振興東北老工業(yè)基地必須重視發(fā)展林業(yè)
2005-06-27來源：熱度：11507
振興東北老工業(yè)基地,是黨中央繼東部沿海地區(qū)開放、西部大開發(fā)之后,按照科學發(fā)展觀要求,著眼全面建設(shè)小康社會全局作出的又一重大戰(zhàn)略決策。在實施這一戰(zhàn)略中,必須重視發(fā)展林業(yè)。
森林,作為地球上最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng),具有保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡,維護區(qū)域生態(tài)安全的重要作用,同時又是重要的自然資源,對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足人們對林業(yè)產(chǎn)品的要求也具有十分重要的作用。
東北地區(qū)(包括內(nèi)蒙古東四盟)是我國面積**、資源分布最集中的重點林區(qū),素有“三分天下有其一”之稱,有林地面積5.5億畝,活立木蓄積量33.4億立方米,分別占全國的23%和26.7%,是我國**的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地,在促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡方面,起著舉足輕重的作用。
從社會經(jīng)濟的發(fā)展來看,森林工業(yè)是東北老工業(yè)基地的重要組成部分,新中國成立以來,累計生產(chǎn)木材10億多立方米,占全國同期商品材產(chǎn)量的近1/2,累計上繳利稅240億元,成為我國最重要的林業(yè)商品生產(chǎn)基地,為新中國的原始積累和國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重大歷史貢獻。
林業(yè)是勞動密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟組成中占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計,東北林區(qū)農(nóng)民收入40%以上來自林業(yè)。林業(yè)的發(fā)展對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),安置剩余勞動力,促進林區(qū)居民增收,發(fā)揮著越來越重要的作用。此外,東北地區(qū)有不少城鎮(zhèn)都是過去森林開發(fā)的副產(chǎn)品,一切社會經(jīng)濟活動都以林業(yè)為中心開展。林區(qū)建設(shè)對推動區(qū)域城鎮(zhèn)化進程,促進東北地區(qū)的社會發(fā)展,發(fā)揮著重要作用。
從生態(tài)安全來看,東北地區(qū)的森林綿延數(shù)千公里,護衛(wèi)著松遼平原、三江平原和呼倫貝爾大草原,對維護整個東北地區(qū)的生態(tài)平衡,保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起著重要作用,是整個東北大平原乃至華北平原不可替代的生態(tài)屏障。
從生態(tài)建設(shè)來看,東北林區(qū)也是我國實施林業(yè)重點生態(tài)工程的主要基地,是我國林業(yè)生態(tài)體系和林產(chǎn)工業(yè)體系建設(shè)的主要組成部分,也是振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分。
綜上可見,無論是新中國成立之初經(jīng)濟積累時期,還是在構(gòu)建和諧社會、促進人與自然和諧發(fā)展的今天,東北地區(qū)林業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。
但是,由于多年的過量采伐和重采輕育,東北林業(yè)面臨著十分嚴峻的形勢,資源危機,經(jīng)濟危困,主要表現(xiàn)在:一是沙化、干旱化、鹽漬化等形勢依然嚴峻;二是可采森林資源枯竭,林分質(zhì)量下降,森林生態(tài)功能嚴重衰退;三是計劃經(jīng)濟和以木材為主的管理體制尚未改變;四是林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,林區(qū)社會負擔沉重,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問題嚴重影響了林業(yè)的發(fā)展,也制約著東北老工業(yè)基地的振興。
在新的形勢下,東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)任重而道遠,不僅要為東北老工業(yè)基地的振興與東北地區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障,而且還要通過深化改革振興林區(qū)經(jīng)濟,為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻。
按照國家林業(yè)局“北休”的戰(zhàn)略布局,今后應從社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)安全和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度出發(fā),深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策,嚴格保護現(xiàn)有森林資源,加快建設(shè)新的林草植被,建設(shè)東北地區(qū)的大生態(tài)屏障。同時,要加強體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟,促進東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
森林,作為地球上最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng),具有保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡,維護區(qū)域生態(tài)安全的重要作用,同時又是重要的自然資源,對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足人們對林業(yè)產(chǎn)品的要求也具有十分重要的作用。
東北地區(qū)(包括內(nèi)蒙古東四盟)是我國面積**、資源分布最集中的重點林區(qū),素有“三分天下有其一”之稱,有林地面積5.5億畝,活立木蓄積量33.4億立方米,分別占全國的23%和26.7%,是我國**的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地,在促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡方面,起著舉足輕重的作用。
從社會經(jīng)濟的發(fā)展來看,森林工業(yè)是東北老工業(yè)基地的重要組成部分,新中國成立以來,累計生產(chǎn)木材10億多立方米,占全國同期商品材產(chǎn)量的近1/2,累計上繳利稅240億元,成為我國最重要的林業(yè)商品生產(chǎn)基地,為新中國的原始積累和國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重大歷史貢獻。
林業(yè)是勞動密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟組成中占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計,東北林區(qū)農(nóng)民收入40%以上來自林業(yè)。林業(yè)的發(fā)展對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),安置剩余勞動力,促進林區(qū)居民增收,發(fā)揮著越來越重要的作用。此外,東北地區(qū)有不少城鎮(zhèn)都是過去森林開發(fā)的副產(chǎn)品,一切社會經(jīng)濟活動都以林業(yè)為中心開展。林區(qū)建設(shè)對推動區(qū)域城鎮(zhèn)化進程,促進東北地區(qū)的社會發(fā)展,發(fā)揮著重要作用。
從生態(tài)安全來看,東北地區(qū)的森林綿延數(shù)千公里,護衛(wèi)著松遼平原、三江平原和呼倫貝爾大草原,對維護整個東北地區(qū)的生態(tài)平衡,保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起著重要作用,是整個東北大平原乃至華北平原不可替代的生態(tài)屏障。
從生態(tài)建設(shè)來看,東北林區(qū)也是我國實施林業(yè)重點生態(tài)工程的主要基地,是我國林業(yè)生態(tài)體系和林產(chǎn)工業(yè)體系建設(shè)的主要組成部分,也是振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分。
綜上可見,無論是新中國成立之初經(jīng)濟積累時期,還是在構(gòu)建和諧社會、促進人與自然和諧發(fā)展的今天,東北地區(qū)林業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。
但是,由于多年的過量采伐和重采輕育,東北林業(yè)面臨著十分嚴峻的形勢,資源危機,經(jīng)濟危困,主要表現(xiàn)在:一是沙化、干旱化、鹽漬化等形勢依然嚴峻;二是可采森林資源枯竭,林分質(zhì)量下降,森林生態(tài)功能嚴重衰退;三是計劃經(jīng)濟和以木材為主的管理體制尚未改變;四是林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,林區(qū)社會負擔沉重,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問題嚴重影響了林業(yè)的發(fā)展,也制約著東北老工業(yè)基地的振興。
在新的形勢下,東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)任重而道遠,不僅要為東北老工業(yè)基地的振興與東北地區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障,而且還要通過深化改革振興林區(qū)經(jīng)濟,為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻。
按照國家林業(yè)局“北休”的戰(zhàn)略布局,今后應從社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)安全和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度出發(fā),深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策,嚴格保護現(xiàn)有森林資源,加快建設(shè)新的林草植被,建設(shè)東北地區(qū)的大生態(tài)屏障。同時,要加強體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟,促進東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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