大興安嶺森工集團(tuán)黃安柱:務(wù)實(shí)合作 共謀發(fā)展

2011-09-07來源:搜狐家居 熱度:13319

   發(fā)言人:大興安嶺林業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理 黃安柱

  2011年對(duì)于大興安嶺來說,是具有劃時(shí)代意義的一年。天保二期工程、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》等政策的實(shí)施,為林區(qū)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇;木材產(chǎn)量的大幅調(diào)減、相應(yīng)收入的急劇減少,又使林區(qū)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在這種情況下,如何既保護(hù)好森林資源,又實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,成為我們不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。因此,這屆年會(huì)以“林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題,定位非常準(zhǔn)確。

  近些年來,圍繞生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司已經(jīng)做出一些有益的探索和嘗試,以“生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生活富?!睘闃?biāo)準(zhǔn),適時(shí)提出了建設(shè)生態(tài)型花園式新林區(qū)的奮斗目標(biāo),也取得了一定成效。實(shí)踐中,我們認(rèn)識(shí)到,生態(tài)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦可反哺生態(tài)建設(shè),只有統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),才能實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

  1、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為基本前提?!稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》將東北地區(qū)列為國家生態(tài)安全重要保障區(qū),《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》將大小興安嶺定位為我國生態(tài)地位最重要的森林生態(tài)功能區(qū)和木材資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。只有高度重視生態(tài)建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)森林管育,我們才能承擔(dān)起維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障國家長遠(yuǎn)木材供給的神圣職責(zé),才能提高我們在國家戰(zhàn)略布局中的地位和在國家相關(guān)部門中的話語權(quán),才能為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和有力的資源支撐?;谶@樣的認(rèn)識(shí),近年來,我們不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加大森林資源管育力度,收到了良好效果,實(shí)現(xiàn)了有林地面積和森林蓄積的“雙增長”。未來十年,國家每年安排中幼林撫育275.9萬畝、低質(zhì)林改造100萬畝、人工造林10萬畝,完成這些任務(wù),我們每年可增加營林產(chǎn)值5.61億元,按木材現(xiàn)價(jià)計(jì)算,相當(dāng)于60萬立方米的木材產(chǎn)值,既可以增加森林蓄積,又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)職工就業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期,我們將把生態(tài)建設(shè)放在更加突出位置,深入實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,積極探索開展碳匯交易,加大碳匯項(xiàng)目爭取和碳匯造林力度,力爭將大興安嶺建成國家重要的碳匯交易試點(diǎn)地區(qū)。到2015年,有林地面積、活立木蓄積將分別達(dá)到674.9萬公頃和5.55億立方米,持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙增長”。

  2、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵舉措。伴隨林業(yè)生產(chǎn)方式由木材采伐為主向資源培育為主轉(zhuǎn)變,林業(yè)經(jīng)濟(jì)必然加速向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。只有建立起以稟賦優(yōu)勢為依托、以多元產(chǎn)業(yè)為支撐的林區(qū)新型經(jīng)濟(jì)體系,才能保證經(jīng)濟(jì)增長的速度,才能增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力,才能提高人民群眾的收入,進(jìn)而鞏固生態(tài)建設(shè)成果。近年來,我們在資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下了很大功夫,初步形成了以生態(tài)旅游、森林食品、林木加工和綠色礦業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)木材資源的依賴逐年降低,森工采運(yùn)業(yè)增加值占GDP的比重由1997年的30.7%降低到2010年的8.9%。今后一個(gè)時(shí)期,我們將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,做大做強(qiáng)林區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。從今年開始,我們已經(jīng)打響三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè),總投資219億元,建成后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元、稅金80億元。深入挖掘神州北極、神秘源頭、神奇天象的獨(dú)特魅力,重點(diǎn)推進(jìn)“大北極村”旅游名鎮(zhèn)和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè),傾力打造獨(dú)具魅力的“神州北極”旅游品牌;充分利用豐富的林下資源,特別是藍(lán)莓儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢,加快林冠下資源開發(fā),努力建設(shè)全國**的森林食品加工基地;緊緊依托林區(qū)礦產(chǎn)資源富集優(yōu)勢,不斷加強(qiáng)資源整合和礦權(quán)配置,開展規(guī)?;目碧?、采集、冶煉、加工,全力打造黑龍江省綠色礦業(yè)示范區(qū)。同時(shí),積極推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)集約化經(jīng)營、集群化發(fā)展,大力扶持新興能源、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。到2015年,綠色礦業(yè)產(chǎn)值、寒帶生物產(chǎn)值、旅游總收入和森林食品銷售收入均突破100億元,GDP和全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。

  3、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力。傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志之一,就是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變,順應(yīng)林業(yè)主要任務(wù)和發(fā)展方向的改變,林業(yè)的體制機(jī)制也必須“以變應(yīng)變”,將改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)林業(yè)管理,提高林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的內(nèi)生動(dòng)力。近年來,我們在鞏固十八站林業(yè)局綜合配套改革的基礎(chǔ)上,全力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新,開展了集團(tuán)公司股份制改造和包裝上市工作,相繼組建了神州北極木業(yè)有限公司、國林礦業(yè)有限公司、國林旅游有限公司和興安國際林業(yè)投資公司,建立了“基本年薪+獎(jiǎng)勵(lì)年薪”的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,極大地提高了全員生產(chǎn)積極性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前林區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下,我們將進(jìn)一步解放思想,按照“兩減少、兩剝離、一確立”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)體制改革;積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造,健全完善法人治理結(jié)構(gòu);堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展之路,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心作用,組建以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭、以優(yōu)良資產(chǎn)為紐帶的行業(yè)集團(tuán),力爭“十二五”期間,有2-3戶企業(yè)上市。

  4、統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以改善民生為根本宗旨。十七屆五中全會(huì)提出:“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。大興安嶺作為政企合一管理體制,既承擔(dān)著保護(hù)生態(tài)安全的重大責(zé)任,還肩負(fù)著發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重要使命。近年來,我們?yōu)楦纳泼裆?,每年?jiān)持為林區(qū)百姓辦10件實(shí)事,棚戶區(qū)改造竣工156.44萬平方米,累計(jì)建成三級(jí)以上公路742.3公里,將2.2萬名“五七工”、“家屬工”納入省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成為黑龍江省**個(gè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的地區(qū),2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”期末增加3968元、3270元。當(dāng)前,大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司與其他森工集團(tuán)一樣,既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,由于受歷史包袱、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素影響,民生改善還存在一定差距。今后一個(gè)時(shí)期,我們在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,將同步多上、快上一批事關(guān)社會(huì)民生的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;不斷鞏固完善社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋;建立健全職工增收的長效機(jī)制,抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,鼓勵(lì)職工承包林下資源、發(fā)展自營經(jīng)濟(jì),爭取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年翻一番。

  東北、內(nèi)蒙古四大森工集團(tuán)對(duì)于我國乃至于東北亞地區(qū)的生態(tài)作用不可替代,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源貢獻(xiàn)居功至偉,對(duì)于維系邊疆民族地區(qū)的安定繁榮意義重大??梢哉f,四大森工集團(tuán)在戰(zhàn)略地位上具有重要性,在歷史使命上具有一致性,在自然地域上具有關(guān)聯(lián)性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有互補(bǔ)性,客觀上要求我們必須立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),在互利合作、共同發(fā)展上進(jìn)一步形成更大合力。一是在爭取政策上形成合力。定期就共同關(guān)心的問題進(jìn)行協(xié)商,對(duì)于事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)聯(lián)合向國家反映,對(duì)國家相關(guān)政策和制度建設(shè)共同提出建議,努力為國有林區(qū)發(fā)展?fàn)幦「蟾嗟恼吆唾Y金。二是在生態(tài)建設(shè)上形成合力。建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行跨區(qū)域就近調(diào)動(dòng)兵力、調(diào)集物資、增援撲救;建立生態(tài)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,關(guān)聯(lián)區(qū)域同步實(shí)施植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程;建立森林資源聯(lián)保機(jī)制,對(duì)毗鄰區(qū)域的資源實(shí)行聯(lián)查聯(lián)防。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成合力。根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展;建立旅游合作發(fā)展機(jī)制,打造跨區(qū)域精品旅游線路;建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,形成區(qū)域同盟,共同開拓市場。四是在推進(jìn)落實(shí)上形成合力。建議組建由國家林業(yè)局和四大森工集團(tuán)共同參與的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)四方林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,提出四方合作發(fā)展的重要政策和措施,推進(jìn)落實(shí)年會(huì)既定的重大事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)四大森工集團(tuán)既有分工、又有合作的一體化發(fā)展。

  “林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是此次年會(huì)的主題,也是今后林業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。全力推進(jìn)四大森工集團(tuán)合作,共謀林業(yè)全面振興,是我們共同肩負(fù)的光榮使命。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司愿乘本屆年會(huì)的東風(fēng),與各兄弟森工集團(tuán)同心協(xié)力、開拓進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏,為實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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