進(jìn)入21世紀(jì)，江澤民提出我國(guó)要走“可持續(xù)發(fā)展道路”，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源 和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。至此，我們就非常重視資源與環(huán)境問(wèn)題，已把節(jié)約 資源和保護(hù)環(huán)境確定為基本國(guó)策。這是由我國(guó)人口眾多，人均占有耕地、淡水和森林資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平這一國(guó)情決定的。
 
    木材節(jié)約與高效利用的政策導(dǎo)向
 
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，木材供需矛盾日益突出。為了滿足國(guó)內(nèi)木材需求，維護(hù)生態(tài)安全，我國(guó)政府采取了"開源"與"節(jié)流"并舉的方針。"開源"就是大力開展植樹造林活動(dòng)、鼓勵(lì)進(jìn)口木材 及其制品；"節(jié)流"就是節(jié)約和高效利用木材。
 
    制訂政策法規(guī)，促進(jìn)木材節(jié)約和高效利用。早在1951年我國(guó)就頒發(fā)了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于節(jié)約木材的指示》。上世紀(jì)80年代專門成立了國(guó)家經(jīng)委木材節(jié)約辦公室，即現(xiàn)在的木材節(jié)約發(fā)展中心，主要負(fù)責(zé)木材節(jié)約（包括木材綜合利用、木材保護(hù)、廢舊木材回收利用及木材代用等）政策、標(biāo)準(zhǔn)擬訂，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與示范項(xiàng)目，宣傳與培訓(xùn)等工作。在1984年頒布實(shí)施的《森林法》中明確規(guī)定"國(guó)家提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品".近幾年，我國(guó)政府又相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)木材節(jié)約和高效利用的政策法規(guī)。主要有：

    一、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]58號(hào)）。其中明確要求重點(diǎn)做好四方面工作：（一）發(fā)展高效木材加工業(yè)，提高木材資源利用效率。（二）推行木材保護(hù)技術(shù)，延長(zhǎng)木制品使用期限。（三）建立廢舊木材回收利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)木材資源循環(huán)利用。（四）發(fā)展木材代用，優(yōu)化木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

    二、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年1月1日實(shí)施），其中明確要鼓勵(lì)和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵(lì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識(shí)普及和國(guó)際合作。國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量?？h級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

    三、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕105號(hào)），其中明確要積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。
 
    加大資金投入，鼓勵(lì)木材節(jié)約與高效利用科研開發(fā)與項(xiàng)目示范。我國(guó)政府每年不僅投入大量資金支持林業(yè)，而且對(duì)木材節(jié)約與高效利用政策研究和示范項(xiàng)目也給予財(cái)政支持。其中，1980年~1997年，我國(guó)對(duì)木材節(jié)約技術(shù)改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目投入資金總額近4.3億元。1979年~2007年中國(guó)僅在林業(yè)重點(diǎn)工程上的投資就達(dá)2105億元。2008年我國(guó)政府發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》。明確實(shí)施積極的扶持政策，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林項(xiàng)目的所得免征，減征企業(yè)所得稅。近幾年來(lái)，中央財(cái)政專項(xiàng)安排木材綜合利用項(xiàng)目資金1億多元。2006年起，中央政府還安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支持由木材節(jié)約發(fā)展中心組織實(shí)施的《中國(guó)木材節(jié)約代用發(fā)展戰(zhàn)略研究與木材保護(hù)工程》示范項(xiàng)目。

    我國(guó)木材節(jié)約與高效利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 
    我國(guó)政府歷來(lái)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，專門設(shè)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)這一職能機(jī)構(gòu)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定給予財(cái)政資金支持。近幾年，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)和商務(wù)部的大力支持下，我國(guó)木材節(jié)約與高效利用的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到了快速發(fā)展，并取得明顯成效。木材節(jié)約發(fā)展中心受商務(wù)部委托參與了國(guó)家《2005~2007年資源 節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》的研究與起草工作，并率先建立了木材節(jié)約代用標(biāo)準(zhǔn)子體系及中國(guó)商用木材保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在以上規(guī)劃中，共列入節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)155項(xiàng)。目前，木材節(jié)約發(fā)展中心已經(jīng)組織完成了30多個(gè)木材保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，部分標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施?？梢哉f(shuō)，我國(guó)木材保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步形成。同時(shí)，我國(guó)政府投資建設(shè)了木材保護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心和國(guó)家木材保護(hù)技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)基地。
 
    我國(guó)木材節(jié)約與高效利用取得的成績(jī)
 
    50多年來(lái)，由于我國(guó)政府的積極引導(dǎo)，木材節(jié)約與高效利用工作不斷加強(qiáng)，成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980年至2008年全國(guó)累計(jì)節(jié)約代用木材量超過(guò)5.5億立方米，可減少二氧化碳排放16.5億噸。按目前中國(guó)林分森林蓄積每公頃84立方米計(jì)算，相當(dāng)于減少了近1000萬(wàn)公頃森林的砍伐。目前我國(guó)木材綜合利用率由新中國(guó)成立初期的不足40%提高到現(xiàn)在的63%,我國(guó)年木材消耗量約為3.8億立方米，而人均木材消耗量?jī)H為0.28立方米，不及世界人均水平的50%.可以說(shuō)中國(guó)因?yàn)椴扇」?jié)約和高效利用木材的政策不僅有效緩解了中國(guó)木材供需矛盾，而且對(duì)保護(hù)世界森林資源做出了重大貢獻(xiàn)。
 
    雖然我國(guó)在推進(jìn)木材節(jié)約和高效利用方面取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。如我國(guó)目前木材綜合利用率和木材防腐比例分別為63%和3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到80%和15%以上。為推進(jìn)木材節(jié)約和高效利用，我國(guó)政府正在組織實(shí)施木材加工機(jī)械數(shù)控化工程、木材保護(hù)工程、廢舊木材再生利用產(chǎn)業(yè)化工程、環(huán)保型代木工程"四大工程".筆者相信，中國(guó)的木材節(jié)約和高效利用水平在不久的將來(lái)會(huì)有較大的提高。筆者衷心希望加強(qiáng)與國(guó)際木材保護(hù)研究組織成員和木業(yè)專家的交流與合作，為提高中國(guó)木材節(jié)約和高效利用水平，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全做出新的貢獻(xiàn)。

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