邯鄲把造林當(dāng)作工程做
2010年,河北邯鄲市把建筑工程管理辦法引入植樹造林,全市林業(yè)投資項目采取“五統(tǒng)一”。即統(tǒng)一制定招標(biāo)文件和林帶建設(shè)實施方案,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)招標(biāo)工作,統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)檢人員,統(tǒng)一制定檢查驗收 標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織驗收。該市所轄縣區(qū)也普遍采取該辦法,正式把林業(yè)項目當(dāng)作工程來做。
2010年,邯鄲市委常委會專題研究增加市本級林業(yè)預(yù)算投入1027萬元,比2009年增加了一倍多。各縣區(qū)也加大投入力度,截至3月底,全市林業(yè)投入超過1000萬元的縣已達(dá)8個,市縣兩級投入達(dá)到2.8億元,這在一個平原地區(qū)首破歷史記錄。
邯鄲林業(yè)建設(shè)走工程管理之路,體現(xiàn)在各個層面。
市、縣兩級的投入主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)生態(tài)工程。市、縣的各級職能部門也負(fù)擔(dān)一定的造林任務(wù)。邯鄲市2010年安排義務(wù)植樹6700畝,市政府專門出臺文件,按地塊把任務(wù)分配給全市160個市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,各單位積極籌資投勞,春季以來已投入2200萬元,完成造林1萬畝,超額完成了市政府任務(wù)目標(biāo)。
市、縣兩級投入是杠桿,撬動了各級民間資本投入林業(yè)。邯鄲市深化集體林權(quán)改革,一方面以發(fā)放林權(quán)證做保障,一方面以政策和技術(shù)投入做支撐,鼓勵民營企業(yè)主投資開發(fā)投資生態(tài)建設(shè)。年初至今,邯鄲市下轄的武安市就有八戶業(yè)主投資4000多萬元,承包開發(fā)荒山2萬多畝。
同時,各級政府在完善投入的基礎(chǔ)上,加大對造林質(zhì)量的管理。主要的林業(yè)工程走招標(biāo),集體造林也走招標(biāo)拍賣之路。全市各縣把路渠綠化使用權(quán)進(jìn)行拍賣,幾乎形成了村村有林業(yè)工程的良好局面。
邯鄲市林業(yè)局長韓貴利說“我們把林業(yè)工程變補(bǔ)助式為建筑監(jiān)理式,不僅僅是增加造林畝投入的問題,而是真正從質(zhì)量上說話。我們的林業(yè)工程通過招標(biāo)確定承包人之后,我們會派駐監(jiān)理負(fù)責(zé)人,實行工程的全程監(jiān)理。林業(yè)技術(shù)人員分片包段,嚴(yán)把挖坑、苗木、栽植和澆水的各個環(huán)節(jié)。對工程我們實行分期付款的方式,步步都要驗收,質(zhì)量合格才付款,質(zhì)量**才是我們做林業(yè)工程的**要求。”
截至日前,邯鄲市已完成造林面積28萬畝,新建農(nóng)田林網(wǎng)66萬畝,完成春季造林任務(wù)的一半以上,不僅進(jìn)度提升,造林質(zhì)量和規(guī)模取得了較大突破。
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