近日，湖南省林業(yè)廳發(fā)出緊急通知，要求各地進一步規(guī)范樹木采挖、林木采伐和木材流通管理，堅決制止亂采亂挖樹木，亂砍濫伐森林、亂收亂購和無證運輸木材行為，確保森林采伐限額制度的嚴格執(zhí)行。

通知要求，要認真執(zhí)行國家林業(yè)局林資發(fā)[2003]41號通知規(guī)定，將樹木采挖、運輸和經(jīng)營活動，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營加工的規(guī)定進行管理。從2003年5月1日起，采挖樹木，必須依照《湖南省林木采伐許可證核發(fā)管理辦法》申請領(lǐng)取林木采伐許可證；經(jīng)營加工采挖的樹木，必須按照《湖南省木材經(jīng)營加工許可證核發(fā)管理辦法》申請領(lǐng)取木材經(jīng)營加工許可證；運輸采挖、加工的樹木，必須依照《湖南省木材運輸證核發(fā)管理辦法》辦理木材運輸證。采挖樹木由林權(quán)單位或者個人向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出申請，并提交采挖作業(yè)設(shè)計文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理林木采伐許可證后方能采挖。林木采挖作業(yè)設(shè)計和林地植被恢復(fù)措施必須由具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位進行；作業(yè)設(shè)計費用由雙方以協(xié)議形式確定。自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的樹木嚴禁采挖。采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，必須嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業(yè)局關(guān)于實行國家重點保護野生植物采集證有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理?？h級以上林業(yè)行政主管部門辦理采挖胸徑5公分以上的樹木的《林木采伐許可證》，必須建立專門辦證臺賬，列入森林采伐限額。經(jīng)批準采挖樹木的單位和個人，必須依法繳納林業(yè)規(guī)費。自2003年5月1日起，全省停止樹木采挖，待清理整頓結(jié)束，建立健全林木采挖管理制度后再擇期按照上述規(guī)定恢復(fù)辦理林木采挖審批手續(xù)。未經(jīng)批準擅自采挖、運輸、收購采挖的樹木，或者因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關(guān)于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規(guī)定進行處罰。

通知強調(diào)要嚴格執(zhí)行林木采伐管理五個“嚴禁”。一是嚴禁擅自印制或者使用省林業(yè)廳明令作廢的林木采伐許可證。二是嚴禁以低產(chǎn)林改造、砍樹還貸等借口超年度木材生產(chǎn)計劃采伐林木。實施低產(chǎn)林改造和還貸等所需的木材生產(chǎn)計劃，應(yīng)當首先從省林業(yè)廳下達到縣（市、區(qū)）的木材生產(chǎn)計劃中解決。確實有困難的，應(yīng)當按規(guī)定程序逐級申報，經(jīng)批準并增撥了木材生產(chǎn)計劃后方能實施采伐。三是嚴禁各項建設(shè)工程在未辦理征占用林地和建設(shè)用地審批手續(xù)之前擅自采伐林木。各級林業(yè)行政主管部門也不得以任何理由在建設(shè)業(yè)主未辦理好征占用林地和建設(shè)用地審批手續(xù)之前向其發(fā)放林木采伐許可證。四是嚴禁跨年度使用年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃。五是嚴禁未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準擅自審批和采伐生態(tài)效益補助資金試點區(qū)的國家重點防護林和特種用途林。經(jīng)批準進行更新采伐的國家重點防護林和特種用途林，必須是達到或高于防護成熟年齡的森林。更新采伐只允許擇伐，擇伐后林分郁閉度不得低于0.5。經(jīng)批準進行撫育采伐的林分郁閉度不得低于0.8，伐后郁閉度不得低于0.7，撫育采伐強度不得超過15%。采集國家重點保護的珍貴野生樹木，必須憑珍貴野生樹木《采集證》辦理林木采伐許可證；憑林木采伐許可證辦理《國家重點保護植物運輸（攜帶）證》。

為了整頓木材流通管理秩序，通知指出，一是要嚴格執(zhí)行憑證辦證和商品木材銷售總量控制制度。源頭憑林木采伐許可證辦理木材運輸證；中轉(zhuǎn)憑木材運輸證辦理木材運輸證；農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木上市銷售的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的證明辦理木材運輸證。林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)實施林業(yè)行政、刑事處罰沒收的木材必須納入年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃，縣（市、區(qū)）辦理木材運輸證批準本行政區(qū)內(nèi)的商品材運輸?shù)牟姆e總量（包括罰沒材）到達了年度木材生產(chǎn)計劃的，必須立即停止辦理木材運輸證。二是要嚴格執(zhí)行分級辦證制度?？h（市、區(qū)）林業(yè)局辦理縣內(nèi)運輸證和省內(nèi)運輸證；市（州）林業(yè)局辦理省內(nèi)運輸證和省林業(yè)廳委托辦理的出省運輸證。嚴禁委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦理省內(nèi)和出省運輸證。三是要嚴格使用國家林業(yè)局統(tǒng)一印制的出省木材運輸證和省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的省（縣）內(nèi)木材運輸證。凡擅自印有省（縣）內(nèi)木材運輸證的，從5月1日起一律停止使用。四是要全面開展林木采伐許可證和木材運輸證（簡稱“兩證”）核發(fā)管理情況檢查。縣（市、區(qū)）林業(yè)局在5月底之前完成“兩證”核發(fā)管理情況的自查；市（州）林業(yè)局在6月底前完成檢查；省林業(yè)廳于7月份組織各市（州）林政科長進行對口抽查。采取邊檢查、邊整改的辦法，建立健全“兩證”核發(fā)管理制度，把森林采伐限額管理制度落到實處。五是要堅決杜絕由甲地辦理運輸證到乙地運輸木材的執(zhí)法違法行為。今后發(fā)現(xiàn)類似情況經(jīng)查實確屬辦證人員故意所為的，除按照《中華人民共和國森林法》第四十一條的規(guī)定追究辦證人員違法發(fā)放木材運輸證的法律責任外，還要追究直接領(lǐng)導(dǎo)人的行政責任。

通知還部署了組織打擊亂采亂挖樹木，亂砍濫伐森林、亂收亂購和無證運輸木材違法犯罪行為的專項斗爭事宜。

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