歐洲對(duì)非法木制品說“NO” 嚴(yán)重違規(guī)或受刑責(zé)
  
“歐盟法案”劍指非法木材貿(mào)易

    7月7日，歐盟議會(huì)高票通過了禁止非法木材進(jìn)口和交易的相關(guān)法案。這是繼美國2008年開始實(shí)施雷斯法案修正案之后，又一個(gè)采用法律手段來打擊非法木材采伐和木材貿(mào)易的法案。今后，歐盟將對(duì)非法木材采伐和木材貿(mào)易實(shí)行全面的統(tǒng)一處罰，包括向嚴(yán)重違規(guī)者實(shí)施刑事處罰。

    禁止非法木材進(jìn)口

    全球行動(dòng)加速

    “非法來源的木材制品以后將不會(huì)出現(xiàn)在英國商店內(nèi)。因?yàn)闆]有人愿意擔(dān)當(dāng)起破壞熱帶雨林的罪名?！本G色和平組織成員沙拉·希拉克說。

    歐盟早在2003年就意識(shí)到要采取行動(dòng)制止非法木材采伐和交易。時(shí)隔7年，歐盟議會(huì)終于正式通過了禁止非法木材進(jìn)口的法案。該法案要求木材企業(yè)對(duì)存在非法風(fēng)險(xiǎn)的木制品提供合法證明，并追溯到木材原產(chǎn)國。違法者將會(huì)被處以與其所造成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失成比例的罰款。這將給全球木材行業(yè)帶來系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，有利于提高市場門檻，保護(hù)負(fù)責(zé)任的木材企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

    歐洲環(huán)境委員會(huì)姜池·波多尼克認(rèn)為，新法案的通過對(duì)于全球生態(tài)保護(hù)和木材市場發(fā)展都具有重要意義。“我們已經(jīng)向世界發(fā)出了信號(hào)，歐洲將不再為非法木制品提供市場，同時(shí)，歐盟將和發(fā)展中國家一道承擔(dān)起森林管理和保護(hù)的責(zé)任。”

    2008年5月，美國開始實(shí)施雷斯法案修正案，不僅禁止非法木材和木制品進(jìn)入美國，并且設(shè)立嚴(yán)厲的懲罰措施和健全的執(zhí)行機(jī)制。2009年底，美國政府對(duì)懷疑來自馬達(dá)加斯加的非法木材發(fā)起了調(diào)查，這是雷斯法案生效后**對(duì)企業(yè)采取司法行動(dòng)。

    不僅僅是美國和歐盟，澳大利亞政府也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備啟動(dòng)其打擊非法木材進(jìn)口的立法程序，以兌現(xiàn)執(zhí)政黨在2007年大選過程中關(guān)于打擊非法木材的許諾。

    聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，全球非法采伐木材的數(shù)量約占全球木材生產(chǎn)的20%～40%，有關(guān)國家、產(chǎn)業(yè)和林主每年為此損失的收入估計(jì)達(dá)到150億美元（95億歐元），非法采伐還使世界范圍內(nèi)的木材價(jià)格下跌7%～16%。

    據(jù)介紹，國際市場上的非法采伐常常表現(xiàn)為有組織的犯罪。如同其他的犯罪活動(dòng)一樣，它是偷偷摸摸地進(jìn)行的。這就是為什么沒有人能精確地計(jì)算出在國際貿(mào)易中非法木材的數(shù)量。這使守法經(jīng)營的企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，而且使木材作為可持續(xù)發(fā)展的材料的形象受到損害，也使林業(yè)部門遭受指責(zé)。

    結(jié)成木材零售行業(yè)聯(lián)盟

    規(guī)范采購行為

    為確保在歐盟出售的所有木材和木材產(chǎn)品的**道德標(biāo)準(zhǔn)，多家零售巨頭已結(jié)成木材零售行業(yè)聯(lián)盟，包括知名家庭用品商宜家、馬莎以及家樂福，他們認(rèn)為營運(yùn)商應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)察在歐洲銷售的木材制品及木材的來源，防止銷售非法砍伐木材。

    據(jù)了解，木材零售聯(lián)盟將通過建立木材采購規(guī)章制度等，規(guī)范歐共體木材采購行為。該聯(lián)盟為參與者提供了一個(gè)獨(dú)一無二的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)來規(guī)范商業(yè)行為，可以確保非法采伐木材產(chǎn)品難以進(jìn)入歐盟市場，并以此來支持政府抵制非法采伐的措施。木材零售聯(lián)盟倡導(dǎo)基于“盡職”機(jī)制基礎(chǔ)上的可行的規(guī)章制度。

    聯(lián)盟規(guī)定，木材零售聯(lián)盟的成員必須堅(jiān)定地致力于負(fù)責(zé)任的森林經(jīng)營。通過森林管理委員會(huì)（FSC）認(rèn)證的廚房、園藝家具和地板能在整個(gè)歐洲和亞洲的800多個(gè)翠豐商場中找到。宜家的目標(biāo)是其產(chǎn)品的所有木材都應(yīng)該得到森林認(rèn)證。FSC是宜家目前支持的唯一的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；家樂福提供了70多種帶有FSC標(biāo)簽的產(chǎn)品，其所有的園藝家具已獲得FSC認(rèn)證或正在通過FSC認(rèn)證；2009年，瑪莎百貨在其店面裝飾、雜志、傳單、賀卡、文具、禮品、廚房卷紙、紙巾和衛(wèi)生卷紙中使用通過FSC認(rèn)證或再生木質(zhì)材料。

    目前國際流行的森林認(rèn)證體系主要有兩類：一類是泛歐森林認(rèn)證體系（PEFC），是由歐洲的私有林主發(fā)起的區(qū)域性認(rèn)證體系，其應(yīng)用范圍僅限于歐洲；另一類是FSC森林認(rèn)證，分為COC（產(chǎn)銷監(jiān)管鏈）認(rèn)證、FM（森林管理）認(rèn)證。全球經(jīng)過認(rèn)證的林木產(chǎn)品數(shù)量正在迅速擴(kuò)大，一些國際知名的跨國公司為了滿足消費(fèi)者的環(huán)保需求，樹立公司的綠色形象，紛紛聲明只購買和銷售經(jīng)森林認(rèn)證的木制品。

    我國企業(yè)或受嚴(yán)重沖擊

    謀劃快速應(yīng)對(duì)

    歐盟是我國第二大木制品出口市場，2008年，我國出口歐盟的木制品占到中國當(dāng)年出口總額的23%。我國大量出口到歐洲的家具、地板和膠合板等產(chǎn)品，其原料很大比例來自于俄羅斯、東南亞、巴西亞馬遜地區(qū)以及非洲剛果盆地，而這些地區(qū)的木材又很大比例存在非法木材采伐的嫌疑。例如，根據(jù)官方的數(shù)據(jù)，估計(jì)印度尼西亞有76%～80%的采伐為非法。由于近年來我國向歐盟出口木制品快速增長，從而使得我國成為歐盟關(guān)注的重要對(duì)象，木制品企業(yè)的出口也將因此次法案的通過而受到嚴(yán)重沖擊。

    新木材法要求木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，須向歐盟提交木材來源地、國家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性基本資料，非法木材及木制品將受嚴(yán)厲處罰，該項(xiàng)制裁措施將影響用于辦公室、廚房、睡房、客飯廳的木制家具，木器(包括若干類木制飾板)，各類木板，木制畫框、相框及鏡框，各類木制包裝(包括箱子、盒子)。

    規(guī)定供應(yīng)商實(shí)行監(jiān)控機(jī)制（盡職審查），此舉可大幅減少非法木材投放市場的風(fēng)險(xiǎn)，讓買家可以追查所購買的木材來源，并得知所購木材是否是合法采伐的。

    面對(duì)歐盟打擊非法木材進(jìn)口的決心，我國企業(yè)必須改變以往的經(jīng)營方式，對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行全面的監(jiān)控，建立原材料追溯體系，實(shí)行負(fù)責(zé)任采購，確保向歐盟輸出木材和木制品的合法性證明等基本資料的齊全，及時(shí)關(guān)注政府相關(guān)部門適時(shí)更新的預(yù)警信息。

    據(jù)了解，森林認(rèn)證業(yè)已成為我國出口木制品企業(yè)進(jìn)入歐美市場的敲門磚，但繁瑣的申請(qǐng)手續(xù)和高昂的認(rèn)證成本制約了我國木制品企業(yè)的認(rèn)證步伐。

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