按照“廣覆蓋、保基本，分層次、多渠道，重公平、促發(fā)展”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和政策設(shè)計的原理，將上海完善住房保障體系的目標(biāo)分為近期目標(biāo)（至2020，即“十三五”期末）和中期目標(biāo)（如2030年）。

　　一、近期目標(biāo)

　　至“十三五”期末，要建立與全面建成小康社會和社會主義國際大都市相匹配的住房保障體系。具體而言，主要包括以下三個方面內(nèi)容：

　　1、穩(wěn)步提高住房保障的有效保障率。在逐漸提高住房保障覆蓋面的同時，要更加注重住房保障的有效性。這既表現(xiàn)為切實(shí)改善住房困難群體的居住條件，也體現(xiàn)為相關(guān)政策的可持續(xù)。

　　2、形成較完善的住房保障供應(yīng)體系。建立基于居民基本住房需求為導(dǎo)向的住房保障供應(yīng)體系，提供實(shí)物配租配售、貨幣補(bǔ)貼、舊住房改造等多種保障方式，有效保障本市常住人口的合理住房需求。

　　3、完善保障性住房制度。建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房有效供給；加強(qiáng)保障性住房的管理，形成公平合理、公開透明的保障性住房配租配售政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)、價格標(biāo)準(zhǔn)；提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運(yùn)營效率，改善保障房社區(qū)的運(yùn)行。

　　二、中期目標(biāo)

　　從長遠(yuǎn)來看，上海要以“住有所居”為目標(biāo)構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的符合中國國情、體現(xiàn)上海特色的住房保障體系。這個體系至少應(yīng)具有無縫隙、包容性和可持續(xù)等特征。

　　1、無縫隙。既指各個層次的住房保障對象都能享受到相應(yīng)的住房保障服務(wù)，從而消除“夾心層”的現(xiàn)象，也指各種管理部門能有效配合，減少部門間的卸責(zé)和推諉等現(xiàn)象。

　　2、包容性。既指各種身份背景的常住人口都能納入到住房保障服務(wù)的受益范圍之內(nèi)，使政策受益面盡可能地擴(kuò)大，也指各種社會主體都能參與到保障性住房的建設(shè)和管理運(yùn)營之中，使公共參與盡可能地深化。

　　3、可持續(xù)。既指保障性住房體系本身具有有序運(yùn)行的建設(shè)和管理機(jī)制，避免政策變遷過于頻繁，也指保障性住房體系和市場化商品住房體系相互促進(jìn)、相得益彰，避免此消彼長。

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