改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1989年湖北省委、省政府作出“十年綠化湖北”的決定之后，湖北省造林綠化步伐明顯加快。1994年全省基本消滅宜林荒山，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的表彰；1998年基本完成綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“十年綠化湖北”的目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)投入的有利形勢(shì)下，湖北省積極實(shí)施“以大工程帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展”戰(zhàn)略，相繼啟動(dòng)實(shí)施了林業(yè)六大工程，造林綠化呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的新局面。
    ——長(zhǎng)江防護(hù)林等一批生態(tài)建設(shè)工程取得明顯成效。上世紀(jì)80年代以來(lái)，全省通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林工程，在78個(gè)縣（市）累計(jì)完成營(yíng)造林2614萬(wàn)畝；通過(guò)開(kāi)展飛播造林，完成造林659萬(wàn)畝；通過(guò)開(kāi)展防沙治沙工程，治理沙化及荒漠化土地315萬(wàn)畝。
    一一退耕還林和天然林保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。2000年至2003年，全省83個(gè)退耕還林工程縣（市、區(qū)）共完成退耕還林計(jì)劃837萬(wàn)畝，其中，坡耕地造林394萬(wàn)畝，荒山荒地造林443萬(wàn)畝。21個(gè)天然林保護(hù)工程縣（市、區(qū)）共完成公益林建設(shè)任務(wù)395.7萬(wàn)畝，其中，封山育林303.4萬(wàn)畝，飛播林補(bǔ)植管理80.9萬(wàn)畝，人工造林11.4萬(wàn)畝；管護(hù)天然林4656萬(wàn)畝。
    ——商品林業(yè)基地建設(shè)力度加大。近年來(lái)，全省結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后建成了沿江濱湖及鄂北崗地楊樹(shù)基地、咸寧低山丘陵竹類(lèi)基地等10多個(gè)大型林業(yè)基地。目前，全省經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到1750萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林面積達(dá)到850萬(wàn)畝。全省還建成了一批各具特色的苗木花卉基地，種植面積從1998年的不足7萬(wàn)畝，發(fā)展到2003年的32萬(wàn)畝。
    一一外資造林取得新突破。1989年以來(lái)，全省相繼啟動(dòng)實(shí)施了四期世行貸款造林項(xiàng)目，貸款總規(guī)模近5億元人民幣，累計(jì)完成造林400多萬(wàn)畝。近年來(lái)，全省又相繼啟動(dòng)實(shí)施了日本政府援助漢江上游防護(hù)林項(xiàng)目、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織援助鄂州生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目、德國(guó)政府援助湖北造林項(xiàng)目（德援一期）等外資、外援項(xiàng)目，共引進(jìn)外國(guó)政府和國(guó)際組織援助資金近1.8億元人民幣，完成造林80多萬(wàn)畝。
    ——社會(huì)造林和形象林業(yè)建設(shè)成效顯著。從1981年全國(guó)人大頒布《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》到現(xiàn)在，全省參加義務(wù)植樹(shù)累計(jì)達(dá)5.4億人次，共植樹(shù)8.1億株。近幾年，全省以綠色通道建設(shè)和省界綠化為重點(diǎn)，大力建設(shè)湖北的形象林業(yè)，對(duì)30多個(gè)省界“口子鎮(zhèn)”及其視野范圍內(nèi)的荒山進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)造林綠化，對(duì)縣道以上的道路全面開(kāi)展了綠色通道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2003年，全省共綠化省界荒山64萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色通道34055公里。
    近幾年，湖北省造林綠化一年一大步，一年上一個(gè)新臺(tái)階。2001年，全省完成人工造林200萬(wàn)畝；2002年，完成人工造林444.4萬(wàn)畝；2003年，完成人工造林505萬(wàn)畝。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，湖北各地從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，不僅大大加快了造林綠化進(jìn)程，而且有效提高了造林質(zhì)量。
    一是實(shí)行造封并舉，強(qiáng)化對(duì)新造林的培育和管護(hù)。為鞏固造林綠化成果，近年來(lái)，湖北省大力開(kāi)展封山育林、封山護(hù)林，取得了明顯成效。全省每年封山育林、封山管護(hù)面積都在6000萬(wàn)畝左右，加上天保工程禁伐、封育和管護(hù)的800多萬(wàn)畝面積，整個(gè)封山育林、封山管護(hù)面積占全省有林地面積的80%，有效促進(jìn)了全省林分質(zhì)量和森林覆蓋率的提高。
    二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。為引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展，湖北省制發(fā)了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)的文件，落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”的林業(yè)政策，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和示范服務(wù)，吸引和帶動(dòng)社會(huì)力量投入林業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，先后有20多個(gè)省內(nèi)外的企業(yè)在湖北大規(guī)模地投資造林，眾多的個(gè)體戶(hù)和廣大的農(nóng)民積極投身林業(yè)建設(shè)，各種民營(yíng)投資主體已經(jīng)成為全省造林綠化的主力軍，去年全省民營(yíng)造林比例已占到了72.9%。全省通過(guò)拍賣(mài)、承包、合作等形式流轉(zhuǎn)林地1000多萬(wàn)畝，共吸納12億多元資金投入造林綠化，使一些長(zhǎng)期沒(méi)有綠化的宜林荒山披上了綠裝。
    三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在造林質(zhì)量管理上，湖北省林業(yè)部門(mén)在全國(guó)率先實(shí)行了重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、造林綠化工程監(jiān)理制、林木種苗公開(kāi)采購(gòu)等，不僅提高了造林的成活率和保存率，而且防止了林業(yè)工程建設(shè)中腐敗行為的發(fā)生。在林業(yè)項(xiàng)目資金使用管理上，全面推行報(bào)賬制，保證了林業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效益。在林業(yè)工程檢查驗(yàn)收上，省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，一個(gè)縣（市）一般只派出一個(gè)綜合檢查驗(yàn)收組，并推行廉政驗(yàn)收，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，食宿費(fèi)用自理，不僅減輕了被檢查單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且保證了檢查的公正性和驗(yàn)收質(zhì)量。
    四是建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地造林綠化的積極性。近幾年，湖北省充分利用國(guó)家實(shí)施六大工程的機(jī)遇，運(yùn)用國(guó)家的優(yōu)惠政策，根據(jù)各地發(fā)展林業(yè)積極性的高低和在建項(xiàng)目的實(shí)施情況，確定林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的投放去向，對(duì)積極性高、實(shí)施情況好的地方，給予重點(diǎn)支持；對(duì)要項(xiàng)目積極、實(shí)施項(xiàng)目消極的地方，減少林業(yè)項(xiàng)目和投資，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)各地發(fā)展林業(yè)的積性，保證各項(xiàng)林業(yè)項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。（來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 2004-4-23）

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