廣西河池市金城江區(qū)木材加工業(yè)的現狀

    （一）森林資源情況。金城江區(qū)現有林地面積281萬畝，其中商品林面積為91萬畝，活立林蓄積量363萬立方米，商品木材蓄積量為270萬立方米。經審定，金城江區(qū)“十二五”年森林采伐限額為11.81萬立方米（蓄積量）。目前金城江區(qū)年核發(fā)林木采伐量（出材量）6.3萬立方米左右，折算成蓄積量約8.1萬立方米。

     （二）木材加工業(yè)現狀。截止2015年3月底，全區(qū)共有木材加工企業(yè)和個體工商戶132戶，主要產品為拼板、細木工板、膠合板、木制家具和工藝品等，年生產加工能力為13萬立方米。2014年全區(qū)林產品生產加工量約為8萬立方米，產值為2.16億元，全年實現各項稅費共計289.34萬元，其中稅收60.94萬元、育林基金157萬元、價格調節(jié)基金71.4萬元。各加工（經營）企業(yè)分布在除六甲鎮(zhèn)以外的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中主要分布在九圩鎮(zhèn)、河池鎮(zhèn)、金城江街道。年產值在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)4戶，分別為河池市福泉有限責任公司（加工地點：東江工業(yè)園，主要產品：膠合板）、河池市林海木業(yè)有限公司（地點：九圩鎮(zhèn)九圩社區(qū)，主要產品：指接板、木炭）、廣西河池市富森明月木業(yè)有限公司（地點：河池鎮(zhèn)，主要產品：細木工板）、金城江區(qū)文銘板廠（地點：六圩鎮(zhèn)，膠合板）,其原材料大部分從本轄區(qū)外購入。

     金城江區(qū)木材加工業(yè)存在的問題

    （一）一般用材林采伐指標不足，工業(yè)原料林指標過剩。目前金城江區(qū)的“十二五”期間年林木采伐指標約11.81萬立方米（蓄積量），其中工業(yè)原料林采伐指標75%，一般用材林采伐指標10%，撫育和其它采伐指標15%。但金城江區(qū)工業(yè)原料林只占全區(qū)商品林面積的30%，各類型采伐指標只能按各自分類使用，造成一般用材林采伐指標不足、工業(yè)原料林指標過剩的現象。

    （二）林業(yè)產業(yè)結構不合理，林木原料供給不足。近幾年金城江區(qū)核發(fā)的林木采伐年均約6.3萬立方米（出材量），遠不能滿足本地企業(yè)對原料的需求。金城江區(qū)木材主要以杉木為主，松、桉次之，杉木10至15年采伐一次，桉樹3至5年采伐一次，使金城江區(qū)林業(yè)在周期內可利用木材資源較少，經營周期長的林木資源占比重大，經營周期短的林木資源占比重小，林業(yè)產業(yè)結構不合理。

    （三）龍頭企業(yè)和名牌產品少，林產品加工水平低，稅收貢獻率低。大量作坊式企業(yè)構成了金城江區(qū)整個產業(yè)“低端化”背景，產業(yè)管理理念落后，管理水平低下，生產工藝技術落后，產品附加值低，缺少對優(yōu)勢資源深度開發(fā)的精深加工企業(yè)。由此導致企業(yè)的稅收貢獻率很低，132個經營單位2014年僅繳納各項稅費不足300萬元。

    （四）加工企業(yè)點多面廣，管理和服務不到位。目前各加工企業(yè)分布在除六甲鎮(zhèn)以外的全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不便于管理和服務，存在稅費征管跑冒滴漏的管理漏洞。

    （五）企業(yè)主市場意識較差，經營機制不靈活。企業(yè)間為了爭奪原材料，相互惡性壓價競爭的現象時有發(fā)生，一家一戶的小作坊生產對市場的適應和把握能力差，技術創(chuàng)新不足，競爭能力弱。

    金城江區(qū)木材加工業(yè)發(fā)展的措施與對策

    （一）明確發(fā)展目標，做好產業(yè)規(guī)劃?？茖W地制訂木材加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制訂木材加工產業(yè)發(fā)展的中長期計劃。一是確定企業(yè)增量提質發(fā)展目標，確定轄區(qū)內木材加工企業(yè)3年內年產值必須達到2000萬元以上，否則不予核發(fā)木材經營許可證。二是把原料供應作為產業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)來抓。引導木材加工企業(yè)建立自己的原材料基地，走“公司+基地+農戶”的發(fā)展道路，加快建立一批速生、豐產、高效的用材料基地和工業(yè)原料林基地，保障企業(yè)原材料的長期、有序供給。加強原料管理，加大轄區(qū)外原料引進力度，嚴控轄區(qū)內原材料外運規(guī)模。三是充分利用森林資源，結合木材加工企業(yè)和產品市場的實際，科學布局，走技術含量高、經濟效益好、資源利用率高、消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。引導企業(yè)形成以人造板、家具成品制造為支柱的木材加工業(yè)，推動木材精深加工業(yè)的發(fā)展。

    （二）扶持龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。培育木材加工業(yè)龍頭，推動林產品精深加工，實行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a，走高產、優(yōu)質、高效的持續(xù)發(fā)展道路。將現有龍頭企業(yè)搬入金城江工業(yè)集中區(qū)并規(guī)劃建立專門的木材加工園，通過擴規(guī)模、增效益，加強對現有龍頭企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)輻射能力，加快產業(yè)結構調整與升級，實現資源增值。充分合理的利用木材資源，整合木材資源及加工企業(yè)，通過市場競爭逐漸淘汰雜、小、亂和產品附加值低的加工廠（點），將有限的木材資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，**限度的發(fā)揮木材資源的效能。重視品牌創(chuàng)建，把品牌創(chuàng)建當作產業(yè)發(fā)展的重要舉措，從項目人手，從質量抓起，把品牌創(chuàng)建貫穿于木材加工業(yè)規(guī)劃、生產、加工、銷售的始終。引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展市場容量大、技術含量高、附加值高、前景看好的木制品；鼓勵企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，加快培植名牌產品。

    （三）強化政策引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺優(yōu)惠政策，推動木材加工產業(yè)快速發(fā)展升級。在稅收、信貸、技術、市場、服務等方面創(chuàng)造寬松的發(fā)展氛圍。二是優(yōu)化市場環(huán)境。遵循市場經濟規(guī)律的特點，加大整頓和規(guī)范市場經濟秩序的力度，打擊和查處各種不正當的競爭行為及違法行為，創(chuàng)建一個公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

    （四）實行部門聯動，強化稅費管理。由金城江區(qū)委、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協調各級各部門切實抓好木材行業(yè)稅費征管職責。學習兄弟縣（市）先進經驗，實行“以電控稅”的稅費征管辦法，建立以電控稅信息管理體系，對木材加工企業(yè)（行業(yè)）依法加強稅收征收管理。

    （五）依法加強森林資源保護管理。組織綜合執(zhí)法隊伍對木材經營加工企業(yè)進行監(jiān)管，加大對外銷原材料和半產品的盤查力度，對違法收購木材的企業(yè)予以處罰，對無證企業(yè)依法予以取締，構成犯罪的，由森林公安機關立案查處。

    （六）加強組織建設，提高合作能力。一是促成木材行業(yè)協會建立，充分發(fā)揮其組織、協調功能，為木材加工產業(yè)的發(fā)展提供產前、產中、產后的服務。二是促進企業(yè)之間實現交流學習、信息共享、融資擔保，規(guī)范企業(yè)經營行為，完善利益分配機制，推動行業(yè)自律，避免出現惡性競爭，提高企業(yè)組織化和集約化程度。三是通過合作組織和行業(yè)協會建設，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，提高企業(yè)自我管理和自我服務水平，促進木材加工產業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

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