2009年是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵年，也是天保工程延續(xù)工程調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備年。在新的一年里，湖北省林業(yè)局全面落實(shí)2008年新增天保投資和2009年天保工程建設(shè)任務(wù)，大力鞏固天保工程**階段建設(shè)成果，著力謀劃第二階段戰(zhàn)略重點(diǎn)，將湖北天保工程建設(shè)提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

    一、努力完成天保工程2008年新增投資計(jì)劃和2009年建設(shè)任務(wù)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，2008年下半年，中央新增湖北天保工程封山育林面積77.7萬(wàn)畝，投資4352萬(wàn)元。對(duì)這一建設(shè)任務(wù)，省林業(yè)局已下達(dá)到各天?？h市，各地要按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。2009年**季度，省林業(yè)局將通過(guò)督辦檢查等措施，督促各地在2月底前完成建設(shè)內(nèi)容，并盡快形成實(shí)物量，并做好配合國(guó)家和省有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)于2009年天保工程建設(shè)任務(wù)，各地要按照天保工程公益林建設(shè)要求，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好實(shí)施。與此同時(shí)，組織開(kāi)展好2008年度天保工程建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查工作，為迎接國(guó)家級(jí)核查做好準(zhǔn)備。

    二、做好天然林保護(hù)延續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)家天然林保護(hù)工程繼續(xù)延期的政策，2009年，省林業(yè)局將著手開(kāi)展延續(xù)工程的調(diào)研、摸底、收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性工作，選擇相關(guān)專題、組織相關(guān)調(diào)研組開(kāi)展調(diào)研，為延續(xù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)作好準(zhǔn)備。各地要積極配合做好這方面的工作準(zhǔn)備。

    三、認(rèn)真開(kāi)展天保成效的總結(jié)，繼續(xù)加大宣傳力度，為天保工程實(shí)施營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。2009年，局天保中心將組織全省天保工程實(shí)施單位著手開(kāi)展天保工程的階段性總結(jié)，對(duì)工程實(shí)施的情況、效果、典型等進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)歸納，為天保工程階段性結(jié)束檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。同時(shí)，各地要繼續(xù)加大宣傳工作力度，一要通過(guò)深挖典型宣傳，把工程實(shí)施以來(lái)所取得的典型經(jīng)驗(yàn)、好的做法，通過(guò)文字或影像資料的形式廣為宣傳。二是做好宣傳碑牌和標(biāo)語(yǔ)的更新工作，為工程的實(shí)施營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

    四、大力鞏固天保工程禁伐成果，為天保延續(xù)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天保工程實(shí)施9年來(lái)，各地嚴(yán)格按照天然林禁伐的基本要求，堅(jiān)決執(zhí)行省政府發(fā)布的禁止天然林采伐通告，基本達(dá)到了天然林停伐要求。但保護(hù)天然林是天保工程建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不懈抓下去的工作。今年將繼續(xù)把天然林停伐作為全省天保工程建設(shè)的重點(diǎn)工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作，監(jiān)督各地執(zhí)行好森林管護(hù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證護(hù)林制度，實(shí)行績(jī)效掛鉤，末位淘汰制，充分發(fā)揮已經(jīng)建立的森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源；二是配合森林公安局等有關(guān)處室，在工程區(qū)內(nèi)開(kāi)展打擊砍伐天然林的違法犯罪行為的行動(dòng)，震懾犯罪分子的囂張氣焰，真正將天然林禁伐落到實(shí)處。

    五、抓好天保工程替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快湖北天保工程實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的步伐。自2003年以來(lái)，省林業(yè)局先后多次召開(kāi)會(huì)議，安排部署天保工程區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。今年，將按照《關(guān)于加快天然林保護(hù)工程區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)抓好工程區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家實(shí)施重點(diǎn)工程的機(jī)遇，發(fā)展苗木花卉基地、高效經(jīng)濟(jì)林基地、速生豐產(chǎn)林基地以及林產(chǎn)品加工等天保工程替代產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。在搞好引導(dǎo)的同時(shí)，積極做好市場(chǎng)調(diào)研，努力為工程區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)，力爭(zhēng)使湖北的天保工程替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性發(fā)展。

    六、進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理，提高工程建設(shè)成效。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，按照省天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)的《湖北省天然林保護(hù)工程責(zé)任追究辦法》規(guī)定，明確工程建設(shè)的責(zé)任主體，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門實(shí)施好天保工程的責(zé)任感，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成；二是強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，不僅要擴(kuò)大工程監(jiān)理的范圍，還要擴(kuò)大監(jiān)理的內(nèi)容，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率；三是組織有關(guān)人員赴其它天保工程地區(qū)進(jìn)行考察、交流，吸收和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)繼續(xù)對(duì)各工程縣（市、區(qū)）的相關(guān)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工程管理人員的素質(zhì)。

    七、加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。一是明確責(zé)任，大力推行責(zé)任追究制度；二是明確資金用途，切實(shí)做到專款專用，要按照天保工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案列支資金，項(xiàng)目資金不能串用，更不能挪用；三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬環(huán)節(jié)的管理，特別是作業(yè)設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收，要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)劃進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和驗(yàn)收，按核實(shí)后的驗(yàn)收單撥付資金；四是針對(duì)少數(shù)地方財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金支出科目列支不準(zhǔn)的情況，加強(qiáng)對(duì)天保工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高資金管理效率。

    八、繼續(xù)抓好試點(diǎn)示范工作，爭(zhēng)取出經(jīng)驗(yàn)，出典型。2005年，國(guó)家將湖北神農(nóng)架林管局作為**批天保工程示范點(diǎn)，2007年，又將建始縣作為第二批示范點(diǎn)。今年，將按照國(guó)家林業(yè)局天保工程示范點(diǎn)的建設(shè)要求，著力抓好示范點(diǎn)的建設(shè)工作，在體制機(jī)制改革、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林經(jīng)營(yíng)等方面不斷創(chuàng)新和發(fā)展，爭(zhēng)取通過(guò)試點(diǎn)示范，在全省天保工程區(qū)范圍內(nèi)涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)單位，擴(kuò)大輻射面，帶動(dòng)全省天保工程建設(shè)整體水平的提高。

    九、積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和混崗職工一次性安置工作。在2008年天保工程國(guó)家級(jí)核查中，湖北存在失業(yè)、工傷、生育三險(xiǎn)未全員參保，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，混崗職工一次性安置緩慢等問(wèn)題。各實(shí)施單位要積極與相關(guān)主管部門協(xié)商溝通，解決參保問(wèn)題，提高統(tǒng)籌級(jí)次，保障職工的切身利益。對(duì)混崗職工的一次性安置工作，要做好政策宣傳和調(diào)查摸底、身份界定、工齡統(tǒng)計(jì)、安置費(fèi)計(jì)算等基礎(chǔ)性工作，保證安置工作積極、穩(wěn)妥、順利地進(jìn)行。

    十、加強(qiáng)信息檔案管理工作。一是督促各地落實(shí)天保工程信息檔案管理專職人員，確保信息檔案管理工作的連續(xù)性。二是做好檔案分類整理工作，做到分門別類，井然有序。三是繼續(xù)完成湖北省天然林保護(hù)工程及森林防火管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。

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