“買片森林當(dāng)林場主”，這早已不是夢想。2003年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和同年中共四川省委、省政府頒發(fā)的關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的意見表明，政府支持企業(yè)或個人參與林業(yè)開發(fā)。

    去年4月，四川**家林業(yè)公司———四川億錦林業(yè)公司進入市場。隨后，其它林業(yè)公司也迅速進入市場，在成都市場掀起了社會資金參與投資林業(yè)的熱潮。像所有新生事物一樣，由于缺少與之相配套的法律法規(guī)的規(guī)范，四川林權(quán)流轉(zhuǎn)市場化運作進入初始階段便出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題。

    “相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺林轉(zhuǎn)權(quán)法律法規(guī)，使企業(yè)有法可依、有章可循。同時行業(yè)自律，不要讓少數(shù)不符合市場法則的企業(yè)把整個市場擾亂，努力保障投資者的收益?！比涨?，四川億錦林業(yè)公司總經(jīng)理魏大勇在接受記者采訪時這樣呼吁。

    ■商品用材林的雙重效益

    國家林業(yè)局公布的第六次森林資源清查結(jié)果顯示：我國人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的四分之一，居世界的134位，人均森林蓄積9.421平方米，不到世界水平的1/6，居世界的122位。

    相關(guān)資料也顯示，我國森林蓄積總量124.56億立方米。今后50年，僅按目前年均實際木材消耗量計算，我國森林資源消耗需要185億立方米，是我國現(xiàn)有森林資源總量的1.5倍。我國2005年用于進口木材及木制品的用匯額度居石油產(chǎn)業(yè)之后的第二位。

    正是基于這種市場需求，政府部門在多方考察后，頒布了相關(guān)法規(guī)，在明確林產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃等形式參與林產(chǎn)開發(fā)（天然林依法受到保護，不在流轉(zhuǎn)范圍）。

    據(jù)魏大勇介紹，林轉(zhuǎn)權(quán)是在確定林地性質(zhì)屬于商品用材林的基礎(chǔ)上開展的，是對植樹沒人管、林木沒人經(jīng)營、砍伐不科學(xué)等弊端進行的一種改革試驗，對林業(yè)跨越式發(fā)展具有全新的意義。商品用材林具有雙重效益。首先，商品用材林林地接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)到期后，按照國家采伐的相關(guān)規(guī)定對擁有的林木進行采伐，直接用于木材消費。其次，在商品林生長期間，它同時也作為生態(tài)林存在。所以，商品用材林不僅具有經(jīng)濟效益，同時也具有社會效益和生態(tài)效益。

    ■夸大宣傳
    造成行業(yè)混亂

    在國家政策大力支持下和市場要求空間巨大的背景下，近三年來，全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)出上百家林業(yè)企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)。

    四川從去年4月開始才成立了幾家林業(yè)公司。但由于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場剛進入初始階段，少部分不符合市場法則的企業(yè)擾亂了市場。

    “少部分企業(yè)向投資者隱瞞真實數(shù)據(jù)，夸大宣傳?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。林轉(zhuǎn)權(quán)交易通常都是異地銷售，也就是說林地在一個地方，而銷售林地使用權(quán)卻在另外一個地方。對于投資者來說，很難看到實物。一些不符合市場法則的企業(yè)往往隱瞞投資者所購林地的真實情況，夸大林地面積，現(xiàn)有樹種、樹種數(shù)量以及成長狀況。由于投資年限長，投資者不可能長期跟蹤投資地狀況，一些企業(yè)還將同一塊地賣給多位投資者。

    據(jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，一些從事林權(quán)流轉(zhuǎn)的公司還存在這樣一些問題：如證照不齊；虛報林業(yè)種植面積；林權(quán)證發(fā)放違規(guī)，有的公司自制林權(quán)證，沒有縣級以上政府林業(yè)部門的認可；林權(quán)協(xié)議沒有公證，法律效力弱，容易引起法律意義上的林權(quán)糾紛。

    ■企業(yè)期待出臺指導(dǎo)性法規(guī)

    面對行業(yè)的混亂，魏大勇語重心長地告訴記者：“正是由于缺乏指導(dǎo)性的規(guī)范，即使是正規(guī)企業(yè)，在具體的市場運作中也是‘摸著石頭過河’?！?BR>
    據(jù)魏大勇介紹，對于四川林轉(zhuǎn)權(quán)市場，目前僅有國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和同年省委、省政府頒發(fā)的關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的意見，這兩部框架性的法規(guī)，還沒有明確的規(guī)范信息。

    “作為正規(guī)企業(yè)，很希望相關(guān)職能部門從市場規(guī)范的角度為企業(yè)明確操作界限，可以不是非常細的操作文本，但必須給出指導(dǎo)性的規(guī)范。”魏大勇說。企業(yè)在進行市場運作的同時，還要去考慮是否有制度的越線，操作起來相當(dāng)困難。

    “我們呼吁各職能部門從如何加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，盡快出臺一些與之相配套的細節(jié)性文件，使企業(yè)有法可依、有章可循。讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林權(quán)流轉(zhuǎn)在不斷完善和規(guī)范中興利除弊，使之得到健康有序的發(fā)展?！蔽捍笥赂嬖V記者。

    ■專家呼吁完善林業(yè)法規(guī)建設(shè)

    與此同時，在5月25日舉行的第七屆西博會西部林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會上，中國綠化基金會主席王志寶呼吁盡快完善林業(yè)法規(guī)建設(shè)。

    魏大勇認為，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)務(wù)之急要明晰產(chǎn)權(quán)，做到林地使用權(quán)、林木所有權(quán)明晰到地塊，到林班，到戶人，并且確權(quán)發(fā)證；制定國家的林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，完善和健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)（包括林地、林木）產(chǎn)值的評估體系；會同金融機構(gòu)制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，以利林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者取得生產(chǎn)發(fā)展資金；改革商品林采伐辦法，允許商品林經(jīng)營者按照自主制定的森林經(jīng)營方案自行采伐，取消采伐許可制度。

    質(zhì)量報記者顏珍報道

    對話魏大勇
    用誠信保證投資者收益

    質(zhì)量報記者（以下簡稱“記”）：面對社會上對于林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的各種紛爭以及相關(guān)規(guī)范性法規(guī)的缺失，您如何帶領(lǐng)您的團隊開展工作？

    魏大勇（以下簡稱“魏”）：公司從成立進入市場，一直堅持“綠川富民”的企業(yè)宗旨，嚴格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)的各種法律手續(xù)。向投資者告之真實的投資信息。按照國家《林權(quán)證》發(fā)放的要求，為接轉(zhuǎn)方發(fā)放《林權(quán)證》。按照林業(yè)局對流轉(zhuǎn)林地現(xiàn)狀的要求，在流轉(zhuǎn)合同中要明確標(biāo)記“樹種、林種、林齡、棵數(shù)、現(xiàn)有蓄積量、流轉(zhuǎn)時間”。

    當(dāng)然，公司從取得林轉(zhuǎn)權(quán)開始，就請相關(guān)的林業(yè)部、權(quán)威的林業(yè)勘測院開展林業(yè)資源調(diào)查，并出具權(quán)威的林業(yè)資源調(diào)查報告。報告中就會明確林地的面積、樹種、樹種數(shù)量以及樹木狀況。同時，公司還在每一塊林地安裝衛(wèi)星定位器GPS系統(tǒng)，做到了產(chǎn)權(quán)明晰，有力地保障了投資者在公司看到的投資林地狀況數(shù)據(jù)真實。

    在銷售過程中，公司不只是對投資者宣稱投資效益，更多的是幫助投資者分析預(yù)計收益，為顧客作出科學(xué)的預(yù)測。投資者在該土地上所取得產(chǎn)權(quán)有多少立方米某種樹種，結(jié)合當(dāng)前市場的樹種價格，就是現(xiàn)有的價值，那么投資年限后該林木的狀況也比較清晰了。

    記：投資者是了解到了真實的投資信息，但我們都知道，林轉(zhuǎn)權(quán)也屬于實物轉(zhuǎn)權(quán)，在投資者的投資過程中，實物是活的，也就是說變數(shù)非常大，投資者的收益如何保障？

    魏：你問得很好。為了保證投資者的收益，公司專門花錢請了專門的管理公司，與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門一道負責(zé)林木的管理，包括巡林、病蟲害的防護等，做到雙重管理。同時，還為投資者購買的林地在中國人壽保險公司購買了《林木火災(zāi)保險》，保險責(zé)任包括火災(zāi)、洪水、冰雹、暴風(fēng)、盜伐、蟲災(zāi)，確保投資者的收益。

    記：應(yīng)該說億錦林業(yè)還是為投資者考慮得比較多？

    魏：是的。為了讓每位員工都事實求是地向投資者介紹信息，公司還要求每位員工與公司簽定誠信合同，規(guī)范員工個人言行。要求員工自主融入到公司這個團隊，遵守公司準則，共同維護投資者的收益。

    記：公司的準則是什么呢？

    魏：誠信。特別是在市場規(guī)范還不明晰的情況下，誠信對社會、對投資者、對企業(yè)來說是必不可少的。我們也呼吁林權(quán)參與的企業(yè)自覺守法，誠信經(jīng)營保護投資者的權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序；接受金融、工商、林業(yè)等相關(guān)部門的監(jiān)管。

    記：貴公司提出“努力打造中國西南**品牌”，您認為貴公司的優(yōu)勢在哪里？

    魏：公司發(fā)展到一個階段都會有一個目標(biāo)。這可以說是現(xiàn)階段我們公司的目標(biāo)。我們是西南地區(qū)的**家林業(yè)公司，我們也希望在林地使用權(quán)占有量以及用材市場占有率做西南**，在公司經(jīng)營以及團隊建設(shè)方面我們也努力做到誠信**。同時，更希望把林業(yè)投資建設(shè)這項具有社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)做大、做強。

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