各國木制包裝檢疫規(guī)章制度的建立方向
2000年7月7日歐委會(huì)公布了去除混入針葉樹木制包裝的松材線蟲等害蟲的檢疫措施方案，該案規(guī)定對(duì)象為日本、美國、加拿大、中國這四個(gè)國家，內(nèi)容為"自2001年1月1日起的船運(yùn)貨物均適用"，因此，引起了很大的反響。之后，曾有過"推遲半年實(shí)施"等的信息，最后，2001年2月2日愛丁堡林委宣布，"自2001年10月1日(或之后)起適用，今后，將通過政府間的交涉來明確適用方法和時(shí)期"。
在此，根據(jù)該資料，探討一下規(guī)章制度和方向。
(1)被認(rèn)定的適用國
最初宣布的有關(guān)新規(guī)則針對(duì)的是加拿大、中國、日本、美國的所有"易感木材"。
(2)背景說明
前年，芬蘭、瑞典、及法國從加拿大、中國、美國運(yùn)去的木制包裝中發(fā)現(xiàn)了松材線蟲。在芬蘭EC森林衛(wèi)生局的支持下，以盡可能的權(quán)限采取了緊急的措施。有關(guān)森林衛(wèi)生的常任委員會(huì)認(rèn)為用已有的法案預(yù)防包裝材料的害蟲已顯然不夠，決定通過世界貿(mào)易機(jī)構(gòu)(世界健康組織)通知有關(guān)國家，對(duì)卸貨的要求條款予以加強(qiáng)，并作了研討。作出了于2001年10月1日起實(shí)施的決定。
(3)什么是新的規(guī)章制度?
即關(guān)于來自加拿大、日本或美國的易感染木材，必須與下述要求中的一條相對(duì)應(yīng)：
·用56℃以上的高溫作至少30分鐘的熱處理并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
·用藥劑加壓、浸透處理，并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
·用熏蒸處理，并蓋上表示由誰、在何處作了處理的印章。
上述任何一種處理都必須用公認(rèn)的措施、以公認(rèn)的規(guī)格實(shí)施，并有由被公認(rèn)的人作的標(biāo)記。
(4)關(guān)于中國的出口貨物
關(guān)于中國出口的貨物，要求必須有證明書附件，證明其送出的貨物已作過上述處理方式中的某種處理，或證明用的木材是保證沒有松材線蟲的地區(qū)出來的木材。
但對(duì)于這些地區(qū)出來的木材，為預(yù)防清單上列舉的菊裔蟲、蛀蟲等害蟲的擴(kuò)散，還需與既定的規(guī)章制度相一致，要求木材不帶樹皮；沒有3mm以上的蟲蛀洞；含水率在20%以下。
(5)針葉樹包裝材料的國際標(biāo)準(zhǔn)
愛丁堡林業(yè)委員會(huì)和編制國際標(biāo)準(zhǔn)檢疫指南的專業(yè)委員會(huì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為防止對(duì)于樹木、森林地帶有威脅的許多害蟲中的某種蟲的擴(kuò)散，可能會(huì)推薦一種能通盤滿足的處理方式。這個(gè)檢疫指南將會(huì)勾勒出EC決定所包括的處理方式的特點(diǎn)。這些一旦被采納，估計(jì)歐委會(huì)在2002年5月前會(huì)公布其決定，并為使國際標(biāo)準(zhǔn)與指南相一致而會(huì)再作修改。
思考一下今后的規(guī)章制度，估計(jì)可能熱處理將成為主流，還需有公家機(jī)關(guān)作保的保證書、處理的標(biāo)記。另外，這次宣布的規(guī)章制度中追加了熏蒸處理，而在最初的檢疫措施方案中不包括熏蒸處理?？上攵?，各國終究會(huì)重新認(rèn)識(shí)熏蒸處理的。
2.針對(duì)日本的規(guī)章制度
世界各國對(duì)日本的木制包裝規(guī)章制度分別如：、歐共體、芬蘭共和國、澳大利亞、加拿大、中華人民共和國(除香港特別行政區(qū)，但包括經(jīng)香港進(jìn)中國時(shí)的)、新西蘭、巴西、美國等國家。有關(guān)木制包裝的檢疫要求，已經(jīng)列入檢疫商品項(xiàng)目、要檢疫的害蟲對(duì)象、消毒等級(jí)的基準(zhǔn)，及其它要求事項(xiàng)進(jìn)行整理，詳細(xì)內(nèi)容已由日本農(nóng)林水產(chǎn)省("省"相當(dāng)于中國的部)農(nóng)產(chǎn)園藝局檢疫科出口業(yè)務(wù)人員編成材料，并已以"各主要國家就木制包裝檢疫方面的主要植物檢疫要求一覽表"形式下發(fā)。
在此，參照一覽表談?wù)動(dòng)心臉拥南净鶞?zhǔn)，還有哪些其它被要求的事項(xiàng)。在消毒等級(jí)方面，澳大利亞已收集了各國的要求。
·作為檢疫對(duì)象的商品目錄：木制包裝
·作為檢疫對(duì)象的害蟲：樹蜂等
·檢疫對(duì)象的消毒等的基準(zhǔn)
(1)熱處理
熱處理室用鍋爐(用2臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn))熱源：燈油，帶溫度記錄儀
熱處理工程(實(shí)際出蒸氣處)用溫度85℃蒸氣作4小時(shí)熱處理
作包裝材料烘干處理，將材料烘到含水量為重量的12℃以下。之后，再作濕熱處理。
濕熱處理(74℃以上)
(2)防腐、防蟻處理
銅鉻砷化合物(CCA)
銅第4級(jí)銨化合物(MitrexAQC)
硼B(yǎng)傾儕僉儖銨化合物(Celborp)
銅僥僽僐僫僝-儖混合物(TanalithE)
銅HDO硼酸混合物(WolmanitCX-10)
需根據(jù)木材的體積計(jì)算處理用藥劑量。
(3)硫酰氟(SO2F2)熏蒸
(4)其它要求事項(xiàng)
需有民間等方面出具的消毒證明書。
現(xiàn)在，日本全國植物檢疫協(xié)會(huì)在搞消毒證明書的發(fā)行業(yè)務(wù)。以上是有關(guān)消毒等方面收集的熏蒸、熱處理、防腐處理等世界主要國家的檢疫規(guī)章制度。
在此，再談一個(gè)國家，即中國。用下述章節(jié)對(duì)應(yīng)中國的規(guī)章制度的案例稍作敘述。
·作為檢疫對(duì)象的商品目錄：針葉樹木制包裝(包裝木材、墊板、托板等)
·作為檢疫對(duì)象的害蟲：美國白蛾(蛾)等的害蟲、松材線蟲
·消毒等的基準(zhǔn)：熱處理
木材的心部溫度在56℃以上，30分鐘以上
·其它要求事項(xiàng)
需附植物防疫所發(fā)的消毒證明。申請(qǐng)手續(xù)等由全國植物檢疫協(xié)會(huì)等社團(tuán)來辦。除外，對(duì)于廣葉樹木制包裝和膠合板、纖維板等的合板及塑料、鋼骨等，需要有聲明文件，聲明用了非針葉樹木包裝、非木制包裝。
3、有關(guān)對(duì)于中國檢疫規(guī)章制度的對(duì)應(yīng)情況
中國從2000年初起開始實(shí)施檢疫規(guī)章制度。那么，就中國方面作了哪種對(duì)應(yīng)呢?這里，從當(dāng)時(shí)對(duì)應(yīng)的記錄中抽出幾個(gè)實(shí)施案例作介紹，以供今后對(duì)應(yīng)EU等作參考。
(1)實(shí)施背景
自1992年開始實(shí)施的木制包裝熏蒸處理因措施采取得不徹底，效果沒能提高。自去年從日本的木制包裝中發(fā)現(xiàn)有松材線蟲。
(2)采取緊急檢疫措施
中國檢疫局對(duì)美國、日本出口到中國的貨物提出檢疫要求。
(3)進(jìn)口材料
即使日本采用的是進(jìn)口材料，由于這些材料在被進(jìn)口到日本時(shí)也有可能受污染的。因此，無論原產(chǎn)地是何處，都要有證明。證明是在日本作的處理。
(4)即便是經(jīng)香港進(jìn)中國的內(nèi)地的貨物，假如一開始的出產(chǎn)地是日本、美國的話，則列為檢疫對(duì)象。
當(dāng)時(shí)間研究的中國檢疫規(guī)章制度對(duì)應(yīng)內(nèi)容是熱處理、合板、廣葉松。熱處理方面，由于證明書的有效期的3-4周，使用受到了限制。還有，因使用地不一，有時(shí)，到熱處理工廠的距離很長(zhǎng)，運(yùn)輸費(fèi)就很高，因此，想方設(shè)法研究了其它方法。幸好有一家木材公司可從印度尼西亞引進(jìn)南洋廣葉樹，而根據(jù)板的結(jié)構(gòu)，以提高20-50%作了對(duì)應(yīng)。
4、除日本以外的檢疫規(guī)章制度情況和對(duì)策
美國政府于1998年9月18日發(fā)布了"中國進(jìn)出口貨物的針葉樹包裝木材要進(jìn)行熱處理、熏蒸處理等的消毒，并附上消毒證明書"的檢疫措施，檢疫規(guī)章的實(shí)施適用于1998年12月17日自中國港口出口的貨物。
以此為背景，美國假設(shè)了中國進(jìn)的托板中發(fā)生大量蛀蟲，因無天敵，恐怕蔓延，而強(qiáng)化了僅針對(duì)中國的規(guī)章制度。其中，要求的數(shù)值雖有不同，但消毒等內(nèi)容與針對(duì)澳大利亞的基本相同。(1)先行對(duì)策現(xiàn)在中國出口美國的貨物包裝托板都用熏蒸處理對(duì)付，被規(guī)定的證明書有效期為21天。證明書的發(fā)出在嚴(yán)格地進(jìn)行，各地的動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)都在根?quot;美國進(jìn)出口木材包裝檢疫處理技術(shù)要求"簽發(fā)"熏蒸和消毒證明書"。熏蒸藥劑采用了連日本都沒登記的硫酸氟。熏蒸費(fèi)用約為日本的4-5分之一，約為每個(gè)托盤0.5US$。
(2)今后的對(duì)應(yīng)辦法
今后，一旦EU等的新規(guī)章制度開始適用，那么，將來必須考慮會(huì)需要熱處理的。照片5∽10為中國托板廠的熱處理設(shè)備?？梢灶A(yù)料今后各國的規(guī)章制度充斥以后，與各種規(guī)章相符合的消毒方法的要求將更高。
一般認(rèn)為，出入中國的各國企業(yè)都各自在研討或在采納除木材以外的陽模滑片、瓦楞紙板等。其實(shí)，還有合板、竹制板。本人只見過竹制的板材，但未曾評(píng)價(jià)過。有關(guān)合板，已有試驗(yàn)參數(shù)，請(qǐng)作參考。合板的樣品是一種提議的合板，它的價(jià)格幾乎與現(xiàn)在在中國購買的中國松材系板相同。樹種為法國梧桐樹，層數(shù)為9層，其彎曲強(qiáng)度、彎曲楊氏系數(shù)、拔釘耐力試驗(yàn)結(jié)果為：拔釘耐力比JAS結(jié)構(gòu)用合板低20%；彎曲強(qiáng)度為平均42N/mm2(430kgf/m2)?？梢灶A(yù)測(cè)，它與日本國內(nèi)的合板沒什么差別，可以廉價(jià)地在當(dāng)?shù)亟鉀Q合板問題。
5、今后木材檢疫規(guī)章制度的方向
據(jù)2000年10月25日發(fā)表的消息稱：美國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局正在著手對(duì)有帶入病蟲害危險(xiǎn)的包裝木材進(jìn)行檢疫要求標(biāo)準(zhǔn)修改。他們提出了新的檢疫措施方案，以取代原以用甲基溴消毒為主體的要求標(biāo)準(zhǔn)，并且，正在就現(xiàn)行要求標(biāo)準(zhǔn)的有效性、環(huán)境、對(duì)貿(mào)易的影響、甚至代替方案的失效性等，向有關(guān)方面征求意見，準(zhǔn)備制訂出最終方案。據(jù)說動(dòng)植物檢疫局制訂的替代方案研討了以下內(nèi)容：
(1)要求標(biāo)準(zhǔn)和禁止項(xiàng)目因國家而異；
(2)包裝木材的檢疫要求標(biāo)準(zhǔn)中附有干熱處理、熏蒸處理、及防腐處理的義務(wù)；
(3)有禁用木材、合板、塑料等非包裝木材的義務(wù)等?？紤]到這點(diǎn)及上述EU強(qiáng)化熱處理規(guī)章制度的方案等，看來對(duì)包裝木材的檢疫規(guī)章制度將越來越嚴(yán)。如果檢疫對(duì)象對(duì)害蟲一會(huì)兒增加了，還會(huì)出來什么樣的規(guī)章制度呢?真難預(yù)料。另外一方面，甲基溴也含有臭氧層破壞物質(zhì)，因而，也可預(yù)測(cè)限制生產(chǎn)和使用的問題。在這種情況下，今后，真有必要認(rèn)真研究包裝木材的取代方案?？墒?，目前定要向有關(guān)部門提議，作好國際性標(biāo)準(zhǔn)的定位。
熱處理/烘干工程室內(nèi)尺寸：4m×4m×7m可放進(jìn)1100m×1100m的托盤250個(gè)。
烘干室鍋爐的熱源可用干托板的破板，假如將100℃的熱水送至上圖的窯(10m左右)就可降溫至80℃。為了要用蒸氣作10～14hr時(shí)間的熱處理提高了含水率，現(xiàn)正在進(jìn)行烘干處理。
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