林業(yè)的快速發(fā)展給林木種苗事業(yè)發(fā)展帶來機遇。隨著林木種苗事業(yè)逐步實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化，民營資本大量涌入，一大批單位和個人加入到育苗、售苗的行列中，參與種苗市場競爭。實施林木種子許可制度，依法審查生產(chǎn)經(jīng)營種苗的單位和個人，把好準(zhǔn)入關(guān)，是加強種苗市場管理、促進林木種苗持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
    一、實行林木種子許可制度是種苗市場管理的重要手段。縱觀政府市場管理的手段，政府要糾正違法的市場行為，多采取兩種形式，一是對違法行為予以懲罰，要求其整改。二是對違法行為的主體予以取締，使其沒有機會從事生產(chǎn)經(jīng)營行為。林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度便是后一種形式，對不具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者不允許其從事種苗的生產(chǎn)經(jīng)營，從根本上排除其生產(chǎn)、銷售不合格種苗的可能性。鑒于林木種苗質(zhì)量的不可預(yù)測性和種苗質(zhì)量問題的潛伏性，設(shè)立種子許可制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，確保從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營者均有條件生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量合格的種苗。作為一種“事前監(jiān)督”的手段，對于凈化種苗市場，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為具有十分重要的作用。
    二、落實林木種子許可制度有利于種苗從業(yè)者整體水平的提高?！斗N子法》第二十條規(guī)定，主要林木的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。第二十六條規(guī)定，種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。由于《種子法》給種苗市場設(shè)立了準(zhǔn)入制度，那么有意參與種苗生產(chǎn)經(jīng)營，希望從中盈利的單位和個人就會主動按照相關(guān)法律規(guī)定準(zhǔn)備充足的資金，購買所需的檢驗、加工、貯藏、保管設(shè)備，招聘經(jīng)培訓(xùn)合格的技術(shù)人員等等，滿足許可條件，以取得種子經(jīng)營許可證。這從整體上提高了種苗從業(yè)者的軟件水平和硬件水平，有利于種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
    為落實林木種子許可制度，規(guī)范林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的管理，國家林業(yè)局專門制定了《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（2002年國家林業(yè)局第五號令），對申請、審核和發(fā)放林木種子許可證以及實施許可證制度的監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定，增強了操作性。
    《種子法》實施以來，各級林業(yè)行政主管部門種苗管理機構(gòu)始終將實施林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度作為工作重點，加強宣傳，出臺兩證管理的配套規(guī)章，加大核發(fā)兩證的工作力度。在2003年國家林業(yè)局開展的“林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督年”活動中，“兩證”的核發(fā)數(shù)量大量增加，由2002年的4萬份提高到近9萬份，有效地規(guī)范了種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

免責(zé)聲明：凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊發(fā)布，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的；如轉(zhuǎn)載稿和圖片涉及版權(quán)問題，請作者聯(lián)系我們刪除，同時對于用戶評論等信息，本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。