近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”，對(duì)木材來源地、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的指標(biāo)提出了更為嚴(yán)格的要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟是中國木制品最重要的出口目的地之一，行業(yè)新規(guī)會(huì)加速中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗牌。但長期看，新規(guī)有利于規(guī)范市場，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，是一把雙刃劍。

    近日，歐盟正式通過了“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”，該指令將于明年3月3日生效。指令再次強(qiáng)調(diào)輸歐的木材及木制品，其生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，必須提交木材來源地、國家及森林，木材體積和重量，原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。專家認(rèn)為，“綠色壁壘”無疑抬高了我國木制品出口的門檻，但長期來看，對(duì)我國市場的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的提高將有益處。

    真意在環(huán)保？

    “‘木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令’是對(duì)2010年10月20日歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式通過的歐盟木材與木制品法規(guī)（EU）995/2010的細(xì)化。”中國木材與木制品流通協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長朱光前介紹。他認(rèn)為，這項(xiàng)法律法規(guī)主要針對(duì)的是遏制非法盜伐森林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    新規(guī)指出，良好的森林經(jīng)營可以減輕對(duì)氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)利益，這在全球已形成了共識(shí)。基于此，為了進(jìn)一步遏制毀林行為，鼓勵(lì)合法木材貿(mào)易，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，采取措施使歐盟對(duì)非法采伐木材關(guān)閉市場大門，規(guī)范歐盟市場參與木材貿(mào)易企業(yè)的行為，設(shè)立強(qiáng)制性法規(guī)，并將于2013年3月3日開始強(qiáng)制實(shí)施。

    但對(duì)于當(dāng)前國際貿(mào)易大環(huán)境不斷震蕩的趨勢，不少業(yè)界人士認(rèn)為，新規(guī)有“貿(mào)易保護(hù)”的寓意。對(duì)此，朱光前認(rèn)為，“新規(guī)的實(shí)施無疑會(huì)抬高我國木制品出口的門檻，但這還是一道‘綠色壁壘’。”商務(wù)部研究院歐洲所專家姚玲也認(rèn)為，從貿(mào)易的大環(huán)境來講，在各個(gè)行業(yè)出臺(tái)一些新的規(guī)定，反映了歐盟在經(jīng)貿(mào)方面制定法律法規(guī)管理的手段，“但從歐盟一貫的理念來看，該新規(guī)最核心的目標(biāo)還是以表達(dá)其重視環(huán)保，注重進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者利益為主。”

    出口或受阻

    《歐盟木材與木制品法規(guī)》提及：木材來源合法性的定義主要基于采伐國相關(guān)法律法規(guī)。合法的木材需持有在法定界限內(nèi)的采伐權(quán)，符合采伐及木材生產(chǎn)相關(guān)的稅收政策、木材采伐相關(guān)的環(huán)境及森林法規(guī)、與木材采伐相關(guān)的第三方合法權(quán)益、與林業(yè)相關(guān)的貿(mào)易及海關(guān)法規(guī)?！暗_(dá)到合法性或者拿到認(rèn)證太難了。全球范圍內(nèi)來看，獲得認(rèn)證的木材只有10%，就中國而言，市場上獲得認(rèn)證的木材則不到1%。而新規(guī)定要求進(jìn)口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會(huì)的認(rèn)證（FSC），但該機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與其他國的標(biāo)準(zhǔn)并不互認(rèn)，這為合法性的取得帶來了很大的難度?！敝旃馇罢f。

    數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上**的木制品出口國，家具、各種人造板及木制品的出口量位居世界首位。歐盟是我國木制品出口第二大市場，2011年出口歐盟的木制品占中國木制品當(dāng)年出口總額的近1/4。面對(duì)新指令嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不能提供足夠合法性證明的木材和木制品將受阻歐盟，中國木制品出口的門檻無疑被大大提高。

    朱光前認(rèn)為，歐盟通過的指令與此前美國出臺(tái)的《雷斯法案》（修正案）較為類似，這兩部法案都對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)地、原材料原產(chǎn)地、環(huán)保性能作出了嚴(yán)格要求。北京林業(yè)大學(xué)博士尹琦表示，我國一些企業(yè)需要從俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞、所羅門群島及巴布亞新幾內(nèi)亞等國進(jìn)口原木和木材產(chǎn)品，而這些供應(yīng)國中不少國家都存在非法采伐問題，因此，歐洲的原木“身份證”要求可能會(huì)使一些家具企業(yè)錯(cuò)失訂單?！岸鲊墓芾矸ㄒ?guī)不同，很難證明木材來源是否合法，一些進(jìn)口木材原產(chǎn)地來源更是無從核查，這對(duì)中國木制品出口企業(yè)，特別是中小型木制品出口企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較大影響，甚至可能會(huì)迫使他們退出歐洲市場?！敝旃馇罢f。

    倒逼市場規(guī)范化

    福建一家木制品出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，由于通過FSC森林供應(yīng)認(rèn)證的本地林場較少，將使異地購買原材料的成本大大增加。此外，實(shí)施FSC森林認(rèn)證之后，企業(yè)必須出資為其原料購買地的森林經(jīng)營單位支付認(rèn)證費(fèi)用?！斑@無疑增加了成本，對(duì)企業(yè)來講是很大的挑戰(zhàn)。”

    但面對(duì)國際市場上日益提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，行業(yè)的洗牌在所難免。宜華木業(yè)董事長秘書劉偉宏在接受記者采訪時(shí)表示，目前宜華木業(yè)對(duì)歐盟出口家具較少，未受波及。但可以預(yù)見，伴隨著準(zhǔn)入門檻的提高，實(shí)力較弱的廠商將退出市場。

    中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊也認(rèn)為，對(duì)于中小企業(yè)來說，新規(guī)負(fù)面影響較大，這是由于中小企業(yè)長期以來依靠低價(jià)格、低成本優(yōu)勢打入歐美家具市場，身份認(rèn)證增加了其成本壓力，或難以在歐洲市場立足。但從長期來看，新規(guī)有利于中國家具業(yè)未來的發(fā)展，同時(shí)能有效規(guī)范市場，進(jìn)一步淘汰落后的中小企業(yè)，提升中國家具出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

    目前，我國家具、膠合板、木門等木制品大大小小的品牌不勝枚舉，中國制造雖然占有價(jià)格優(yōu)勢，但與歐美高端家具相比，具有高附加值的中國品牌依然是鳳毛麟角。因此，對(duì)于新規(guī)的影響及未來市場的走勢，朱光前認(rèn)為，中國木制品企業(yè)要立足，要發(fā)展，還要通過努力增加產(chǎn)品的附加值，從以價(jià)取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝。

    此外，為了適應(yīng)新規(guī)壁壘的挑戰(zhàn)，有專家指出，木制品出口企業(yè)從現(xiàn)在起就要作好準(zhǔn)備，了解向歐盟出口木制品時(shí)需準(zhǔn)備的文件或資料。同時(shí)，若相關(guān)企業(yè)是利用進(jìn)口國外木材來生產(chǎn)出口歐盟的木制品，也要注意向供貨方索取其木材或木制品來源合法的文件或資料，“這樣可以先從自身出發(fā)保證所用原料的可追溯性”。

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