近年來，由于我國外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，托盤、木箱、墊木等木質(zhì)包裝材料在國際貿(mào)易中被廣泛運用，木質(zhì)包裝生產(chǎn)作為貨物出口企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。以位于長三角腹地的江蘇省吳江市為例，出境木質(zhì)包裝的年產(chǎn)量從2000年的1萬只發(fā)展到2004年約12萬只。

　　在出境木質(zhì)包裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后也潛藏著很多隱患。一是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻太低，部分企業(yè)一哄而上，很多廠家惡性競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致利潤空間劇減，生產(chǎn)狀況舉步維艱。二是生產(chǎn)企業(yè)良莠不齊，質(zhì)量把關(guān)意識普遍不強(qiáng)，導(dǎo)致出境木質(zhì)包裝不符合檢疫要求的情況時有發(fā)生。三是對部分自律意識不強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)，由于缺乏對其違規(guī)行為的懲處手段及依據(jù)，導(dǎo)致部分企業(yè)屢教不改，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行主動管理難度頗大。四是對使用木質(zhì)包裝的貨物海關(guān)憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書或通關(guān)單進(jìn)行放行的通關(guān)模式導(dǎo)致使用木質(zhì)包裝的貨物物流速度受到影響，部分貨物轉(zhuǎn)而用上了成本相對較高的塑料托盤、紙托盤等包裝材料，從而導(dǎo)致木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)部分客戶的流失。這些因素的影響和制約使得木質(zhì)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展在短期內(nèi)進(jìn)入了一個瓶頸階段。

　　《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》適時而來，這一模式在基于采用國際植物檢疫措施第15號《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》(ISPM15號)的原則上引入了國際上對木質(zhì)包裝的通行管理模式，使得出境木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)走上了規(guī)范軌道。

　　首先，管理辦法要求從事出境木質(zhì)包裝生產(chǎn)必須經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)考核認(rèn)可才能獲得標(biāo)識加施資格，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)通過對木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的除害處理設(shè)施情況、環(huán)境布局情況、成品管理情況、防疫及質(zhì)量管理體系情況、人員素質(zhì)情況進(jìn)行考核認(rèn)可，提高了從事出境木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，把部分軟硬件相對較差的生產(chǎn)企業(yè)擋在了門外。

　　其次，對于獲得標(biāo)識加施資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將對其木質(zhì)包裝的除害處理情況、銷售使用情況、成品存放情況、標(biāo)識使用情況等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并可對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

　　再次，對于出境木質(zhì)包裝的使用企業(yè)，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)將只對其使用情況進(jìn)行抽查檢疫及憑證核銷，放行速度大大加快。這一新的管理模式著重于“源頭把關(guān)、過程監(jiān)管”的理念，通過從提高木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)對木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、明確對木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)行為的懲處、方便木質(zhì)包裝使用企業(yè)的通關(guān)方面著手，在確保出境木質(zhì)包裝符合國際通行的檢疫要求的同時，對引導(dǎo)木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展也起到了很好的作用。

　　從新管理辦法正式實施至今的8個月的時間內(nèi)，吳江地區(qū)的出境木質(zhì)包裝企業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、從業(yè)人員實現(xiàn)了優(yōu)化組合，生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識大大加強(qiáng)，生產(chǎn)情況更是有了飛躍的發(fā)展。目前獲得標(biāo)識加施資格的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)共2家，從業(yè)人員約為100人，生產(chǎn)量在8個月內(nèi)就達(dá)到15萬件，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到明顯改善。

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