出林業(yè)“獨木橋”-吉林延邊林業(yè)集團
2004-10-19來源：熱度：12134
五年前，受資金危困、資源危機的困擾地處吉林省東部的長白山區(qū)國家的重點林區(qū)之一的延邊林業(yè)集團陷入了前所未有的困境，40萬林業(yè)人面臨生存危機。職工上訪不斷，一年達百余次。到1999年底其所屬10個林業(yè)企業(yè)已出現(xiàn)賬面虧損878萬元，掛賬處理潛虧7000余萬元，拖欠職工和離退休職工工資最長達27個月。2000年延邊林業(yè)集團新領(lǐng)導班子組建后，從林業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，開展二次創(chuàng)業(yè)，改造林產(chǎn)工業(yè)，發(fā)展林地經(jīng)濟，走出了單純靠“木頭”吃飯的格局，林業(yè)職工生存問題得以解決，一個嶄新的替代產(chǎn)業(yè)正在形成。今年1～8月該集團實現(xiàn)利稅7365.1萬元。連續(xù)兩年躋身“中國**1000家大企業(yè)（集團）”行列。近日記者就延邊林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展問題采訪了該集團董事長柏廣新。
記者：這幾年延邊林業(yè)出現(xiàn)了不少可持續(xù)發(fā)展的新亮點，你們是怎樣擺脫“兩危”困局，實現(xiàn)這種變化的？
柏廣新：延邊林業(yè)之所以出現(xiàn)許多可持續(xù)發(fā)展的新亮點，根本原因是我們確立了比較切合林業(yè)長遠發(fā)展的新思路。
延邊素有“八山一水半草半細”之稱，森林覆蓋率在80％，林業(yè)面積占全省40％多。一半多森工企業(yè)在延邊，但在3.45億立方米的林木蓄積中，成熟林可利用資源不足20％，即使按“天保工程”規(guī)劃消耗資源，有的企業(yè)仍會出現(xiàn)10至20年的斷檔期。這就意味著在未來將有數(shù)十萬人吃不上飯。
長期依賴木材生存，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，使企業(yè)已陷入深深的困境。對此，我們領(lǐng)導班子從林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益功能的特性出發(fā)，于2000年前瞻性地提出了開展二次創(chuàng)業(yè)，實施延邊林業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的構(gòu)想。
所謂二次創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即在經(jīng)濟上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，向真正意義上的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由單一的公有制向多種經(jīng)濟成分并存轉(zhuǎn)變；由只重經(jīng)濟效益向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。由以主要利用天然成熟林，逐步向以主要利用人工林和天然商品林轉(zhuǎn)變。培育以木材深加工為主的林產(chǎn)工業(yè)；以速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、經(jīng)濟林和以養(yǎng)殖、種植、培植業(yè)為主的林地產(chǎn)業(yè)；以林區(qū)可食用土特產(chǎn)品加工為主的綠色食品工業(yè)和非林非木產(chǎn)業(yè)；以長白山生態(tài)風光旅游為主的森林旅游業(yè)四個產(chǎn)業(yè)。抓好林地綜合資源、非林非木資源、境外森林資源的三個開發(fā)，加大企業(yè)改革和管理力度，確保職工收入逐步提高，推進林區(qū)振興、致富、穩(wěn)定。
記者：林產(chǎn)工業(yè)是延邊林業(yè)的重要支柱，對于包袱沉重嚴重虧損的企業(yè)是怎樣改革的？怎樣使其成為新的經(jīng)濟亮點的？
柏廣新：國有企業(yè)改革之初，許多地方政府和企業(yè)就是一個思想，怎么樣甩包袱輕裝上陣，結(jié)果包袱甩去了，企業(yè)也金蟬脫了殼，可是效益并沒有上來。其原因，就是機制沒有徹底理順，與現(xiàn)代企業(yè)制度打個了擦邊球。形式上過去了，根上的問題沒有解決。
我們實施股份制改造的其它企業(yè)，過去都曾改過制，但由于不徹底，利潤被社會因素瓜分，有的甚至出現(xiàn)了虧損。這些改制職工有顧慮，我們就**限度地保證他們的利益，把他們從理論上的主人變成實際的主人。改革中，集團代表國有出資人，占51％的股份，其余49％我們?nèi)糠峙浣o職工。去年集團和龍人造板分公司股份改造后，僅兩個月就實現(xiàn)利潤302萬元，職工通過分紅配股得到了實惠，改革得到職工擁護。
在林產(chǎn)工業(yè)改制的同時，我們還抓住主輔分離的機遇，對企業(yè)所屬的供水、供電、通信、機修、燃料供應、基本建設等輔助單位通過競價招標，整體出售、有償轉(zhuǎn)讓、職工參股等方式完成了240余家企業(yè)的改制，盤活資產(chǎn)3.8億元。
在內(nèi)部管理上，我們出臺了12項管理辦法，嚴格規(guī)范和約束企業(yè)的運作。在財務管理上，由集團向各公司派出財務總監(jiān)，加強對經(jīng)營者國有資產(chǎn)的監(jiān)督，突出工會作用，每個公司都有工會主席和職工代表進入董事會和監(jiān)事會。修訂了職代會細則，使工會組織由產(chǎn)業(yè)工會向大企業(yè)工會轉(zhuǎn)變。在造材管理和銷售管理上，加強成本控制，合成量造材。在林場，檢尺員每人一把尺，一個價格表，實現(xiàn)造材效益**化。木材實行**售價制度，僅這兩項我們效益就提高了1個億。
成功改制和規(guī)范管理使我們集團林產(chǎn)工業(yè)效益到2003年實現(xiàn)34.3億元，年均增長11.8％。而從1999年到2003年三年間，職工工資就增長了532元，沒有發(fā)生新的拖欠。
記者：林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時，許多富余人員被推到了社會的前沿。您卻提出“人不下崗，不減員同樣能增效”的理論，您是怎樣處理這個問題的？靠什么使富余人員實現(xiàn)了再就業(yè)？
柏廣新：人不下崗，不實行減人增效行不行？許多企業(yè)對這一問題可能會予與否定，然而市場沒有絕對，減人不見得增效，靠減人增效不但侵犯了職工的勞動權(quán)利，而且給社會和政府增加了負擔。不減人同樣能增效。作為企業(yè)，應把精力集中在怎么樣擴大到增加效益上，為職工就業(yè)開辟更廣闊的天地。
改革后我們的管理走上了健康的軌道，于是我們抓住這一機遇，迅速作出決策，讓林業(yè)企業(yè)充分利用可經(jīng)營的林地溝系搞開發(fā)。發(fā)展種植養(yǎng)殖以及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)以木耳、香菇、松茸、野生菇類菌為主的培植業(yè)；以森林雞、森林豬、林蛙為主的養(yǎng)殖業(yè)；以藥用植物、野生食用植物、經(jīng)濟作物為主的種植業(yè)；以工業(yè)原料為主的豐產(chǎn)速生林、經(jīng)濟林。為各林業(yè)公司林地經(jīng)濟發(fā)展帶來空前的活力。
按照我們的總體思路，延邊林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)已取得輝煌的階段性成果。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重到2003年已分別達到17.4％、58％、24.6％；產(chǎn)值比1999年分別增長28.9％、23.3％、37.3％，二、三產(chǎn)業(yè)的骨干作用開始顯現(xiàn)。
下一步我們將加快替代產(chǎn)業(yè)建設，加大招商引資力度，把白河的越桔酒、白山圣水礦泉打向全國，建成菌類、森林雞、豬等食品基地，進一步開發(fā)旅游資源，把林場開發(fā)為景點，變“砍樹賣錢為賞樹掙錢”，逐步形成替代產(chǎn)業(yè)。
記者：這幾年延邊林業(yè)出現(xiàn)了不少可持續(xù)發(fā)展的新亮點，你們是怎樣擺脫“兩危”困局，實現(xiàn)這種變化的？
柏廣新：延邊林業(yè)之所以出現(xiàn)許多可持續(xù)發(fā)展的新亮點，根本原因是我們確立了比較切合林業(yè)長遠發(fā)展的新思路。
延邊素有“八山一水半草半細”之稱，森林覆蓋率在80％，林業(yè)面積占全省40％多。一半多森工企業(yè)在延邊，但在3.45億立方米的林木蓄積中，成熟林可利用資源不足20％，即使按“天保工程”規(guī)劃消耗資源，有的企業(yè)仍會出現(xiàn)10至20年的斷檔期。這就意味著在未來將有數(shù)十萬人吃不上飯。
長期依賴木材生存，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，使企業(yè)已陷入深深的困境。對此，我們領(lǐng)導班子從林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益功能的特性出發(fā)，于2000年前瞻性地提出了開展二次創(chuàng)業(yè)，實施延邊林業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的構(gòu)想。
所謂二次創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即在經(jīng)濟上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟，向真正意義上的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由單一的公有制向多種經(jīng)濟成分并存轉(zhuǎn)變；由只重經(jīng)濟效益向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。由以主要利用天然成熟林，逐步向以主要利用人工林和天然商品林轉(zhuǎn)變。培育以木材深加工為主的林產(chǎn)工業(yè)；以速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、經(jīng)濟林和以養(yǎng)殖、種植、培植業(yè)為主的林地產(chǎn)業(yè)；以林區(qū)可食用土特產(chǎn)品加工為主的綠色食品工業(yè)和非林非木產(chǎn)業(yè)；以長白山生態(tài)風光旅游為主的森林旅游業(yè)四個產(chǎn)業(yè)。抓好林地綜合資源、非林非木資源、境外森林資源的三個開發(fā)，加大企業(yè)改革和管理力度，確保職工收入逐步提高，推進林區(qū)振興、致富、穩(wěn)定。
記者：林產(chǎn)工業(yè)是延邊林業(yè)的重要支柱，對于包袱沉重嚴重虧損的企業(yè)是怎樣改革的？怎樣使其成為新的經(jīng)濟亮點的？
柏廣新：國有企業(yè)改革之初，許多地方政府和企業(yè)就是一個思想，怎么樣甩包袱輕裝上陣，結(jié)果包袱甩去了，企業(yè)也金蟬脫了殼，可是效益并沒有上來。其原因，就是機制沒有徹底理順，與現(xiàn)代企業(yè)制度打個了擦邊球。形式上過去了，根上的問題沒有解決。
我們實施股份制改造的其它企業(yè)，過去都曾改過制，但由于不徹底，利潤被社會因素瓜分，有的甚至出現(xiàn)了虧損。這些改制職工有顧慮，我們就**限度地保證他們的利益，把他們從理論上的主人變成實際的主人。改革中，集團代表國有出資人，占51％的股份，其余49％我們?nèi)糠峙浣o職工。去年集團和龍人造板分公司股份改造后，僅兩個月就實現(xiàn)利潤302萬元，職工通過分紅配股得到了實惠，改革得到職工擁護。
在林產(chǎn)工業(yè)改制的同時，我們還抓住主輔分離的機遇，對企業(yè)所屬的供水、供電、通信、機修、燃料供應、基本建設等輔助單位通過競價招標，整體出售、有償轉(zhuǎn)讓、職工參股等方式完成了240余家企業(yè)的改制，盤活資產(chǎn)3.8億元。
在內(nèi)部管理上，我們出臺了12項管理辦法，嚴格規(guī)范和約束企業(yè)的運作。在財務管理上，由集團向各公司派出財務總監(jiān)，加強對經(jīng)營者國有資產(chǎn)的監(jiān)督，突出工會作用，每個公司都有工會主席和職工代表進入董事會和監(jiān)事會。修訂了職代會細則，使工會組織由產(chǎn)業(yè)工會向大企業(yè)工會轉(zhuǎn)變。在造材管理和銷售管理上，加強成本控制，合成量造材。在林場，檢尺員每人一把尺，一個價格表，實現(xiàn)造材效益**化。木材實行**售價制度，僅這兩項我們效益就提高了1個億。
成功改制和規(guī)范管理使我們集團林產(chǎn)工業(yè)效益到2003年實現(xiàn)34.3億元，年均增長11.8％。而從1999年到2003年三年間，職工工資就增長了532元，沒有發(fā)生新的拖欠。
記者：林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之時，許多富余人員被推到了社會的前沿。您卻提出“人不下崗，不減員同樣能增效”的理論，您是怎樣處理這個問題的？靠什么使富余人員實現(xiàn)了再就業(yè)？
柏廣新：人不下崗，不實行減人增效行不行？許多企業(yè)對這一問題可能會予與否定，然而市場沒有絕對，減人不見得增效，靠減人增效不但侵犯了職工的勞動權(quán)利，而且給社會和政府增加了負擔。不減人同樣能增效。作為企業(yè)，應把精力集中在怎么樣擴大到增加效益上，為職工就業(yè)開辟更廣闊的天地。
改革后我們的管理走上了健康的軌道，于是我們抓住這一機遇，迅速作出決策，讓林業(yè)企業(yè)充分利用可經(jīng)營的林地溝系搞開發(fā)。發(fā)展種植養(yǎng)殖以及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)以木耳、香菇、松茸、野生菇類菌為主的培植業(yè)；以森林雞、森林豬、林蛙為主的養(yǎng)殖業(yè)；以藥用植物、野生食用植物、經(jīng)濟作物為主的種植業(yè)；以工業(yè)原料為主的豐產(chǎn)速生林、經(jīng)濟林。為各林業(yè)公司林地經(jīng)濟發(fā)展帶來空前的活力。
按照我們的總體思路，延邊林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)已取得輝煌的階段性成果。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重到2003年已分別達到17.4％、58％、24.6％；產(chǎn)值比1999年分別增長28.9％、23.3％、37.3％，二、三產(chǎn)業(yè)的骨干作用開始顯現(xiàn)。
下一步我們將加快替代產(chǎn)業(yè)建設，加大招商引資力度，把白河的越桔酒、白山圣水礦泉打向全國，建成菌類、森林雞、豬等食品基地，進一步開發(fā)旅游資源，把林場開發(fā)為景點，變“砍樹賣錢為賞樹掙錢”，逐步形成替代產(chǎn)業(yè)。
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