以色列，位于亞洲西部的巴勒斯坦地區(qū)。北部與黎巴嫩交接，東北部與敘利亞接壤，東面是約旦，西南是埃及，西面是地中海。國(guó)土總面積為1.4萬(wàn)km2 ，但實(shí)際控制的面積為2.7萬(wàn)km2。1997年人口580萬(wàn)，主要是猶太人。希伯來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，希伯來(lái)語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)同為官方語(yǔ)言，通用英語(yǔ)。81%的人信奉猶太教。

境內(nèi)荒漠化土地約占國(guó)土總面積的75％，自然條件差，水資源極其短缺。因地處地中海與內(nèi)陸沙漠之間，屬地中海型氣候。

土地所有結(jié)構(gòu)為公有占92%，私有占8%。公有土地中，政府占75%，國(guó)家林業(yè)局占17%。

(一)森林資源

以色列曾有豐富的鄉(xiāng)土植物區(qū)系，植物種類約2 780種。但由于歷史上過(guò)度開(kāi)發(fā)和過(guò)度放牧，特別是**次世界大戰(zhàn)的破壞，以色列的森林幾乎消耗殆盡?，F(xiàn)在天然林僅小面積地分布于Judean、Samarian和 Galilee的山麓地帶，以及Carmel國(guó)家公園內(nèi)。天然林以櫟屬Quercus calliprinos為主，但因過(guò)度放牧現(xiàn)已變?yōu)榘鄥玻瑯?shù)高大多為3～5m。屬于這種林型的還包括由西亞紫荊Cercis siliquastrum、長(zhǎng)角豆Ceratonia siliqu等組成的灌木林。

由于現(xiàn)有的灌木叢林幾乎沒(méi)有環(huán)境保護(hù)、游憩、經(jīng)濟(jì)和景觀方面的價(jià)值，所以國(guó)家林業(yè)局將通過(guò)林分改造計(jì)劃，將其改造成具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并可促進(jìn)自然植物群落良好發(fā)育的林地。

截至1996年，以色列森林面積為12萬(wàn)hm2，其中人工林為8萬(wàn)hm2，天然林為4萬(wàn)hm2。人工林中，針葉林占69%，闊葉林占31%。天然林中，地中海灌木叢林占97%。森林覆蓋率為5.5%。

森林資源中國(guó)有林占98%，私有林僅占2%。

(二)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)

以色列國(guó)家林業(yè)局（原猶太人國(guó)有基金林業(yè)部）是管理國(guó)家森林資源，負(fù)責(zé)森林營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)及利用的**林業(yè)行政機(jī)構(gòu)。它隸屬于國(guó)家土地發(fā)展部。國(guó)家林業(yè)局設(shè)有8個(gè)處:森林研究與發(fā)展處、森林經(jīng)營(yíng)處、森林保護(hù)處、苗圃和種子處、土地利用和森林保護(hù)處、森林工程處、規(guī)劃設(shè)計(jì)處、預(yù)算和會(huì)計(jì)處。

國(guó)家林業(yè)局下設(shè)4個(gè)地區(qū)林業(yè)局，按照不同的氣候帶劃分為：北方區(qū)、地中海沿岸區(qū)、中央?yún)^(qū)和南方區(qū)林業(yè)局。地方林業(yè)局負(fù)責(zé)其所在地區(qū)的所有林業(yè)活動(dòng)，并根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定各地區(qū)的中期和近期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擁有較大的自主權(quán)。

國(guó)家林業(yè)局的經(jīng)費(fèi)一部分由政府撥給，一部分為木材銷(xiāo)售收入和國(guó)際林業(yè)合作項(xiàng)目的援助。

(三)林業(yè)政策

以色列根據(jù)國(guó)家林業(yè)政策來(lái)制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)政策每10年修訂一次，最近的一次修訂是1987年。新林業(yè)政策特別強(qiáng)調(diào)森林的社會(huì)效益、森林提供的社會(huì)服務(wù)、森林及其景觀效益、森林的經(jīng)濟(jì)效益、森林經(jīng)營(yíng)管理、木材生產(chǎn)、林中放牧、人工造林、森林保護(hù)，以及林業(yè)研究、教育和推廣普及。

1971年以來(lái)，國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行了幾次森林資源清查，在這個(gè)基礎(chǔ)上，于1982年制定了林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，提出到2000年全國(guó)將新造林5萬(wàn)hm2的發(fā)展目標(biāo)。

(四)人工造林與荒漠化治理

1.人工造林

以色列人工造林以國(guó)家林業(yè)局為主體。1948年建國(guó)前，已造林約0.2萬(wàn)hm2。建國(guó)后人工造林飛速發(fā)展，現(xiàn)在累計(jì)造林已達(dá)8萬(wàn)hm2。國(guó)家林業(yè)局還負(fù)責(zé)管理4萬(wàn)hm2的天然矮疏林。

以色列造林的目標(biāo)是荒地綠化、環(huán)境保護(hù)、游憩和景觀。造林主要考慮以下幾點(diǎn):

（1）環(huán)境效益：在城市內(nèi)外營(yíng)造小塊綠地增加景觀的多樣性，提供遮蔭和游憩場(chǎng)所。

（2）經(jīng)濟(jì)效益：大面積成林可提供開(kāi)發(fā)旅游的機(jī)會(huì)，小木屋、野營(yíng)地和爬山，可吸引游客，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（3）防止土壤侵蝕：過(guò)度砍伐和過(guò)度放牧破壞土壤植被，使土壤易受侵蝕。造林與其他物理控制方法相結(jié)合，可以保護(hù)和重新恢復(fù)受損的土地。

（4）農(nóng)用林業(yè)：發(fā)展農(nóng)用林業(yè)可提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民的收入。

以色列造林的主要樹(shù)種有地中海松Pinus halepensis、地中海柏木Cupressus sempervirens、土耳其松Pinus brutia、黎巴嫩雪松Cedrus libani、桉樹(shù)和櫟樹(shù)。

2.荒漠化治理

以色列荒漠化土地主要位于南部。其中，內(nèi)蓋夫半干旱地區(qū)面積達(dá)100萬(wàn)hm2，荒漠化土地達(dá)80%，農(nóng)用地和森林面積不足20%。全地區(qū)50%為山區(qū)或坡地，年均降水量不足100mm，降水最少的地方僅有50mm。

內(nèi)蓋夫地區(qū)從20世紀(jì)20年代開(kāi)始造林，如今森林面積約為1.8萬(wàn)hm2。其中較大片的森林有0.8萬(wàn)hm2；為減少土壤侵蝕而種植在旱谷地帶的片林達(dá)0.52萬(wàn)hm2；固沙林0.28萬(wàn)hm2，路旁林等0.2萬(wàn)hm2。

建國(guó)以來(lái)，以色列政府十分重視內(nèi)蓋夫半干旱地區(qū)的發(fā)展，于1982年制定了內(nèi)蓋夫地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，目的在于保護(hù)和利用該地區(qū)的國(guó)有土地，加強(qiáng)水土保持和農(nóng)田防護(hù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大綠地面積，提高木材生產(chǎn)、林中放牧、旅游等經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府還實(shí)施扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)民植樹(shù)造林，如發(fā)放造林貸款，免費(fèi)提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)。1991年國(guó)有林造林計(jì)劃提出，今后將繼續(xù)造林3.8萬(wàn)hm2，其中70%營(yíng)造在南部的干旱地區(qū)，主要在內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)。

通過(guò)多年的探索和努力，如今，內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)已成為全世界半干旱地區(qū)沙漠治理的典范。特別是以色列林學(xué)家們總結(jié)出的干旱地區(qū)的造林方法——“徑流水造林”法，在第三世界國(guó)家的干旱地區(qū)和巖石沙漠地區(qū)具有廣泛的推廣價(jià)值。目前，以色列每年平均造林0.25萬(wàn)hm2，國(guó)家計(jì)?jiǎng)潖?0年代起每年造林0.3萬(wàn)hm2，其中內(nèi)蓋夫干旱區(qū)每年造林500hm2。

(五)森林工業(yè)

表3131　1997年以色列林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易情況（萬(wàn)m3 ）

以色列森林覆蓋率低，森林的主要功能是生態(tài)效益，木材生產(chǎn)是森林經(jīng)營(yíng)的副產(chǎn)品，所以森林采伐規(guī)模小。1995～1997年木材生產(chǎn)、消費(fèi)與貿(mào)易量幾乎沒(méi)有變化。1997年木材采伐量為5.8萬(wàn)m3，其中原木3.4萬(wàn)m3，薪材2.4萬(wàn)m3。

由于國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量低，以色列每年需要進(jìn)口大量木材及木材加工品，來(lái)滿足國(guó)內(nèi)木材消費(fèi)的需求。從表3131可見(jiàn)，以色列木材年消費(fèi)量為127.0萬(wàn)m3，其中國(guó)產(chǎn)材為24.3m3，僅占19.1%，其余大部分靠進(jìn)口滿足。纖維板消費(fèi)主要以中密度纖維板為主，約占85%。家具進(jìn)口近年增長(zhǎng)很快，1993年增幅達(dá)15.1%，進(jìn)口額約為9 160美元，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的11%。

(六)林業(yè)科研與教育

以色列的林業(yè)科研始于1949年。從1961年起，林業(yè)科研工作由以色列農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究協(xié)會(huì)下屬的林業(yè)科研處負(fù)責(zé)。80年代末期以后，林業(yè)科研處歸屬于自然資源司管轄。林業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)必需經(jīng)過(guò)由大學(xué)教授和專家組成的審查委員會(huì)審批后才能執(zhí)行。

以色列在治理沙漠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面形成了一整套完善的先進(jìn)技術(shù)和管理技術(shù)，其中與林業(yè)有關(guān)的技術(shù)：旱地?zé)o灌溉條件下的坡地造林，水洼蝕溝小片林和市郊綠化；水源涵養(yǎng)林的維護(hù)和沙漠人工綠洲建設(shè)；旱地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和沿海沙地生態(tài)保護(hù)；高地生態(tài)保護(hù)和海岸、海濱沙丘固定；丘陵區(qū)綜合治理、流域管理和造林技術(shù)；防治荒漠化的政策、法規(guī)和社會(huì)保障體系。

森林生態(tài)和育種方面的研究重點(diǎn)：外來(lái)樹(shù)種的引種；赤桉、土耳其松和地中海松的變異及子代測(cè)試；改進(jìn)的苗圃技術(shù)和直播人工造林技術(shù)；天然櫟灌叢的改造和更新；空氣污染對(duì)天然林和人工林的影響；旅游地區(qū)的持續(xù)利用。在以上研究中，地中海松的變異、選擇和育種研究，旨在區(qū)別以色列天然的和人工種植的地中海松林，以便選育出抗病的地中海松個(gè)體。這項(xiàng)研究成果可望在地中海東部半干旱國(guó)家推廣應(yīng)用。

森林蟲(chóng)害防治研究的重點(diǎn)包括：害蟲(chóng)性與食肉性動(dòng)物生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)和物候?qū)W研究；森林害蟲(chóng)的化學(xué)、生物防治和綜合防治技術(shù)。木材領(lǐng)域的研究重點(diǎn)包括：柏木材性和經(jīng)營(yíng)管理對(duì)木材質(zhì)量影響的研究。

以色列沒(méi)有專門(mén)的林業(yè)大專院校，僅在一些大專院校內(nèi)設(shè)有林業(yè)專業(yè)。國(guó)家林業(yè)局經(jīng)常為全國(guó)各級(jí)林業(yè)官員舉辦各種類型的培訓(xùn)班，由大學(xué)教授、專業(yè)研究人員或林業(yè)局的高級(jí)官員任教。中等農(nóng)業(yè)學(xué)校亦為中級(jí)技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班。國(guó)家計(jì)劃改進(jìn)現(xiàn)有的林業(yè)教育設(shè)施，增加培訓(xùn)設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)力量。

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