12月12日起，美國(guó)環(huán)保署發(fā)布的《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法案）全面實(shí)施。法案適用于所有在美國(guó)生產(chǎn)、流通、進(jìn)口的復(fù)合木制品，包括且不限于家具、地板、玩具及建材等。法案對(duì)木制品中甲醛釋放限量要求更高，是全球復(fù)合木制品行業(yè)最嚴(yán)苛的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)是我國(guó)木制品出口的**市場(chǎng)，廣東省中山市是我國(guó)輸美木制品家具的主要生產(chǎn)基地之一，該法案的實(shí)施將對(duì)我國(guó)以及中山的輸美木制品家具業(yè)產(chǎn)生較大影響。記者從中山出入境檢驗(yàn)檢疫局了解到，法案實(shí)施后企業(yè)不僅會(huì)增加生產(chǎn)和檢測(cè)成本，在流通市場(chǎng)和入境口岸檢測(cè)過(guò)程中若被發(fā)現(xiàn)存在造假等違規(guī)行為，還將面臨美國(guó)環(huán)保署的民事或刑事檢控。

法案增加進(jìn)出口商質(zhì)量安全責(zé)任

據(jù)中山出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法案的“最嚴(yán)”體現(xiàn)在三方面。首先，甲醛釋放限量更加嚴(yán)格。法案將硬木膠合板甲醛釋放限量由現(xiàn)行的0.08ppm降至0.05ppm、刨花板甲醛釋放限量由0.18ppm降至0.09ppm、中密度纖維板甲醛釋放限量由0.21ppm降至0.11ppm，遠(yuǎn)高于我國(guó)和其他國(guó)家地區(qū)、組織的標(biāo)準(zhǔn)。以刨花板甲醛限值為例，美國(guó)新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為0.09ppm，而我國(guó)參照歐盟制訂的現(xiàn)行E1級(jí)板材甲醛限值僅為90ppm。

其次，法案增加了進(jìn)出口商質(zhì)量安全責(zé)任。法案要求相關(guān)產(chǎn)品獲得美國(guó)環(huán)保署認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)符合新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證，或符合無(wú)甲醛或低甲醛豁免條件，并按照指定檢測(cè)方法進(jìn)行季度測(cè)試；板材成品必須附有標(biāo)簽標(biāo)示制造商名稱(chēng)、批號(hào)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)編號(hào)，以及符合釋放標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明。

此外，法案對(duì)口岸查驗(yàn)和監(jiān)管等更加具體詳細(xì)。法案要求企業(yè)保存3年內(nèi)的測(cè)試、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)運(yùn)、不合格信息等質(zhì)量記錄文件，而其他符合豁免第三方認(rèn)證或減少檢測(cè)批次的全部證明材料則需永久保存。美國(guó)環(huán)保署將在流通市場(chǎng)和入境口岸檢測(cè)，并在其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)工廠檢查過(guò)程中，對(duì)相關(guān)記錄檔案進(jìn)行調(diào)閱檢查。如若企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在造假等違規(guī)行為，企業(yè)將會(huì)面臨美國(guó)環(huán)保署的民事或刑事檢控。

中山部分企業(yè)已采用相應(yīng)級(jí)別木材

就中山而言，2017年1—11月出口木制品家具5.134億美元，其中出口美國(guó)的木制品為2.683億美元，占全國(guó)份額的7.3%，美國(guó)市場(chǎng)占到中山出口木制品總份額的52.3%。中山出入境檢驗(yàn)檢疫局于今年5月開(kāi)展了一項(xiàng)針對(duì)該法案實(shí)施后對(duì)中山輸美木制品家具業(yè)影響的調(diào)研。據(jù)企業(yè)反映，法案全面實(shí)施后，為了獲取CARB（美國(guó)加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)）認(rèn)證，復(fù)合木材生產(chǎn)商必須改進(jìn)粘合工藝和材料，板材成本或上漲18%，粘合劑成本上漲52%，如果使用無(wú)醛膠粘劑，成本將增加兩倍。而作為下游產(chǎn)品的家具成本也將相應(yīng)提高15%左右。同時(shí)，法案還要求已獲得認(rèn)證的產(chǎn)品接受季度檢驗(yàn)。以刨花板為例，一項(xiàng)甲醛釋放量的檢測(cè)費(fèi)用需近2000元。而據(jù)行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，企業(yè)出口美國(guó)復(fù)合木制品及衍生家具的型號(hào)達(dá)數(shù)百個(gè)，后續(xù)檢測(cè)費(fèi)用將有較大幅度的增加。生產(chǎn)和檢測(cè)成本對(duì)于對(duì)利潤(rùn)敏感的家具制造行業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

此外，出口周期也將因法案實(shí)施而延長(zhǎng)。按照法案要求，輸美木制品須獲美國(guó)環(huán)保署認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒定。如果企業(yè)更換原有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，需經(jīng)聯(lián)絡(luò)第三方、評(píng)估工廠質(zhì)量控制、開(kāi)展甲醛釋放測(cè)試和評(píng)估、與樹(shù)脂供應(yīng)商商討如何降低釋放、第三方進(jìn)行工廠審核等步驟才能發(fā)貨。而目前有資質(zhì)且注冊(cè)地址在我國(guó)大陸的第三方機(jī)構(gòu)僅SGS、TUV等幾家，預(yù)計(jì)企業(yè)出口平均申辦認(rèn)證時(shí)間將有不同程度的延長(zhǎng)。

但另一方面，因該法案在去年底就已公布，事實(shí)上給予了一年的緩沖期，部分企業(yè)已經(jīng)未雨綢繆，做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。以中山市為例，據(jù)該局調(diào)查，中山大部分出口木制品家居家具企業(yè)已開(kāi)始采用符合法案要求的P2級(jí)別木材，而部分辦公家具企業(yè)仍在采用E1級(jí)木材，輸美市場(chǎng)前景不明。另有小部分輸美木制品企業(yè)采取觀望態(tài)度。該局將密切關(guān)注中山輸美家具行業(yè)動(dòng)向。

該局提醒，輸美家具企業(yè)應(yīng)盡快更新完善自己的品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量管理體系，與客戶(hù)積極溝通，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品種類(lèi)和生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)對(duì)法案實(shí)施初期板材成本可能的波動(dòng)。

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