4月3日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局召開2020年**次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶行動動員部署會議，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長徐光同志出席會議并講話。

4月9日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局召開2020年**次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶行動啟動會議，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長徐光同志出席會議并講話。

現(xiàn)場轉(zhuǎn)交執(zhí)法任務(wù)

臨沂市生態(tài)環(huán)境局2020年**次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶行動實施方案

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實施范圍和行動內(nèi)容

全市所轄縣區(qū)。內(nèi)容包括：

1.2019年山東省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”反饋問題整改銷號情況。

2.2019年省級綜合執(zhí)法行動反饋問題整改銷號情況。

3.重點信訪查處情況回頭看。

4.大氣污染防治情況。

5.排污許可制執(zhí)行情況。

6.在線監(jiān)測超標及站點故障問題。

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實施時間和人員分組

執(zhí)法行動自2020年4月9日至4月17日，共9天，其中集中培訓(xùn)1天，現(xiàn)場執(zhí)法7天，梳理匯總檢查情況1天。本次執(zhí)法行動共組織3個檢查組，成員主要由山東省臨沂市環(huán)境監(jiān)測中心和市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員組成。

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檢查方式和數(shù)量

采取機選搖號的方式從填報的“雙隨機、一公開”數(shù)據(jù)庫中隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，重點檢查對象和一般抽查對象結(jié)合工作實際確定合理的抽查比例。機選搖號時，對生態(tài)環(huán)境污染防治的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點問題可加大抽查力度，提高抽查比例，實現(xiàn)差別化靶向監(jiān)管。檢查數(shù)量每個檢查組42家左右。

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督導(dǎo)、檢查、監(jiān)測、幫扶要點

督導(dǎo)要點

1.2019年山東省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”反饋問題整改銷號情況。重點督導(dǎo)問題是否整改落實到位，是否存在新的環(huán)境違法行為；當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門是否對違法行為依法處罰。
2.2019年省級綜合執(zhí)法行動反饋問題整改銷號情況。重點督導(dǎo)問題是否整改落實到位，是否存在新的環(huán)境違法行為；當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門是否對違法行為依法處罰。
3.重點信訪回頭看。重點督導(dǎo)重點信訪是否查處到位，存在問題是否整改到位，是否存在新的環(huán)境違法行為。

檢查要點

1.大氣污染防治情況。涉VOCs企業(yè)重點檢查是否已配套安裝VOCs治理設(shè)施，治理設(shè)施是否正常運行；已安裝用電量監(jiān)控企業(yè)重點落實生產(chǎn)及污染治理設(shè)施運行情況，查看是否存在違法排污問題。
2.排污許可制執(zhí)行情況。重點檢查應(yīng)納入排污許可管理的排污單位是否持證排污，排污許可證已到期注銷企業(yè)是否停產(chǎn)，整改事項是否完成；持證排污企業(yè)是否落實排污許可管理制度。
3.在線監(jiān)測超標及站點故障問題。重點檢查自動監(jiān)控設(shè)備安裝及運行情況，檢查小時均值多次超標及站點長時間故障的原因，查看是否存在環(huán)境違法行為。

監(jiān)測要點

環(huán)境監(jiān)測人員對污染源外排廢水、廢氣進行采樣，根據(jù)排污單位行業(yè)特點確定重點監(jiān)測的污染因子，負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)監(jiān)測中心對采樣廢水、廢氣等進行化驗分析，并出具具有法律效力的正式監(jiān)測報告。

幫扶要點

1.科學(xué)分類指導(dǎo)。因企施策，精準幫扶。嚴格掌握執(zhí)法檢查頻次和力度，采取預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，**限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對不同行業(yè)類別企業(yè)進行差異化管控，堅決防止“一刀切”。
2、差異化執(zhí)法。借助企業(yè)信用評價系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實行差異化執(zhí)法。對環(huán)保管理水平先進、環(huán)境信用評價良好、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)和保障民生類項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重點工程等，降低抽查比例和頻次，做到對守法者無事不擾。
3、包容審慎監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕1號），對列入的8種輕微違法免于處罰清單的違法行為、初次違法及違法情節(jié)輕微且立即整改，未造成嚴重危害后果的，可采取行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，可免于或從輕處罰。
4、開展守法宣傳服務(wù)。為企業(yè)守法創(chuàng)造良好輿論氛圍，培育、提升企業(yè)自覺守法的意識和能力，助力企業(yè)更好履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。
5、落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。按照生態(tài)環(huán)境部《指導(dǎo)意見》中《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》要求，因地制宜結(jié)合“四減四增”、新舊動能轉(zhuǎn)換等工作，將環(huán)保管理水平先進、環(huán)境信用評價良好、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)統(tǒng)籌考慮納入正面清單，免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

注意！

本次行動采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的獨立調(diào)查方式，采用突擊檢查和夜查相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場檢查。
對問題查處不到位或未按要求整改的，進行全市通報。對通報后仍未按要求查處辦理或?qū)?zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的問題未能按期完成整改、虛假整改、后期監(jiān)管不力、責(zé)任落實不到位的，將嚴格量化并依據(jù)《山東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)量化問責(zé)規(guī)定》進行嚴肅追責(zé)。

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責(zé)編：方芬