全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),是振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力舉措。黑龍江省科學顧問委員會專家柏曉東日前提出建議——

原木加工圖  

    在林木資源日益減少的今天,省科顧委專家柏曉東日前提出建議,黑龍江省應(yīng)加大制定調(diào)控政策措施的力度,重點支持森林工業(yè)和家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快出臺限制原木出省、促進原木在省內(nèi)加工的配套政策措施,即可拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,使“原字號”林木初級產(chǎn)品就地增值,又可對珍貴的林木資源進行保護和合理調(diào)控。

    黑龍江省是全國**的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地。目前家具等林木產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平與木材、設(shè)備、人才和市場等資源優(yōu)勢相比仍有很大差距。雖然自產(chǎn)和進口的木材數(shù)量在全國處于領(lǐng)先地位,與家具需求國俄、日、韓、朝相鄰,且具有專門培養(yǎng)家具人才的高等院校等諸多優(yōu)勢,然而,以家具產(chǎn)業(yè)為例,其出口與其自身的能力與潛力還有著較大的發(fā)展空間。2003年,省規(guī)模以上家具企業(yè)家具產(chǎn)量占東三省總量的33.5%,列全國第十一位,家具出口0.49億美元,是東三省出口總額的16.8%,名列第二。

    根據(jù)省科顧委專家組專家柏曉東的調(diào)研報告,通過政策調(diào)控促進原木省內(nèi)深加工、支持省內(nèi)家具業(yè)發(fā)展,對拉動黑龍江省GDP和財政收入同步增長作用明顯。

    黑龍江省年產(chǎn)木材612.6萬立方米,全省年產(chǎn)鋸材板材等110萬立方米,僅占原木年產(chǎn)量17個百分點。以普通樺木為例,黑龍江省賣出這些原木和在省內(nèi)加工家具比較,如僅按35%出材比例,年增值可達177.92億元。

    全省年進口原木743萬立方米,金額48,664.2萬美元;全省年進口鋸材16萬立方米,金額2734.7萬美元。木材進口額已占黑龍江省進口總額的21%。通過政策調(diào)控促進原木年進口量的50%由省內(nèi)家具企業(yè)加工,僅按35%出材比例,年增值可達103.35億元。例如:哈爾濱—大慶—齊齊哈爾產(chǎn)業(yè)帶的龍頭起步區(qū)項目柏朗綠色環(huán)保家具出口基地產(chǎn)業(yè)一體化項目,每年就在省內(nèi)加工進口原木3萬立方米以上。僅以普通樺木為例,黑龍江省賣出這些原木和在省內(nèi)由該項目加工比較,如僅按35%出材比例,年增值在1.2億元左右。

    細算效益賬后,專家柏曉東建議,借鑒南方一些省份早已出臺資源保護政策措施的經(jīng)驗,黑龍江省也應(yīng)及時出臺以下措施:

    限制珍貴樹木或其衍生物出省  特派用途,必須上報省林業(yè)主管部門現(xiàn)場踏勘、審核,報國務(wù)院林業(yè)行政部門特批,由省財政部門加倍收取資源補償稅費。

    嚴格控制木材及其衍生物運輸核準和檢查  必須審核、頒發(fā)木材及其衍生物出省完稅、完費單證,林木采伐許可證,林木采伐驗收單,森林植物檢疫證。

    扶持、促進省內(nèi)林業(yè)和家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,培植稅源  由省財政部門收取形成原木出省專項基金,地方林業(yè)深加工育林基金;將收取的全部補償稅費集中建立“省地方林木業(yè)深加工建設(shè)專項基金”。

    專項扶持替代原木省內(nèi)采伐量  將省內(nèi)深加工進口原木的綠色環(huán)保家具出口基地項目,納入天保工程各項政策。

    配套專項投入,扶持引導更多民資  堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,增加財政專項投入,財政用配套專項投入,扶持引導更多的民資投向,推進黑龍江省林木資源綜合利用和集約化深加工。

    若以上一系列政策措施得到實行,將進一步充分發(fā)揮黑龍江省獨特的林木資源綜合利用優(yōu)勢,切實提高資源利用效率,促進省內(nèi)林木家具深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,成為增加財政收入、增加就業(yè)的重要舉措。有利于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力走出一條節(jié)約型的發(fā)展道路。

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