各國木制包裝檢疫規(guī)章制度的建立方向
2000年7月7日歐委會公布了去除混入針葉樹木制包裝的松材線蟲等害蟲的檢疫措施方案，該案規(guī)定對象為日本、美國、加拿大、中國這四個國家，內(nèi)容為"自2001年1月1日起的船運(yùn)貨物均適用"，因此，引起了很大的反響。之后，曾有過"推遲半年實施"等的信息，最后，2001年2月2日愛丁堡林委宣布，"自2001年10月1日(或之后)起適用，今后，將通過政府間的交涉來明確適用方法和時期"。
在此，根據(jù)該資料，探討一下規(guī)章制度和方向。
(1)被認(rèn)定的適用國
最初宣布的有關(guān)新規(guī)則針對的是加拿大、中國、日本、美國的所有"易感木材"。
(2)背景說明
前年，芬蘭、瑞典、及法國從加拿大、中國、美國運(yùn)去的木制包裝中發(fā)現(xiàn)了松材線蟲。在芬蘭EC森林衛(wèi)生局的支持下，以盡可能的權(quán)限采取了緊急的措施。有關(guān)森林衛(wèi)生的常任委員會認(rèn)為用已有的法案預(yù)防包裝材料的害蟲已顯然不夠，決定通過世界貿(mào)易機(jī)構(gòu)(世界健康組織)通知有關(guān)國家，對卸貨的要求條款予以加強(qiáng)，并作了研討。作出了于2001年10月1日起實施的決定。
(3)什么是新的規(guī)章制度?
即關(guān)于來自加拿大、日本或美國的易感染木材，必須與下述要求中的一條相對應(yīng)：
·用56℃以上的高溫作至少30分鐘的熱處理并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
·用藥劑加壓、浸透處理，并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
·用熏蒸處理，并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
上述任何一種處理都必須用公認(rèn)的措施、以公認(rèn)的規(guī)格實施，并有由被公認(rèn)的人作的標(biāo)記。
(4)關(guān)于中國的出口貨物
關(guān)于中國出口的貨物，要求必須有證明書附件，證明其送出的貨物已作過上述處理方式中的某種處理，或證明用的木材是保證沒有松材線蟲的地區(qū)出來的木材。
但對于這些地區(qū)出來的木材，為預(yù)防清單上列舉的菊裔蟲、蛀蟲等害蟲的擴(kuò)散，還需與既定的規(guī)章制度相一致，要求木材不帶樹皮；沒有3mm以上的蟲蛀洞；含水率在20%以下。
(5)針葉樹包裝材料的國際標(biāo)準(zhǔn)
愛丁堡林業(yè)委員會和編制國際標(biāo)準(zhǔn)檢疫指南的專業(yè)委員會協(xié)作聯(lián)動，為防止對于樹木、森林地帶有威脅的許多害蟲中的某種蟲的擴(kuò)散，可能會推薦一種能通盤滿足的處理方式。這個檢疫指南將會勾勒出EC決定所包括的處理方式的特點。這些一旦被采納，估計歐委會在2002年5月前會公布其決定，并為使國際標(biāo)準(zhǔn)與指南相一致而會再作修改。
思考一下今后的規(guī)章制度，估計可能熱處理將成為主流，還需有公家機(jī)關(guān)作保的保證書、處理的標(biāo)記。另外，這次宣布的規(guī)章制度中追加了熏蒸處理，而在最初的檢疫措施方案中不包括熏蒸處理?？上攵鲊K究會重新認(rèn)識熏蒸處理的。
2.針對日本的規(guī)章制度
世界各國對日本的木制包裝規(guī)章制度分別如：、歐共體、芬蘭共和國、澳大利亞、加拿大、中華人民共和國(除香港特別行政區(qū)，但包括經(jīng)香港進(jìn)中國時的)、新西蘭、巴西、美國等國家。有關(guān)木制包裝的檢疫要求，已經(jīng)列入檢疫商品項目、要檢疫的害蟲對象、消毒等級的基準(zhǔn)，及其它要求事項進(jìn)行整理，詳細(xì)內(nèi)容已由日本農(nóng)林水產(chǎn)省("省"相當(dāng)于中國的部)農(nóng)產(chǎn)園藝局檢疫科出口業(yè)務(wù)人員編成材料，并已以"各主要國家就木制包裝檢疫方面的主要植物檢疫要求一覽表"形式下發(fā)。
在此，參照一覽表談?wù)動心臉拥南净鶞?zhǔn)，還有哪些其它被要求的事項。在消毒等級方面，澳大利亞已收集了各國的要求。
·作為檢疫對象的商品目錄：木制包裝
·作為檢疫對象的害蟲：樹蜂等
·檢疫對象的消毒等的基準(zhǔn)
(1)熱處理
熱處理室用鍋爐(用2臺運(yùn)轉(zhuǎn))熱源：燈油，帶溫度記錄儀
熱處理工程(實際出蒸氣處)用溫度85℃蒸氣作4小時熱處理
作包裝材料烘干處理，將材料烘到含水量為重量的12℃以下。之后，再作濕熱處理。
濕熱處理(74℃以上)
(2)防腐、防蟻處理
銅鉻砷化合物(CCA)
銅第4級銨化合物(MitrexAQC)
硼B(yǎng)傾儕僉儖銨化合物(Celborp)
銅僥僽僐僫僝-儖混合物(TanalithE)
銅HDO硼酸混合物(WolmanitCX-10)
需根據(jù)木材的體積計算處理用藥劑量。
(3)硫酰氟(SO2F2)熏蒸
(4)其它要求事項
需有民間等方面出具的消毒證明書。
現(xiàn)在，日本全國植物檢疫協(xié)會在搞消毒證明書的發(fā)行業(yè)務(wù)。以上是有關(guān)消毒等方面收集的熏蒸、熱處理、防腐處理等世界主要國家的檢疫規(guī)章制度。
在此，再談一個國家，即中國。用下述章節(jié)對應(yīng)中國的規(guī)章制度的案例稍作敘述。
·作為檢疫對象的商品目錄：針葉樹木制包裝(包裝木材、墊板、托板等)
·作為檢疫對象的害蟲：美國白蛾(蛾)等的害蟲、松材線蟲
·消毒等的基準(zhǔn)：熱處理
木材的心部溫度在56℃以上，30分鐘以上
·其它要求事項
需附植物防疫所發(fā)的消毒證明。申請手續(xù)等由全國植物檢疫協(xié)會等社團(tuán)來辦。除外，對于廣葉樹木制包裝和膠合板、纖維板等的合板及塑料、鋼骨等，需要有聲明文件，聲明用了非針葉樹木包裝、非木制包裝。
3、有關(guān)對于中國檢疫規(guī)章制度的對應(yīng)情況
中國從2000年初起開始實施檢疫規(guī)章制度。那么，就中國方面作了哪種對應(yīng)呢?這里，從當(dāng)時對應(yīng)的記錄中抽出幾個實施案例作介紹，以供今后對應(yīng)EU等作參考。
(1)實施背景
自1992年開始實施的木制包裝熏蒸處理因措施采取得不徹底，效果沒能提高。自去年從日本的木制包裝中發(fā)現(xiàn)有松材線蟲。
(2)采取緊急檢疫措施
中國檢疫局對美國、日本出口到中國的貨物提出檢疫要求。
(3)進(jìn)口材料
即使日本采用的是進(jìn)口材料，由于這些材料在被進(jìn)口到日本時也有可能受污染的。因此，無論原產(chǎn)地是何處，都要有證明。證明是在日本作的處理。
(4)即便是經(jīng)香港進(jìn)中國的內(nèi)地的貨物，假如一開始的出產(chǎn)地是日本、美國的話，則列為檢疫對象。
當(dāng)時間研究的中國檢疫規(guī)章制度對應(yīng)內(nèi)容是熱處理、合板、廣葉松。熱處理方面，由于證明書的有效期的3-4周，使用受到了限制。還有，因使用地不一，有時，到熱處理工廠的距離很長，運(yùn)輸費就很高，因此，想方設(shè)法研究了其它方法。幸好有一家木材公司可從印度尼西亞引進(jìn)南洋廣葉樹，而根據(jù)板的結(jié)構(gòu)，以提高20-50%作了對應(yīng)。
4、除日本以外的檢疫規(guī)章制度情況和對策
美國政府于1998年9月18日發(fā)布了"中國進(jìn)出口貨物的針葉樹包裝木材要進(jìn)行熱處理、熏蒸處理等的消毒，并附上消毒證明書"的檢疫措施，檢疫規(guī)章的實施適用于1998年12月17日自中國港口出口的貨物。
以此為背景，美國假設(shè)了中國進(jìn)的托板中發(fā)生大量蛀蟲，因無天敵，恐怕蔓延，而強(qiáng)化了僅針對中國的規(guī)章制度。其中，要求的數(shù)值雖有不同，但消毒等內(nèi)容與針對澳大利亞的基本相同。(1)先行對策現(xiàn)在中國出口美國的貨物包裝托板都用熏蒸處理對付，被規(guī)定的證明書有效期為21天。證明書的發(fā)出在嚴(yán)格地進(jìn)行，各地的動植物檢疫機(jī)關(guān)都在根?quot;美國進(jìn)出口木材包裝檢疫處理技術(shù)要求"簽發(fā)"熏蒸和消毒證明書"。熏蒸藥劑采用了連日本都沒登記的硫酸氟。熏蒸費用約為日本的4-5分之一，約為每個托盤0.5US$。
(2)今后的對應(yīng)辦法
今后，一旦EU等的新規(guī)章制度開始適用，那么，將來必須考慮會需要熱處理的。照片5∽10為中國托板廠的熱處理設(shè)備?？梢灶A(yù)料今后各國的規(guī)章制度充斥以后，與各種規(guī)章相符合的消毒方法的要求將更高。
一般認(rèn)為，出入中國的各國企業(yè)都各自在研討或在采納除木材以外的陽模滑片、瓦楞紙板等。其實，還有合板、竹制板。本人只見過竹制的板材，但未曾評價過。有關(guān)合板，已有試驗參數(shù)，請作參考。合板的樣品是一種提議的合板，它的價格幾乎與現(xiàn)在在中國購買的中國松材系板相同。樹種為法國梧桐樹，層數(shù)為9層，其彎曲強(qiáng)度、彎曲楊氏系數(shù)、拔釘耐力試驗結(jié)果為：拔釘耐力比JAS結(jié)構(gòu)用合板低20%；彎曲強(qiáng)度為平均42N/mm2(430kgf/m2)?？梢灶A(yù)測，它與日本國內(nèi)的合板沒什么差別，可以廉價地在當(dāng)?shù)亟鉀Q合板問題。
5、今后木材檢疫規(guī)章制度的方向
據(jù)2000年10月25日發(fā)表的消息稱：美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局正在著手對有帶入病蟲害危險的包裝木材進(jìn)行檢疫要求標(biāo)準(zhǔn)修改。他們提出了新的檢疫措施方案，以取代原以用甲基溴消毒為主體的要求標(biāo)準(zhǔn)，并且，正在就現(xiàn)行要求標(biāo)準(zhǔn)的有效性、環(huán)境、對貿(mào)易的影響、甚至代替方案的失效性等，向有關(guān)方面征求意見，準(zhǔn)備制訂出最終方案。據(jù)說動植物檢疫局制訂的替代方案研討了以下內(nèi)容：
(1)要求標(biāo)準(zhǔn)和禁止項目因國家而異；
(2)包裝木材的檢疫要求標(biāo)準(zhǔn)中附有干熱處理、熏蒸處理、及防腐處理的義務(wù)；
(3)有禁用木材、合板、塑料等非包裝木材的義務(wù)等?？紤]到這點及上述EU強(qiáng)化熱處理規(guī)章制度的方案等，看來對包裝木材的檢疫規(guī)章制度將越來越嚴(yán)。如果檢疫對象對害蟲一會兒增加了，還會出來什么樣的規(guī)章制度呢?真難預(yù)料。另外一方面，甲基溴也含有臭氧層破壞物質(zhì)，因而，也可預(yù)測限制生產(chǎn)和使用的問題。在這種情況下，今后，真有必要認(rèn)真研究包裝木材的取代方案?？墒?，目前定要向有關(guān)部門提議，作好國際性標(biāo)準(zhǔn)的定位。
熱處理/烘干工程室內(nèi)尺寸：4m×4m×7m可放進(jìn)1100m×1100m的托盤250個。
烘干室鍋爐的熱源可用干托板的破板，假如將100℃的熱水送至上圖的窯(10m左右)就可降溫至80℃。為了要用蒸氣作10～14hr時間的熱處理提高了含水率，現(xiàn)正在進(jìn)行烘干處理。
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