蔣堂鎮(zhèn)木材加工行業(yè)于1994年開始興起，是當時金華縣政府為解決沙畈水庫移民生活就業(yè)問題而發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，不僅為本地老百姓帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，還較好的解決了沙畈水庫移民的生活就業(yè)問題。目前直接從事木材加工及其衍生行業(yè)的從業(yè)人員達6000人左右。但這些木材加工廠的大量聚集也帶來了土地資源浪費、垃圾粉塵多、噪聲污染嚴重等眾多問題，對當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生和周邊群眾生活造成了很大的影響。近些年，蔣堂鎮(zhèn)政府加大了對集鎮(zhèn)木材加工業(yè)的規(guī)范和管理，筆者結合實際，就如何加強蔣堂鎮(zhèn)木材加工廠管理談幾點看法。

    一、蔣堂鎮(zhèn)木材加工業(yè)的特點

    (一)規(guī)模小，租用民房為主。

    蔣堂鎮(zhèn)目前共有鋸板廠401家，鋸板機437臺，其中分布在金華市木材市場、開化村木材市場內110家，占27.4%；木材市場外291家，占72.6%；分布在原金蘭渠道、原市政法干校等轉讓或出租的國有土地上的69家，占17.2%，分布在新白湯下線、老白湯下線等公路邊出租房的153家，占38.2%，分布在沙畈、溪口、大立元、田甫、年坑5個沙畈水庫庫區(qū)的移民村(以下簡稱移民村)內的69家，占17.2%。木材市場以外的291家鋸板廠，占地面積154063㎡，其中房屋面積45397㎡，工棚搭建面積10486㎡，室外木材堆放面積98180㎡。在移民村范圍的有144家，占49.5%，移民村范圍外的147家，占50.5%，“三合一”鋸板廠56家。

    (二)人員雜，素質參差不齊。
 

    木材加工廠業(yè)主蔣堂鎮(zhèn)的約190人，占49%；務工人員約4553人，本鎮(zhèn)的約426人，占9%；沙畈鄉(xiāng)的約462人，占10%；本省其他縣市約1172人，占26%；外省的約2492人，占55%(其中貴州籍人員約占外省務工人員的67%)。外來務工人員整個家庭已在我鎮(zhèn)定居，子女都在本鎮(zhèn)學校上學的人不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)目前外來暫住人口數(shù)5000多人，其中木材加工行業(yè)外來人口2486人(不包括務工人員的家庭成員)。在中小型木材市場內務工人群較為復雜，人員素質參差不齊，既有本地人，也有外地人；既有社會閑雜人員、下崗人員、兩勞釋放人員，也有單位在職人員。

    (三)投入低，產(chǎn)出相對較大。
 

    據(jù)測算，近年蔣堂鎮(zhèn)木材加工行業(yè)年產(chǎn)值約8億元，提供就業(yè)崗位約3500個。鋸板廠產(chǎn)生的板皮、木屑等廢料帶動了機制木炭廠、顆粒燃料廠板皮破碎廠、細木工板廠等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年創(chuàng)產(chǎn)值約5000余萬元。還推動了運輸、機修、餐飲、住房、購物等一批本地服務行業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)收約5000余萬元。以小型木材加工廠為例，購買一臺鋸板機才幾千元，按照按年生產(chǎn)11個月計算，可創(chuàng)產(chǎn)值200余萬元，產(chǎn)生利潤10多萬元，邊角廢料還可增收6萬多元，共計獲利16萬元以上。

    二、加強蔣堂鎮(zhèn)木材加工業(yè)管理的對策

    蔣堂木材加工行業(yè)有近20年的發(fā)展歷史，尤其是涉及到數(shù)千沙畈水庫移民的切身利益和社會穩(wěn)定，整治難度非常大?，F(xiàn)提出相關建議如下：

    (一)加強組織領導，確實發(fā)揮主體職能。在區(qū)級層面成立專項整治領導小組，由區(qū)政府牽頭，聯(lián)合三改一拆辦公室、發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、公安、行政執(zhí)法、工商、消防、電力等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中專項整治。發(fā)揮政府引導，民間組織參與的作用，通過蔣堂鎮(zhèn)木材協(xié)會開展環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的宣傳及培訓，加強長效管理，保障木材加工廠的安全生產(chǎn)，推進加工技術轉型升級。

    (二)強化宣傳教育，確保思想認識到位。一是由政府出面調集五個移民村委會、安監(jiān)、環(huán)保、行政執(zhí)法、消防等部門，向中小型木材加工廠業(yè)主及務工人員面對面宣傳相關政策、法規(guī)，讓經(jīng)營戶感受到黨委政府開展此項工作的決心和力度。二是通過多部門聯(lián)合召開“市場股東會議”，向股東詳細介紹了“三合一”特別是木材市場內的“三合一”場所存在的安全隱患，及隱患發(fā)生后可能造成的人員、財產(chǎn)損失。三是在木材加工廠內發(fā)放宣傳資料，向木材加工廠務工人員發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳交通事故的危害性和消防安全的重要性，提高木材加工廠從業(yè)人員和務工人員的自覺守法意識，管理責任心，切實消除存在的各類安全隱患。

    (三)完善機制建設，積極推進長效管理。調研過程中，所有木材加工廠業(yè)主均要求解決搬遷安置問題，建議上級政府能統(tǒng)一規(guī)劃木材加工園區(qū)，爭取土地指標，用于搬遷安置木材加工工廠。統(tǒng)一安置后，可由進園業(yè)主繳納相應的費用。要有步驟有計劃推進分布整治。**步結合金金華市木材市場的改造提升項目，分布關?；虬徇w公路沿線的木材加工廠，對拒不搬遷的經(jīng)營戶，規(guī)定夜間8點至凌晨5點停電，減少用電引發(fā)的消防隱患，督促經(jīng)營戶搬離市場。第二步關停搬遷移民村內的鋸板廠，要求9名擔任村委的股東身先士卒、率先垂范帶頭搬離市場，從而徹底動搖其他經(jīng)營戶觀望的心理。對存在問題的經(jīng)營戶依法責令其進行限期整改，限期搬離。第三步對租用國有土地的木材加工廠進行整合，最后對搬遷進園的木材加工廠進行規(guī)范化管理和提升。

    (四)加大整治力度，確保監(jiān)督檢查到位。公安、消防、行政執(zhí)法、交警等職能部門要加強協(xié)調配合，通過成立聯(lián)合檢查組，對中小型木材加工廠開展定期檢查與不定期抽查。一是組織消防部門加大消防檢查力度。組織消防部門加大消防安全隱患的排查整治力度，對于排查到的不安全隱患，督促相關的商戶限期予以整改，并堅決打擊、整治各種隱患較多的“三合一”木材加工廠。如若不然，則要加大懲罰的力度，從而有效的預防火災事故發(fā)生。二是組織城管部門加大整治力度。對亂占用人行道和綠化欄的相關責任人加大教育、懲治力度。三是組織交警部門加大對周邊亂停亂放車輛整治。整合相關單位的力量，群策群力對周邊亂停亂放的車輛堅決發(fā)現(xiàn)一輛、整治一輛，確保車輛停放有序。

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