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世界森林認證體系概覽

時間:2008/08/21來源:木業(yè)網(wǎng)作者:標簽:
目前世界上共有兩大森林認證體系(即FSC與ISO 14001)和兩大區(qū)域體系(即泛歐森林認證體系與泛非森林認證體系),還有10多個國家森林認證體系。現(xiàn)就主要森林認證體系作一簡要介紹。

  森林管理委員會(FSC) 
  特征 
  ◆ 由非政府組織、木材貿(mào)易商和制造商發(fā)起,通過授權(quán)認證機構(gòu)認證森林,促進森林的良好經(jīng)營; 
  ◆ 各利益方?jīng)Q策共享,利益平衡; 
  ◆ 制定FSC原則和標準時兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟各方的平等權(quán)利。 
  范圍 
  ◆ 授權(quán)認證機構(gòu)、制定標準、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈和產(chǎn)品標簽; 
  ◆ 全球性; 
  ◆ 各種木材。 
  方法 
  ◆ 根據(jù)FSC的原則和標準評估FSC地區(qū)和國家標準 
  ◆ 根據(jù)FSC的原則和標準和地區(qū)標準評估森林經(jīng)營業(yè)績; 
  ◆ 認證包括了對經(jīng)營體系的要求; 
  ◆ 適用于森林經(jīng)營單位水平 

  國際標準化組織(ISO) 

  特征 
  ◆ 提供質(zhì)量和環(huán)境保證體系,包括ISO 14001和ISO 14004(1996)環(huán)境管理體系; 
  ◆ 沒有特別針對森林經(jīng)營的標準; 
  ◆ 是對以業(yè)績標準為基礎(chǔ)的認證體系的補充。 
范圍 
  ◆ 標準化(體系標準)和認證; 
  ◆ 無產(chǎn)銷監(jiān)管鏈和產(chǎn)品標簽; 
  ◆ 全球性。 
  方法 
  ◆ 以體系或進程標準為基礎(chǔ)的認證;應(yīng)用機制建立環(huán)境政策和目標,并確保其實施; 
  ◆ 無以業(yè)績標準為基礎(chǔ)的森林經(jīng)營標準; 
  ◆ 適用于組織的管理和特定的森林區(qū)域。 

  泛歐森林認證體系(PEFC) 

  特征 
  ◆ 由歐洲林主發(fā)起的私有進程; 
  ◆ 國家政府機構(gòu)的成員進行決策,根據(jù)木材生產(chǎn)能力決定選舉的權(quán)限; 
  ◆ 它的建立是為了滿足歐洲私有林主的需要; 
  ◆ 促進赫爾辛基進程所定義的森林的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。 
  范圍 
  ◆ 標準化、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈和標簽; 
  ◆ 打算作為歐洲各國森林認證體系相互認可的框架; 
  ◆ 地區(qū)性:歐洲。 
  方法 
  ◆ 根據(jù)赫爾辛基進程為基礎(chǔ)的認證標準評估國家標準和體系; 
  ◆ 根據(jù)泛歐標準和國家采用的泛歐標準評估森林經(jīng)營; 
  ◆ 國家水平上森林業(yè)績要求不同; 
  ◆ 引進"區(qū)域認證"的概念。 

  泛非森林認證體系(PAFC) 

  特征 
  ◆ 由13個成員國組成的泛非木材貿(mào)易組織非洲木材組織發(fā)起; 
  ◆ 制定森林可持續(xù)經(jīng)營的標準,可作為認證的基礎(chǔ); 
  ◆ 認證體系不完整,還不包括認證進程和相應(yīng)的管理。 
范圍 
  ◆ 標準化; 
  ◆ 無明確的認證進程; 
  ◆ 地區(qū)性:非洲。 
  方法 
  ◆ 包括原則、標準和指標的森林可持續(xù)經(jīng)營標準,在喀麥隆、科特迪瓦及加蓬進行實地測試。 

  馬來西亞木材認證委員會 
(MTCC) 

  特征 
  ◆ 由政府發(fā)起,開展和管理馬來西亞的獨立第三方認證體系; 
  ◆ 由各利益方代表組成"托管理事會"管理的非贏利性組織; 
  ◆ 與FSC合作,確保馬來西亞的標準和指標符合FSC的原則和標準。 
   范圍 
  ◆ 標準化、認證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈以及產(chǎn)品標簽; 
  ◆ 國家:馬來西亞。 
  方法 
  ◆ 根據(jù)以ITTO標準和指標為基礎(chǔ)的"馬來西亞森林經(jīng)營標 準和指標"評估森林經(jīng)營業(yè)績; 
  ◆ 適用于森林經(jīng)營單位水平。 

加拿大標準化協(xié)會(CSA) 

  特征 
  ◆ 它是制定標準和實施認證的自愿 會員協(xié)會; 
  ◆ 由森林工業(yè)利益團體發(fā)起的森林可持續(xù)經(jīng)營體系; 
  ◆ 包括建立管理體系(目標和戰(zhàn)略),以及以蒙特利爾進程標準為基礎(chǔ)確定經(jīng)營目的和特定的業(yè)績目標; 
  ◆ 確保標準制定及當?shù)厣挚沙掷m(xù) 經(jīng)營的價值和目標定位中公眾參與的合理機制。 
  范圍 
  ◆ 標準化和認證; 
  ◆ 國家:加拿大; 
  ◆ 無標簽或產(chǎn)銷監(jiān)管鏈機制。 
  方法 
  ◆ 根據(jù)以類似于蒙特利爾進程標準的國家標準和21個"關(guān)鍵因素" 為基礎(chǔ)的認證標準評估森林經(jīng)營的業(yè)績; 
  ◆ 以ISO 14001作為體系標準; 
  ◆ 適用于特定森林經(jīng)營區(qū)域。 

  美國可持續(xù)林業(yè)倡議(SFI) 

  特征 
  ◆ 由美國木材工業(yè)部門發(fā)起; 
  ◆ 由美國林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會和外部專家發(fā)起; 
  ◆ 非傳統(tǒng)意義上的認證體系,提供 一個"質(zhì)量管理體系"; 
  ◆ 進行第三方審核,自行評估也被 認可; 
  ◆ 由"多利益方委員會"管理標準 和認證計劃。 
范圍 
  ◆ 制定"可持續(xù)林業(yè)原則"、"指南" 和"業(yè)績測試(標準)"作為環(huán)境性能持續(xù)提高的框架; 
  ◆ 無產(chǎn)銷監(jiān)管鏈和產(chǎn)品標簽的機制; 
  ◆ 國家:美國和加拿大。 
  方法 
  ◆ 初步以"體系"為基礎(chǔ)的認證,根據(jù)可持續(xù)林業(yè)倡議的可持續(xù)林業(yè)原則評估環(huán)境的改善情況,實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的最終目標; 
  ◆ 包括業(yè)績測試,符合蒙特利爾進 程; 
  ◆ 適用于組織的管理及特定的森林 區(qū)域。 

印尼生態(tài)標簽研究所(LEI) 

  特征 
  ◆ 由印度尼西亞前環(huán)境部長領(lǐng)導(dǎo)的 工作組發(fā)起; 
  ◆ 通過"多利益方進程"發(fā)展和執(zhí) 行認證體系; 
  ◆ 與FSC相互合作,最終實現(xiàn)"相互認可"的目的。 
  范圍 
  ◆ 授權(quán)認證機構(gòu)、認證體系的發(fā)展 和維護(包括標準化)以及一個認證檢驗委員會(處理爭端); 
  ◆ 產(chǎn)品標簽的機制; 
  ◆ 國家:印度尼西亞。 
  方法 
  ◆ 體系發(fā)展和認證的基礎(chǔ):印度尼 西亞生態(tài)標簽研究所的標準和指標; 
  ◆ 該標準和指標的目的在于將ISO14000體系要求和FSC與ITTO 的業(yè)績要求融合在一起。 

  玻利維亞自愿森林認證委員會(CFV) 

  特征 
  ◆ 非官方機構(gòu),負責建立和監(jiān)控森林經(jīng)營體系; 
  ◆ 由美國資助和當?shù)乩娣絽⑴c的 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境部的項目--玻利維亞森林可持續(xù)經(jīng)營項目發(fā)起; 
  ◆ 與FSC合作,作為FSC國家倡 議。 
  范圍 
  ◆ 標準化、認證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈以及 產(chǎn)品標簽; 
  ◆ 國家:玻利維亞。 
  方法 
  ◆ 根據(jù)玻利維亞自愿森林認證委員 會制定的得到FSC認可的國家標準評估森林經(jīng)營業(yè)績; 
  ◆ 適用于森林經(jīng)營單位水平。 

   森林管理委員會認證體系簡介 


  為了監(jiān)督認證的獨立性和公開性,森林管理委員會(FSC)于1993年11月成立。該委員會由來自50個國家的環(huán)境保護組織、木材貿(mào)易協(xié)會、政府林業(yè)部門、當?shù)鼐用窠M織、社會林業(yè)團體和木材產(chǎn)品認證機構(gòu)的代表組成,總部設(shè)在墨西哥瓦哈卡州的首府瓦哈卡市。這是目前較成熟和完善的森林認證體系。

  FSC是一個獨立的、非贏利性的非政府組織,旨在促進對環(huán)境負責、對社會有益和在經(jīng)濟上可行的森林經(jīng)營活動。其主要任務(wù)是:

  ◆ 評估、授權(quán)和監(jiān)督認證機構(gòu);

  ◆ 為制定國家和地區(qū)認證標準提供指導(dǎo)和服務(wù);

  ◆ 通過教育培訓(xùn)和建立國家認證體系,來提高國家認證和森林可持續(xù)經(jīng)營的能力。



  組織機構(gòu)

  FSC管理委員會的組成兼顧社會、經(jīng)濟和環(huán)境各方面的利益以及發(fā)展中國家和發(fā)達國家的平衡。所有會員被分為經(jīng)濟組、環(huán)境組和社會組三個議事組,各組代表各占1/3,其中每組中來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的代表各占50%。委員會會員選舉產(chǎn)生董事會,董事會由9名分別代表社會、環(huán)境和經(jīng)濟利益的代表組成,下設(shè)授權(quán)委員會、技術(shù)委員會和仲裁委員會。FSC通過其設(shè)在墨西哥的秘書處開展工作。為了開展地區(qū)性活動,鼓勵當?shù)氐膮⑴c,F(xiàn)SC鼓勵所謂的國家倡議,包括FSC聯(lián)絡(luò)員(23個國家)、FSC國家工作組(包括丹麥、德國、愛爾蘭、荷蘭、英國、美國、加拿大、比利時、玻利維亞和瑞典10個國家)、FSC國家咨詢委員會和FSC國家和地區(qū)辦事處。它們的一個重要職責是發(fā)展地區(qū)性的FSC標準。

  體系運作

  FSC自身并不直接認證森林,它是標準制定機構(gòu)和認證授權(quán)機構(gòu),通過授權(quán)認證機構(gòu)來認證森林。授權(quán)包括兩個方面:森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。FSC森林認證以業(yè)績標準為基礎(chǔ),是一個自愿的過程。經(jīng)過森林認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證后,林產(chǎn)品就可以貼上FSC商標和標記。綠色市場需要此類商標來證明林產(chǎn)品來自經(jīng)營良好的森林,這是FSC認證發(fā)展的動力。在某種程度上,WWF/WB聯(lián)盟、消費者集團等組織促進了市場對該標簽的需求。目前,歐洲、北美洲和大洋洲活躍著一批消費者集團,另外法國、中國香港、愛爾蘭、意大利和日本等國家或地區(qū)也正致力于建立類似的組織。

   原則標準

   1994年,F(xiàn)SC通過了FSC原則和標準,1999年和2000年進行了兩次修訂。這些原則和標準為認證森林經(jīng)營提供了框架或一般標準,適用于熱帶、溫帶和寒帶森林,有些也可應(yīng)用于人工林和部分人工補植的森林,但須輔以適用于不同國別、區(qū)域、地方的更詳細標準。已批準的FSC區(qū)域/國家標準有玻利維亞、英國、瑞典、加拿大海岸林區(qū)、美國密西西比河流域的標準(FSC具體的原則和標準詳見附錄)。

  認證機構(gòu)在對森林經(jīng)營方式進行審核的時候都有自己的一套標準,這些標準均符合FSC的原則和標準框架。

  認證機構(gòu)

  截止到2001年6月,F(xiàn)SC已經(jīng)授權(quán)了11家森林認證機構(gòu):

 ?。?)美國盈利性的科學(xué)認證體系森林保護計劃(Scientific Certification Systems Forest Conservation Program),簡稱SCS;

 ?。?)美國非盈利性的非政府組織雨林聯(lián)盟精明木材認證計劃(Rainforest Alliance Smart Wood Program),簡稱SmartWood;

 ?。?)英國非盈利性的非政府組織土壤協(xié)會木材標簽計劃(Soil Association Woodmark Scheme),簡稱SA;

  (4)英國盈利性的監(jiān)督總公司林業(yè)計劃(SGS Forestry Qualifor Program),簡稱SGS;

 ?。?)英國的BM TRADA認證;

 ?。?)加拿大的Silva森林基金會,簡稱SFF;

 ?。?)德國農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢公司Terra體系,簡稱GFA;

 ?。?)意大利的ICILA;

 ?。?) 南非標準局(South African Bureau for Standards),簡稱SABS;

 ?。?0)瑞士的IMO;

 ?。?1)荷蘭的SKAL。

此外,還有加拿大、法國、意大利、墨西哥和英國的6家機構(gòu)正在申請授權(quán)。各認證機構(gòu)在對森林經(jīng)營方式進行審核的時候都有自己的一套標準,這些標準均符合FSC的原則和標準框架。

  認證概況

  FSC認證發(fā)展迅速。截止到2001年5月31日,世界共有46個國家325個森林經(jīng)營單位2369萬公頃的森林經(jīng)過了FSC授權(quán)的認證機構(gòu)的認證。

 

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