5月23日晚，據(jù)央視新聞消息，國務院常務會議日前召開，進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。會議決定，實施6方面33項措施。

會議指出，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要貫徹黨中央、國務院部署，堅定信心，果斷應對，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告確定的政策并加大實施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調控舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

本次會議決定實施的舉措涵蓋財政、金融、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全等領域，尤其是針對兜底民生、紓困企業(yè)出臺了多項增量政策。

會議強調要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩(wěn)經(jīng)濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策。

國常會決定實施6方面33項措施穩(wěn)經(jīng)濟

會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：

一是財政及相關政策。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務新增1萬億元以上。

二是金融政策。今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。

三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。優(yōu)化復工達產(chǎn)政策。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。有序增加國內國際客運航班。

四是促消費和有效投資。階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善型住房需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規(guī)模性長期貸款。

五是保能源安全。落實地方煤炭產(chǎn)量責任，調整煤礦核增產(chǎn)能政策。再開工一批能源項目。

六是做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作，視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

減稅降費再加碼，財政政策重在保民生穩(wěn)就業(yè)

在本次會議的一攬子政策舉措中，自年初就靠前發(fā)力的積極的財政政策再度加碼，通過退減稅、緩繳社保、擴大財政補貼等方式力保困難企業(yè)、困難群體渡過難關。

今年，黨中央、國務院部署實施了新的組合式稅費支持政策。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。據(jù)稅務總局介紹，今年以來已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元。

而本次會議不僅加大了留抵退稅與緩繳的力度，還在擴大了實施對象。在增量全額留抵退稅方面，增加退稅1400多億元，意味著全年退減稅將達到2.64萬億元。同時，將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費政策，延至年底并擴圍至其他特困行業(yè)，預計緩繳3200億元。

普惠小微貸款支持工具再加力

在金融政策方面，此次國常會明確，今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。

此次國常會明確，將普惠小微企業(yè)貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。央行在**季度貨幣政策執(zhí)行報告中披露，2022年第 一季度，人民銀行向地方法人金融機構提供激勵資金43.49億元，支持其增加普惠小微貸款共計4366億元。

一季度末，六家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額7.3萬億元，較年初增加8504億元，增幅13.1%；新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.1%，較2021年平均利率下降0.1個百分點；累計新增小型微型企業(yè)首貸戶9.1萬戶，較去年同期多增2萬戶。

繼續(xù)擴大有效投資

在促進有效投資方面，會議指出，將因城施策支持剛性和改善型住房需求。

老舊小區(qū)改造的意義非常重要。據(jù)貝殼研究院指出，中國城市存量住房建成年份在2000年前后的比例約為3:7。2000年以前建成的小區(qū)距今已有20年，在住區(qū)設計等方面相對“先天不足”，除電梯及無障礙通道問題，設施線路等老化問題也可能導致安全隱患。

程強認為，城市更新發(fā)展空間廣闊，不僅包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，住宅綠色化、智能化、物聯(lián)化、適老適幼化更新升級將成為新增長點。參考歐美經(jīng)驗，城市更新投資在全部地產(chǎn)投資中占比平均在40%以上，目前我國約為27%，預計在2025、2030年我國城市更新投資將達到5.3萬、9萬億元。

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