濾液達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管。

三十、督察意見(jiàn)：哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司垃圾焚燒飛灰未按要求處理，長(zhǎng)期露天堆存。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：通過(guò)應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置工作，完成雙琦環(huán)保資源利用有限公司現(xiàn)存垃圾焚燒飛灰轉(zhuǎn)移、處置。利用水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目徹底解決飛灰處置難題。

整改措施：

1.推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目建設(shè)。緊急建設(shè)飛灰儲(chǔ)庫(kù)，2017年6月前達(dá)到飛灰的收儲(chǔ)條件，2017年末該項(xiàng)目建成、試生產(chǎn)。該項(xiàng)目未達(dá)到飛灰的收儲(chǔ)條件前，飛灰仍然全部進(jìn)入黑龍江辰能環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行安全處置。

2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)轉(zhuǎn)移處置飛灰，在水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目未達(dá)到收儲(chǔ)條件前，做到隨產(chǎn)隨轉(zhuǎn)、依法處置。對(duì)飛灰露天貯存、未按要求進(jìn)行處置等環(huán)境違法行為依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行行政處罰，涉及環(huán)境違法犯罪的要及時(shí)進(jìn)行案件移送。

三十一、督察意見(jiàn)：全省地級(jí)及以上城市建成區(qū)還有每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐3633臺(tái)，后續(xù)淘汰工作壓力較大。2013年10月以來(lái)全省又新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐3031臺(tái)，其中有1198臺(tái)位于地級(jí)及以上城市城區(qū)。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳，省住建廳，省工信委，省質(zhì)監(jiān)局。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：到2017年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，全部淘汰市級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

整改措施：

省環(huán)保廳整改措施：

1.向淘汰進(jìn)展緩慢的市地印發(fā)督辦通知，通報(bào)小鍋爐淘汰進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，定期調(diào)度情況。

2.落實(shí)《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)新建燃煤小鍋爐進(jìn)行梳理，重點(diǎn)對(duì)2013年10月以來(lái)新建的10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐要進(jìn)行全面清理，建成區(qū)內(nèi)的抓緊取締；城市建成區(qū)外的，原則上進(jìn)行淘汰。必要保留的要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.與質(zhì)監(jiān)部門(mén)研究建立限制燃煤小鍋爐準(zhǔn)入的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制新增燃煤小鍋爐。與工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)合督查機(jī)制和約談機(jī)制。

4.定期通報(bào)各地燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度。

省住建廳整改措施：

1.強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極與各部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極督促各地推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。

省工信委整改措施：

1.印發(fā)《關(guān)于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》（黑工信節(jié)函〔2016〕471號(hào)），要求各地立即行動(dòng)，擬定本地工業(yè)領(lǐng)域燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)詳細(xì)清單，制定淘汰計(jì)劃，明確納入任務(wù)清單的每臺(tái)鍋爐使用單位、地點(diǎn)、噸位、淘汰方式（拆除或改造）、淘汰完成時(shí)限等，并落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。

2.根據(jù)各地淘汰計(jì)劃，編制全省淘汰計(jì)劃，逐臺(tái)分析。對(duì)廠區(qū)供暖用鍋爐，采取并入市政熱網(wǎng)、整合區(qū)域小鍋爐、聯(lián)合啟用大鍋爐、廢水廢氣余熱利用供熱等方式進(jìn)行淘汰。對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力用鍋爐，采取煤改氣、煤改油等方式進(jìn)行淘汰。對(duì)可按時(shí)淘汰的鍋爐，按照時(shí)限跟蹤進(jìn)展情況；對(duì)淘汰有一定困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)不可淘汰的“問(wèn)題鍋爐”統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法等形式強(qiáng)制淘汰。

3.進(jìn)一步要求各地以鶴崗市等開(kāi)展淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作較好的地區(qū)為樣板，進(jìn)一步規(guī)范淘汰工作程序，加快淘汰進(jìn)度，加大宣傳力度。探討制定淘汰燃煤小鍋爐獎(jiǎng)補(bǔ)政策事宜。

省質(zhì)監(jiān)局整改措施：

落實(shí)《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進(jìn)方案》，制定配合淘汰工作的計(jì)劃、措施并嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)淘汰的鍋爐不予檢驗(yàn)并注銷(xiāo)使用登記。

三十二、督察意見(jiàn)：全省燃煤電廠316臺(tái)在產(chǎn)機(jī)組中，有274臺(tái)未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），華電、華能、大唐、國(guó)電黑龍江分公司，省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：全省燃煤電廠在產(chǎn)機(jī)組基本完成除塵脫硫脫硝改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.全省各地2016年12月31日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤電廠全部機(jī)組治理設(shè)施及達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行一次詳細(xì)摸底調(diào)查。

2.對(duì)治理設(shè)施不全、且不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，下達(dá)限期治理通知，責(zé)成企業(yè)制定并上報(bào)完成限期治理的時(shí)間表。

3.華電、華能、大唐、國(guó)電黑龍江分公司對(duì)未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組列入2017年治理計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施改造，逐步進(jìn)行超低排放改造。

4.加強(qiáng)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況的調(diào)度，建立實(shí)施月報(bào)制度。定期通報(bào)各地治理項(xiàng)目進(jìn)度情況。

5.建立督查督導(dǎo)機(jī)制，定期進(jìn)行督查督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度緩慢的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談，對(duì)未按期完成限期治理要進(jìn)行處罰，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)機(jī)組的監(jiān)管、處罰力度。

三十三、督察意見(jiàn)：全省每年秸稈產(chǎn)生量多達(dá)1億噸，綜合利用率僅為40%，秸稈禁燒工作不力。

責(zé)任單位：省農(nóng)委。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：落實(shí)《2016年秸稈還田技術(shù)試驗(yàn)示范技術(shù)指導(dǎo)方案》《黑龍江省開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)秸稈綜合利用路徑，全面開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用工作。

整改措施：

1.開(kāi)展全方位、立體化宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)民 “不想燒”“不能燒”和“不敢燒”意識(shí)，加大宣傳頻次和密度，實(shí)現(xiàn)輿論宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

2.建立和完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，搞好預(yù)警機(jī)制發(fā)布，遇到特殊天氣，采取緊急措施，切實(shí)做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好有序引導(dǎo)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同動(dòng)作，根據(jù)秸稈燃燒氣象指數(shù)預(yù)報(bào)，在非禁燒區(qū)公布適宜露天焚燒秸稈的時(shí)間。由村級(jí)組織統(tǒng)一引導(dǎo)有序焚燒，按規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行焚燒。焚燒現(xiàn)場(chǎng)要有農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、消防和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。一旦天氣發(fā)生變化，要立即終止焚燒。通過(guò)有序有節(jié)引導(dǎo)，降低秸稈露天焚燒對(duì)環(huán)境的影響。

4.建立秸稈禁燒工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。禁燒區(qū)切實(shí)履行禁燒和督查職責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

5.堅(jiān)持疏堵結(jié)合，大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系。探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。

三十四、督察意見(jiàn)：牡丹江、鶴崗、綏化和黑河4個(gè)城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升，其中，綏化、黑河上升幅度分別為13%和32%。

責(zé)任單位：牡丹江市、鶴崗市、綏化市、黑河市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)：到2018年，PM10平均濃度較2015年明顯下降，達(dá)到大氣三年行動(dòng)方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

整改措施：

牡丹江市整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《牡丹江市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》相關(guān)規(guī)定，完善《牡丹江市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度》，明確各有關(guān)單位在大氣污染防治工作中所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成環(huán)保合力。

2.加快推進(jìn)燃煤小鍋爐整治取締工作，按時(shí)完成建成區(qū)內(nèi)439臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐的淘汰任務(wù)。

3.開(kāi)展低質(zhì)燃煤鍋爐升級(jí)改造工作，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)督管控，全面提升燃煤質(zhì)量。推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)淘汰和機(jī)動(dòng)車(chē)排放的監(jiān)督管理。

4.繼續(xù)整治建筑施工揚(yáng)塵。嚴(yán)格管控秸稈焚燒。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法排污企業(yè)的監(jiān)督與管理。

鶴崗市整改措施：

1.嚴(yán)控燃煤消費(fèi)總量，實(shí)施燃煤消費(fèi)總量控制制度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，杜絕低質(zhì)煤使用。

2.加大淘汰分散小鍋爐力度，2017年底以前，除保留必要供熱鍋爐外，全部淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

3.加大重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)華能鶴崗熱電有限公司超低濃度排放改造工程建設(shè)，2017年底前1號(hào)、2號(hào)機(jī)組完成超低排放改造，2018年底前，1至3號(hào)機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵超低排放改造全部建成投運(yùn)。

4.2016年完成淘汰黃標(biāo)車(chē)574輛，到2017年底，全市范圍基本淘汰剩余“黃標(biāo)車(chē)”。嚴(yán)格落實(shí)全省大氣三年行動(dòng)方案各項(xiàng)具體措施。

綏化市整改措施：

1.建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成各相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次相關(guān)部門(mén)會(huì)議，進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，遇重大問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究。

3.嚴(yán)控燃煤污染，到2017年底，煤炭占能源消費(fèi)比重控制到60%以下，堅(jiān)決杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。

4.抓好10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐淘汰。2017年供暖季，全市違規(guī)使用低質(zhì)煤的供熱企業(yè)和其他燃煤主體全部改燒符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

5.加強(qiáng)面源整治和管控。著力提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

黑河市整改措施：

1.2016年印發(fā)《黑河市大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2018年）》《黑河市2016年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》等文件。

2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝和除塵改造、燃煤小鍋爐淘汰、油氣回收改造、黃標(biāo)車(chē)?yán)吓f車(chē)淘汰、揚(yáng)塵污染防治、嚴(yán)禁秸稈焚燒等工作。

3.繼續(xù)推進(jìn)黑河市大氣污染防治實(shí)施方案中的工作任務(wù)，力爭(zhēng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或略有改善，污染天氣進(jìn)一步減少。

三十五、督察意見(jiàn)：全省部分飲用水水源地還存在一定的管理問(wèn)題。

責(zé)任單位：哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雙鴨山市、伊春市、鶴崗市、綏化市、黑河市、大興安嶺地區(qū)、撫遠(yuǎn)市（地）委、政府（行署），省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：對(duì)存在問(wèn)題的縣級(jí)以上飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行集中規(guī)范化治理，對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源按照分類(lèi)實(shí)施、分批解決的方式進(jìn)行規(guī)范化治理。

整改措施：

1.逐步規(guī)范水源，開(kāi)展專項(xiàng)清理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，建立飲用水水源監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.認(rèn)真梳理，分類(lèi)施治。對(duì)136個(gè)飲用水水源地認(rèn)真梳理，理順?biāo)吹氐燃?jí)，屬于市級(jí)水源地14個(gè)，縣級(jí)的25個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)的97個(gè)。對(duì)39個(gè)縣級(jí)以上存在的畜禽養(yǎng)殖、旅游餐飲、加油站、衛(wèi)生院等四類(lèi)問(wèn)題的水源地，在2017年底前全部清理或關(guān)閉，其他問(wèn)題在2020年底前完成整改。對(duì)97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地，用分類(lèi)實(shí)施、分批解決的方式進(jìn)行規(guī)范化治理，至2020年底前完成。

3.跟蹤督辦，按季度調(diào)度整改情況。每年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，逐一核實(shí)整改進(jìn)展情況，直至措施全部落實(shí)，消除水源安全隱患。

三十六、督察意見(jiàn)：2013年，大慶石油管理局在大慶水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)3棟別墅和1座球館，總建筑面積3626平方米。

責(zé)任單位：大慶市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：全部拆除大慶水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)3棟別墅和1座球館，并對(duì)生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)。

整改措施：

1.2016年冬季湖面徹底封凍前，大慶油田公司全面完成大慶水庫(kù)湖心島違規(guī)建筑拆除前期準(zhǔn)備工作和相關(guān)手續(xù)，待湖面具備足夠承重條件后，立即組織人員和機(jī)械設(shè)備登島實(shí)施拆除。

2.2017年2月15日前，完成島上資產(chǎn)設(shè)備的拆除及建筑物的外運(yùn)滅跡工作。

3.2017年6月前由大慶油田公司水生態(tài)環(huán)境公司負(fù)責(zé)拆除過(guò)程中水庫(kù)水質(zhì)安全保障工作和后續(xù)島上生態(tài)植被恢復(fù)工作。

三十七、督察意見(jiàn)：海林市、寧安市2010年前后在牡丹江市西水源和鐵路水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠各一座，垃圾填埋場(chǎng)2萬(wàn)多噸滲濾液長(zhǎng)期儲(chǔ)存。

責(zé)任單位：牡丹江市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：海林市，2016年8月新建1座滲濾液應(yīng)急池，2017年11月31日完成新建海林市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程工作，2017年新建1座處理能力為100噸/日的滲濾液處理站。寧安市，提高污水處理廠運(yùn)行的穩(wěn)定性，確保排水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；減少城市生活污水溢流量，提高污水處理率；調(diào)整水源地區(qū)劃，確保牡丹江市飲用水水源地水質(zhì)安全。

整改措施：

1.海林市新建滲濾液應(yīng)急池，建設(shè)海林市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)工程，新建1座處理能力為100噸/日的滲濾液處理站。

2.加強(qiáng)寧安市污水處理廠運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行；沿江村屯配置垃圾箱，統(tǒng)一收運(yùn)處理各類(lèi)垃圾；做好寧安市水濕地提標(biāo)改造工作；結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修定并調(diào)整牡丹江水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍。

三十八、督察意見(jiàn)：齊齊哈爾市在瀏園水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)展旅游活動(dòng)，鐵鋒、龍沙、建華水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)28家企業(yè)尚未依法拆除或關(guān)閉。

責(zé)任單位：齊齊哈爾市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底前完成瀏園、龍沙、建華水源地整治工作，2020年底前完成鐵峰水源整治工作。

整改目標(biāo)：飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)依法拆除或關(guān)閉與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的設(shè)施。

整改措施：

1.將瀏園水源取水口遷移至齊甘高速大橋上游2500米位置，新取水口建成后，徹底解決水源地取水口污染等問(wèn)題，并同步完成水源地保護(hù)制度、設(shè)施、管理隊(duì)伍等。

2.2016年已啟動(dòng)瀏園水廠二期工程建設(shè)，2018年竣工投產(chǎn)運(yùn)行后，替代建華水源地。

3.2017年，在新城龍江公園綠地內(nèi)補(bǔ)打3-4眼水源井，廢棄龍沙水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在安全隱患的514號(hào)（已廢棄）、518號(hào)和520號(hào)水源井。

4.結(jié)合鐵路“三供一業(yè)”移交工作，利用鐵路大水源地近期擴(kuò)建3萬(wàn)噸/日、遠(yuǎn)期5萬(wàn)噸/日供水能力的凈水廠，2017年啟動(dòng)項(xiàng)目，2020年底前建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后取消鐵峰水源地。

三十九、督察意見(jiàn)：佳木斯市江北飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還有屠宰、食品加工等58家小企業(yè)未依法拆除或關(guān)閉。

責(zé)任單位：佳木斯市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年4月底。

整改目標(biāo)：加快江北水源地遷建，確保新水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)違法企業(yè)。

整改措施：

1.推進(jìn)實(shí)施江北水源地遷建工程，完成主體工程建設(shè)，重新劃定水源保護(hù)區(qū)。

2.強(qiáng)化監(jiān)管，新水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)違法違規(guī)項(xiàng)目。

四十、督察意見(jiàn)：七臺(tái)河市桃山水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有德利能源公司矸石熱電廠、德利能源鐵麒煤礦等2家排污企業(yè)還在生產(chǎn)。

責(zé)任單位：七臺(tái)河市委、市政府。

整改時(shí)限：2018年底。

整改目標(biāo)：加大企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入，嚴(yán)格監(jiān)管，確保不對(duì)水體產(chǎn)生污染；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，待興凱湖調(diào)水工程完成，桃山水庫(kù)功能重新劃分后，以此為節(jié)點(diǎn)推動(dòng)搬遷。

整改措施：

1.鐵麒煤礦三采區(qū)已拆除采煤提煤設(shè)施，不再生產(chǎn)出煤，改作通風(fēng)井，不產(chǎn)生污染。

2.興凱湖調(diào)水工程正在實(shí)施，待調(diào)水完成桃山水庫(kù)功能重新劃分后，以此為節(jié)點(diǎn)，有序推動(dòng)企業(yè)搬遷。

3.加大企業(yè)環(huán)保投入力度，全面完善環(huán)保設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)懲企業(yè)環(huán)保違法行為，死看死守，確保不對(duì)水體產(chǎn)生污染。

四十一、督察意見(jiàn)：2015年，全省城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有待提高。

責(zé)任單位：各市（地）黨委、政府（行署），省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：提高飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，從源頭上保障百姓飲水安全，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于93%。

整改措施：

1.分別采取“替代一批、更換一批、調(diào)整一批、深度處理一批”的方式，要求各地對(duì)不達(dá)標(biāo)水源地進(jìn)行區(qū)別化整改。對(duì)齊齊哈爾市3個(gè)氨氮超標(biāo)的水源（龍沙、建華和鐵鋒）進(jìn)行替代，要求齊齊哈爾市對(duì)瀏園水廠進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)建后的瀏園水廠水源替代3個(gè)水源進(jìn)行供水。

2.綏化市2017年6月底前完成超標(biāo)原因調(diào)查，加快閣山水庫(kù)水源地建設(shè)，2020年建成供水后，對(duì)2個(gè)超標(biāo)水源地進(jìn)行更換。

3.大慶市對(duì)3個(gè)水源地（前進(jìn)水源、西水源和南二水源）進(jìn)行調(diào)整，依托“引嫩工程”保障居民生活用水，將原有水源調(diào)整為備用水源。

4.佳木斯市對(duì)因地質(zhì)鐵、錳背景值高而導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)的1個(gè)水源地，通過(guò)改進(jìn)凈水廠水處理工藝，同時(shí)加快新水源建設(shè)，以從根本上確保源頭水質(zhì)安全。推進(jìn)同江市第三水源地工程建設(shè)，2017年8月投入運(yùn)行，重新劃定水源保護(hù)區(qū)，關(guān)閉同江市第二水源地。推進(jìn)樺川縣新水源設(shè)施調(diào)試，2017年2月正式投運(yùn)后原水源地停運(yùn)，解決水源地水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。

四十二、督察意見(jiàn)：黑龍江省生活垃圾無(wú)害化處理率較低，截至目前，全省存量垃圾堆放場(chǎng)所多達(dá)280余處，占地1050多公頃，累計(jì)堆存垃圾9300多萬(wàn)噸，其中71處位于城鎮(zhèn)居民區(qū)附近、交通干道兩側(cè)或飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)等敏感區(qū)域，嚴(yán)重污染周邊，群眾反映強(qiáng)烈。

責(zé)任單位：省住建廳。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：落實(shí)《黑龍江省存量生活垃圾治理規(guī)劃（2015—2020年）》，力爭(zhēng)到2020年完成位于敏感區(qū)域存量垃圾場(chǎng)的治理。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省存量生活垃圾治理規(guī)劃（2015—2020年）》。

2.開(kāi)展敏感區(qū)域存量垃圾場(chǎng)試點(diǎn)工作。

3.重點(diǎn)推進(jìn)71處位于城鎮(zhèn)居民區(qū)附近、交通干道兩側(cè)或飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)5大敏感區(qū)域的存量生活垃圾場(chǎng)治理。力爭(zhēng)在2020年底前完成存量垃圾場(chǎng)治理工作。

四十三、督察意見(jiàn)：2008年以來(lái)，中央財(cái)政陸續(xù)撥付專項(xiàng)資金16.4億元支持全省建設(shè)102個(gè)無(wú)害化處理項(xiàng)目，但截至目前還有34個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有建成，21個(gè)建成項(xiàng)目仍未投運(yùn)。

責(zé)任單位：省住建廳。

整改時(shí)限：2017年底。

整改目標(biāo)：全省縣級(jí)以上城市全部建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，已建成未投運(yùn)垃圾處理場(chǎng)要全部完成整改并投運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)延壽縣、甘南縣、撫遠(yuǎn)市、集賢縣、鶴崗市、肇東市、海倫市、蘭西縣、望奎縣、漠河縣和塔河縣等11個(gè)市、縣在建生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目。

整改措施：

1.2016年9月19日至24日期間，對(duì)未按時(shí)限建成生活垃圾處理場(chǎng)及垃圾處理場(chǎng)建成未投運(yùn)的市、縣進(jìn)行專項(xiàng)檢查，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市、縣專題匯報(bào)并對(duì)市、縣建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，現(xiàn)場(chǎng)要求市、縣制定具體推進(jìn)措施，并以政府名義承諾建設(shè)完成時(shí)限。

2.2016年11月7日至11日期間，分11組對(duì)重點(diǎn)工作和中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對(duì)未按時(shí)限建成生活垃圾處理場(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)已建成未投運(yùn)的市、縣，實(shí)地查看工程形象進(jìn)度是否達(dá)到市、縣政府承諾函時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

3.對(duì)進(jìn)度緩慢的市、縣持續(xù)跟蹤督查，對(duì)整改進(jìn)度緩慢、未按承諾時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)的市、縣進(jìn)行約談督辦，監(jiān)督各地加快未建成垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)速度，推進(jìn)已建成未投運(yùn)垃圾處理場(chǎng)盡快完成整改并投運(yùn)。

四十四、督察意見(jiàn)：鶴崗市從2009年起，先后獲得中央專項(xiàng)資金7266萬(wàn)元建設(shè)生活垃圾綜合處理工程，項(xiàng)目至今仍未投運(yùn)，每日產(chǎn)生1000多噸生活垃圾全部填埋在城市周邊的廢礦坑、采砂坑中，城市垃圾無(wú)害化處理率為零。

責(zé)任單位：鶴崗市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改，遠(yuǎn)期到2021年全部完成存量垃圾治理。

整改目標(biāo)：制定出存量垃圾治理規(guī)劃，加快垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決城市生活垃圾和存量垃圾處理問(wèn)題。

整改措施：

1.鶴崗市生活垃圾處理廠已于2016年9月1日開(kāi)始試運(yùn)行，每日接受處理生活垃圾約400噸。

2.對(duì)全市6處簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理，從2018年起對(duì)位于市區(qū)敏感地段的向陽(yáng)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行存量垃圾治理；2019年，對(duì)南山區(qū)垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理；2020年，對(duì)興山區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和興安區(qū)二磚廠垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理；2021年，對(duì)東山區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和興安區(qū)四區(qū)垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾進(jìn)行治理。

四十五、督察意見(jiàn)：肇蘭新河沿途接納大慶石化公司和肇東、青岡、蘭西、松北4個(gè)縣（市、區(qū)）的工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水和農(nóng)田退水，水體污染十分嚴(yán)重。2015年，肇蘭新河入呼蘭河斷面化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為864毫克/升、110毫克/升，超過(guò)地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)12倍和45倍。肇東市每天有1萬(wàn)多噸生活污水未經(jīng)處理直排入河，加之酒精、淀粉等工業(yè)廢水排放量大，導(dǎo)致局部水體發(fā)黑發(fā)臭。松北區(qū)肖家窩鋪周邊畜禽養(yǎng)殖污水直排，污染嚴(yán)重。

責(zé)任單位：哈爾濱市、大慶市、綏化市委、市政府。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期整改。

整改目標(biāo)：哈爾濱市：2016年底前，劃定肖家窩棚區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)；2017年底前，對(duì)永源畜牧科技有限公司對(duì)青三場(chǎng)等現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完成關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，建立健全肖家窩棚區(qū)域內(nèi)散養(yǎng)業(yè)戶的管理機(jī)制，完善強(qiáng)化村屯生活垃圾收集處置體系，完成肇蘭新河肖家窩棚段河底淤泥及污染物清理工作。大慶市：全面完成大慶石化公司4座工業(yè)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)出水COD≤50mg/L、氨氮≤8mg/L的規(guī)劃要求。綏化市：到2018年，點(diǎn)源污染排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅(jiān)決杜絕污水偷排及垃圾沿河傾倒現(xiàn)象，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題；到2020年，百姓關(guān)切的環(huán)境訴求基本得到解決，肇蘭新河消除黑臭，污染程度進(jìn)一步降低，基本解決對(duì)兩岸居民造成的直接或間接環(huán)境危害。

整改措施：

哈爾濱市整改措施：

1.2016年底前將肇蘭新河沿岸200米范圍內(nèi)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，200—1000米范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。2017年底前，對(duì)永源畜牧科技有限公司對(duì)青三場(chǎng)等現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完成關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，永源畜牧科技有限公司樂(lè)業(yè)四場(chǎng)等現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求后排放；未按期完成限期治理或治理后仍未達(dá)標(biāo)的，予以關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷。

2.2017年底前完成散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)畜禽糞便污水應(yīng)進(jìn)行分戶收集、集中處理利用；嚴(yán)格控制和規(guī)范散養(yǎng)行為，禁止畜禽糞便隨意堆放在排水溝渠周邊。實(shí)施適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用；到2020年，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）廢棄物處理利用設(shè)施建成比例達(dá)到75％以上。

3.推進(jìn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率。推進(jìn)肖家窩鋪附近河道清淤工作，在部分淤積較重、對(duì)附近居民影響較明顯的河段開(kāi)展清淤。

大慶市整改措施：

1.加快大慶石化公司4座工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度。2017年4月底前完成項(xiàng)目土建；2017年5月底前完成設(shè)備安裝；2017年6月底前建成投入使用。

2.加大環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)已完成改造的腈綸污水處理廠，強(qiáng)化日常監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

綏化市整改措施：

1.2016年12月前完成肇蘭新河市區(qū)段3公里河道內(nèi)污染淤泥清淤和青岡縣匯入幸福排干前5公里自然溝渠清淤。

2.2017年12月前完成肇東市**污水處理廠提標(biāo)改造；加快肇東市第二污水處理廠建設(shè)。青岡縣城鎮(zhèn)污水處理廠完成二期提標(biāo)擴(kuò)建工程，建設(shè)排水管網(wǎng)18公里，提高城市污水處理率。青岡縣建設(shè)1237公里污水收集管網(wǎng)，將青岡縣內(nèi)原散排的生活污水全部收集進(jìn)入污水廠統(tǒng)一處理。

3.對(duì)中糧生化、中大化工、福和華星制藥、龍鳳玉米、長(zhǎng)林肉業(yè)、宏熙牧業(yè)6家企業(yè)污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。建成日處理600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，配套建成日處理50噸的焚燒灰渣填埋場(chǎng)。

4.肇蘭新河兩側(cè)1公里范圍內(nèi)村屯實(shí)施環(huán)境綜合整治；劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)；實(shí)施測(cè)土施肥，逐年減少農(nóng)藥化肥施用量。青岡縣柞崗鎮(zhèn)新建污水處理設(shè)施。肇蘭新河肇東段沿岸涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排專人對(duì)肇蘭新河進(jìn)行管控，杜絕出現(xiàn)新污染。

四十六、督察意見(jiàn)：牡丹江市陽(yáng)明區(qū)108家木材加工企業(yè)中，69家存在建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題，企業(yè)配套的114臺(tái)鍋爐多為小型手燒爐，冒黑煙現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾舉報(bào)投訴不斷。

責(zé)任單位：牡丹江市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改。

整改目標(biāo)：解決牡丹江市陽(yáng)明區(qū)木業(yè)加工企業(yè)存在的建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)、煙塵污染和群眾舉報(bào)投訴不斷的問(wèn)題。

整改措施：

1.實(shí)施《陽(yáng)明區(qū)木業(yè)加工企業(yè)整改方案》，將具備條件的木材加工企業(yè)從城市建成區(qū)遷入穆棱市木業(yè)園區(qū)或陽(yáng)明區(qū)建材木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.按照產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)木業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。對(duì)未按期、未按標(biāo)準(zhǔn)完成整改的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。

3.對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)鍋爐進(jìn)行升級(jí)改造。

四十七、督察意見(jiàn)：牡丹江市億豐城市煤氣有限公司兩座3.3米搗固焦?fàn)t未按國(guó)家要求淘汰，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

責(zé)任單位：牡丹江市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改。

整改目標(biāo)：關(guān)停淘汰牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座焦?fàn)t。

整改措施：

1.實(shí)施天燃?xì)庵脫Q煤氣工程，目前，西安、愛(ài)民等中心區(qū)域已完成置換92%以上，2017年上半年全部完成。

2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)密管控設(shè)施運(yùn)行，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為。

四十八、督察意見(jiàn)：2013年，寧安市益昕鋼鐵有限公司違法建設(shè)7臺(tái)20噸中頻感應(yīng)爐、1臺(tái)20噸精煉爐等落后生產(chǎn)裝備，寧安市政府不僅未依法履行監(jiān)管職責(zé)，而且向企業(yè)提供排污費(fèi)減免、水資源費(fèi)優(yōu)惠等政策。

責(zé)任單位：牡丹江市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：拆除寧安市益昕鋼鐵有限公司主要生產(chǎn)項(xiàng)目，2017年12月30日前完成企業(yè)轉(zhuǎn)型改造。

整改措施：

1.2016年8月20日前已拆除寧安市益昕鋼鐵有限公司動(dòng)力裝置，封存冶煉設(shè)備，2016年12月30日前拆除2套煉鋼電爐，已完成斷電、斷水。

2.對(duì)有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題調(diào)查和責(zé)任追究。2017年6月30前完成全部煉鋼電爐拆除工作。

3.申請(qǐng)將寧安市益昕鋼鐵有限公司項(xiàng)目列入2017年全省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，2017年12月30日前完成企業(yè)轉(zhuǎn)型改造。

四十九、督察意見(jiàn)：齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠自2003年投運(yùn)以來(lái)，一直將污泥堆存于嫩江行洪區(qū)內(nèi)，累計(jì)達(dá)10余萬(wàn)噸，對(duì)嫩江水環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。用于支持污泥處置項(xiàng)目建設(shè)的2040萬(wàn)元中央財(cái)政資金2015年7月就已撥付到位，但項(xiàng)目至今仍未開(kāi)工。

責(zé)任單位：齊齊哈爾市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年7月完成臨時(shí)污泥防滲堆場(chǎng)建設(shè)，2017年末完成污泥處置廠建設(shè)。

整改目標(biāo)：中心城區(qū)污泥處置廠建成投產(chǎn)，污泥得到妥善處置。

整改措施：

1.建設(shè)中心城區(qū)污泥處置廠臨時(shí)污泥防滲堆場(chǎng)。2017年4月開(kāi)工，7月末完工。

2.加快中心城區(qū)污泥處置廠建設(shè)進(jìn)度。到2016年11月10日，中心城區(qū)污泥處置廠工程已完成場(chǎng)地平整和樁基礎(chǔ)工程，2017年4月恢復(fù)開(kāi)工，計(jì)劃2017年12月竣工投產(chǎn)。

五十、督察意見(jiàn)：群眾對(duì)哈爾濱市化工路區(qū)域5家化工熱電企業(yè)、哈爾濱小嶺水泥有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

責(zé)任單位：哈爾濱市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年底，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督使化工路周邊區(qū)域刺激性氣味問(wèn)題得到明顯改善。哈爾濱小嶺水泥有限公司已于2016年10月31日停產(chǎn)。

整改目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督使化工路周邊區(qū)域刺激性氣味問(wèn)題得到明顯改善。責(zé)令哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司停止生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府指定的搬遷方案及意見(jiàn)，承擔(dān)受保護(hù)的敏感目標(biāo)搬遷工作，對(duì)于信訪人的合理訴求優(yōu)先解決，如不能解決，企業(yè)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任及后果。

整改措施：

1.定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。每季度對(duì)化工路區(qū)域刺激性氣味進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，查找刺激性氣味排放源頭。

2.加大查處力度。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)的單位依法從嚴(yán)處罰；對(duì)連續(xù)超標(biāo)行為實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰；對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)、不能取得整改效果的，責(zé)令限產(chǎn)限排、勒令停產(chǎn)。

3.加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。每季度對(duì)化工路區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位各項(xiàng)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，依法嚴(yán)肅查處。

4.哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司已于2016年10月31日停產(chǎn)。

五十一、督察意見(jiàn)：群眾對(duì)齊齊哈爾化工集團(tuán)公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

責(zé)任單位：齊齊哈爾市委、市政府。

整改時(shí)限：已完成整改，預(yù)期到2020年11月完成土地恢復(fù)。

整改目標(biāo)：2016年底前完成遺存的電石渣清理；2017年開(kāi)始土地整治工作；2020年11月10日前將土地恢復(fù)原貌。

整改措施：

1.2016年初齊齊哈爾化工集團(tuán)公司尚遺存電石渣5.9萬(wàn)噸，截至2016年11月10日已清理完畢。

2.2016年11月11日至2017年3月11日期間聘請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)污染情況作出評(píng)估，并制定土地恢復(fù)方案。

3.2017年3月12日至2017年4月30日期間進(jìn)行施工準(zhǔn)備。

4.2017年5月1日開(kāi)始土地恢復(fù)工作，2020年11月10日前將土地恢復(fù)原貌。

五十二、督察意見(jiàn)：群眾對(duì)雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

責(zé)任單位：雙鴨山市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年10月前。

整改目標(biāo)：徹底解決建龍鋼鐵有限公司大氣污染問(wèn)題。

整改措施：

1.計(jì)劃投資32178萬(wàn)元用于建龍鋼鐵有限公司干熄焦項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)完成干熄焦項(xiàng)目遷車(chē)臺(tái)、除氧水站廠房、鍋爐、一次除塵器、干熄爐、轉(zhuǎn)運(yùn)站主體等工程的基礎(chǔ)土建工作，預(yù)計(jì)2017年10月正式完工并投入使用。

2.新建燒結(jié)、豎爐成品除塵系統(tǒng)和1號(hào)、2號(hào)焦?fàn)t除塵改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將分別于2017年2月和8月投入使用。

3.在建龍工業(yè)園區(qū)廠界及污染監(jiān)控區(qū)域建立2個(gè)固定特征污染因子監(jiān)測(cè)站，對(duì)廠界及下風(fēng)向生活區(qū)邊緣區(qū)域大氣質(zhì)量進(jìn)行全天候在線監(jiān)測(cè)；加大對(duì)建龍鋼鐵有限公司等重點(diǎn)排污單位監(jiān)管力度和頻次，堅(jiān)持定期和不定期明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展夜查及連續(xù)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。建立及時(shí)有效的限產(chǎn)限排機(jī)制，在不利氣象條件下，及時(shí)對(duì)建龍鋼鐵有限公司下達(dá)限產(chǎn)限排決定，減少污染物排放及對(duì)周邊群眾的影響。

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