天保工程實(shí)施１０年來，我國國有林區(qū)實(shí)現(xiàn)了三大利好轉(zhuǎn)變，即森林資源由過度消耗向逐步增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化到逐步好轉(zhuǎn)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從舉步維艱到逐步回升。

    這是記者從８月２９日舉行的“東北內(nèi)蒙古四大重點(diǎn)國有林區(qū)年會(huì)”上獲悉的。

    國家林業(yè)局天保中心主任張志達(dá)在年會(huì)上說，上個(gè)世紀(jì)８０年代初，曾經(jīng)為我國木材供應(yīng)和生態(tài)保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)的國有林區(qū)出現(xiàn)了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的局面。天保工程實(shí)施十年來，國家投入了５００多億元資金，使得我國國有林區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到明顯改善。

    他同時(shí)指出，目前，我國國有林區(qū)仍存在四大薄弱環(huán)節(jié)：

    其一，現(xiàn)在的森林資源與國有林區(qū)所處的地位和作用不相適應(yīng)，資源增長緩慢。近１０年來，森林資源自然增長僅１．７％，如果不砍伐可接近３％；國有林區(qū)森林資源量占全國的比重下降了１．６％；森林資源質(zhì)量不高，每公頃蓄積量僅８９立方米，與全國平均水平相當(dāng)；結(jié)構(gòu)不合理，可采資源不多，育材林的蓄積量不到２０％。

    其二，國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的要求不相適應(yīng)。林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，平均經(jīng)濟(jì)增長率不到全國的５０％，經(jīng)濟(jì)危困局面尚未根本解決；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，幾大森工集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有建立起來。企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)營活力不強(qiáng)。國有林區(qū)職工年人均純收入不到１萬元。

    其三，國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況與建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)不相適應(yīng)，林區(qū)職工生活質(zhì)量不高。

    其四，體制、機(jī)制僵化，與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，國有林區(qū)政企不分，資源管理與企業(yè)經(jīng)營不分，資源監(jiān)管乏力。

    為此，張志達(dá)建議，國有林區(qū)要推進(jìn)生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)木材產(chǎn)量，讓森林休養(yǎng)生息，依托森林多功能優(yōu)勢(shì)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，通過天保二期工程使森林資源增速大大加快。要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高主產(chǎn)品的深加工、精加工，發(fā)展節(jié)約資源型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展林區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，充分利用林區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色資源開發(fā)建設(shè)，建立一種新型林區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步將企業(yè)推向市場(chǎng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化、完善森林資源管理制度。

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