“將現(xiàn)場(chǎng)核查由前置改為后置，簡(jiǎn)化申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。”1月29日，湖北武漢市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于承接工業(yè)產(chǎn)品（省級(jí)發(fā)證）生產(chǎn)許可事項(xiàng)的公告》，對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序?qū)嵭小按笫萆怼?。?duì)17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)行“先證后核”，并全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，審批辦理時(shí)限平均壓縮70%以上，為企業(yè)提供便利化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

據(jù)悉，此次采用“先證后核”覆蓋17類(lèi)產(chǎn)品。在全市范圍內(nèi)，對(duì)省級(jí)發(fā)證的砂輪、飼料粉碎機(jī)械、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備（千斤頂、手動(dòng)葫蘆、帶式輸送機(jī)部分，調(diào)度絞車(chē)部分）、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、電線電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器（危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，危險(xiǎn)化學(xué)品罐體）、汽車(chē)制動(dòng)液、人造板、化肥（復(fù)肥、磷肥）17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序，辦理發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱(chēng)變更、證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)等生產(chǎn)許可事項(xiàng)。武漢市質(zhì)監(jiān)部門(mén)將依據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，組織開(kāi)展簡(jiǎn)化審批程序改革工作。

“‘先證后核’是指取消發(fā)證前實(shí)地核查，實(shí)行申報(bào)材料‘一單一書(shū)一照一報(bào)告’制?！蔽錆h市質(zhì)監(jiān)局行政審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業(yè)提出申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理后再安排專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)，合格后再發(fā)證，全過(guò)程審批時(shí)間要60個(gè)工作日。現(xiàn)在，企業(yè)只需網(wǎng)上提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單、保證質(zhì)量安全承諾書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告等“一單、一書(shū)、一照、一報(bào)告”，所報(bào)材料經(jīng)質(zhì)監(jiān)局形式審查合格后就可以得到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，證書(shū)結(jié)果可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)告知，全程采取“不見(jiàn)面”辦理模式，**限度方便企業(yè)和群眾。

據(jù)介紹，在整個(gè)辦證流程中，企業(yè)要事先向監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)作出書(shū)面的產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾——承擔(dān)起主體責(zé)任，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信提出更高的要求。而通過(guò)“先證后核”審批程序取證的企業(yè)，在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)將安排技術(shù)審核專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤服務(wù)，督促企業(yè)履行承諾，如不符合生產(chǎn)許可條件，發(fā)證機(jī)關(guān)將依法撤銷(xiāo)行政許可。

此外，對(duì)17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)行“容缺受理”。企業(yè)提交的主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，由于企業(yè)理解偏差等原因造成的申報(bào)錯(cuò)誤，工作人員均可以指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)，并在現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)一并更正錯(cuò)誤，企業(yè)不必再次往返申報(bào)。“網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證，我覺(jué)得非常方便快捷?！焙眹切虏牧峡萍加邢薰矩?fù)責(zé)人說(shuō)，這項(xiàng)制度的實(shí)施，從根本上減少了審批流程，讓企業(yè)少跑冤枉路，節(jié)約了更多的時(shí)間成本，同時(shí)使得產(chǎn)品可以更快地投入市場(chǎng)。

武漢市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行先證后核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)辦證提供便利化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正體現(xiàn)了“放管服”改革精神，為釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力營(yíng)造了便民利企高效的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)將對(duì)試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，并完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履行承諾的監(jiān)督檢查，形成“一處失信處處受限”，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

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