從2004年1月1日起《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）協(xié)議實(shí)施以來，內(nèi)地給予優(yōu)惠進(jìn)口的貨物逐季增加，香港受惠領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，**季度經(jīng)內(nèi)地口岸實(shí)際驗(yàn)放的香港CEPA項(xiàng)下貨物總值為1.7億港元，第二季度為2億港元，第三季度為2.8億港元，累計(jì)實(shí)際進(jìn)口6.5億港元，免征關(guān)稅4446.8萬元人民幣。據(jù)了解，CEPA實(shí)施后，香港的制造業(yè)不斷回遷，外來的投資額逐漸增多，促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　一、內(nèi)地分批對原產(chǎn)于香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅

　　為了進(jìn)一步提高內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流與使用的水平，商務(wù)部與香港特區(qū)政府于2004年10月27日簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議（以下簡稱《補(bǔ)充協(xié)議》），內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的進(jìn)口貨物，分批實(shí)行零關(guān)稅。**批已從2004年1月1日起，對進(jìn)口金額較大的273個(gè)稅目貨物實(shí)行零關(guān)稅；第二批從2005年1月1日起，對713個(gè)稅目（其中現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品529個(gè)稅目，擬生產(chǎn)產(chǎn)品184個(gè)稅目）的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。但上述產(chǎn)品必須事先由香港特區(qū)政府核定該產(chǎn)品確實(shí)在香港生產(chǎn)，并由雙方核定產(chǎn)品清單和確定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

　　香港的生產(chǎn)企業(yè)可按香港特別行政區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，向香港工業(yè)貿(mào)易署提出要求享受零關(guān)稅貨物的申請，香港工業(yè)貿(mào)易署會同香港海關(guān)進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定后提交商務(wù)部。商務(wù)部會同內(nèi)地有關(guān)部門與香港工業(yè)貿(mào)易署共同核定確定貨物清單。海關(guān)總署與香港工業(yè)貿(mào)易署就貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商，達(dá)成一致意見后，由香港發(fā)證機(jī)械簽發(fā)原產(chǎn)地證書，準(zhǔn)予有關(guān)貨物零關(guān)稅進(jìn)口。

　　二、2005年起原產(chǎn)于香港的91個(gè)稅目機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅

　　2004年1月1日起，內(nèi)地已對原產(chǎn)于香港的43個(gè)稅目的機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。按照《補(bǔ)充協(xié)議》規(guī)定，從2005年1月1日起，內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的91個(gè)稅目的機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，其中現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品66個(gè)稅目，擬生產(chǎn)產(chǎn)品25個(gè)稅目。

　　現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品中，制冷壓縮機(jī)及零件8個(gè)稅目，過濾和凈化機(jī)器及零件6個(gè)稅目，包裝機(jī)械6個(gè)稅目，石油和其他工程鉆機(jī)及零件9個(gè)稅目，齒輪減速機(jī)及傳動(dòng)軸6個(gè)稅目，……，載客電梯及升降機(jī)2個(gè)稅目，橡膠塑料加工機(jī)械3個(gè)稅目，……，以及標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)固件、沖壓工具、混凝土泵、液體泵零件、……非電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)、印刷機(jī)零件、焊接機(jī)器及零件、1000V及以下自動(dòng)斷路器、避雷器等稅目。

　　擬生產(chǎn)產(chǎn)品中，工業(yè)用除塵器及其他過濾、凈化裝置6個(gè)稅目，制氧 機(jī)及其他空分設(shè)備3個(gè)稅目，電動(dòng)工具3個(gè)稅目，儀器和電度表6個(gè)稅目，繞線機(jī)及其他金屬處理機(jī)械2個(gè)稅目，以及熱交換裝置、車輛用空調(diào)器、打包機(jī)、電壓1000V以上電路開關(guān)等電氣裝置、龍頭和旋塞等各1個(gè)稅目。

　　對香港擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，申請企業(yè)在正式投產(chǎn)后、經(jīng)香港工業(yè)貿(mào)易和香港海關(guān)核查，由香港工業(yè)貿(mào)易署通知商務(wù)部，經(jīng)雙方共同確認(rèn)后，內(nèi)地即根據(jù)香港發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書準(zhǔn)予該產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)口。

　　內(nèi)地進(jìn)口的這些機(jī)械產(chǎn)品，必須具備在香港進(jìn)行實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)加工的條件。經(jīng)雙方商定，機(jī)械產(chǎn)品的香港原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)分為三種情況：

　　一是，在香港境內(nèi)進(jìn)行主要制造或加工工序，并在加工后裝配、構(gòu)成貨物基本特征的，如附件中的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)固件、沖壓工具、電池、自動(dòng)斷路器、電纜、膠卷自動(dòng)顯影裝置、氣體或煙霧分析儀等；

　　二是，在香港加工，增值在30%及以上。即在香港獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出口制成品離岸價(jià)格（FOB）比值應(yīng)大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港完成，如附件中的混凝土泵、制冷用壓縮機(jī)、包裝機(jī)械、鋸床、制氧機(jī)、載客電梯、橡膠塑料加工機(jī)械、齒輪減速機(jī)及傳動(dòng)軸、電動(dòng)工具、電度表等。

　　三是，稅號改變。指香港進(jìn)口材料經(jīng)加工后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中四位數(shù)級的稅目歸類發(fā)生了變化，并且不再在香港以外的地方進(jìn)行任何改變四位數(shù)級的稅目歸類的生產(chǎn)、加工或制造。如附件中的石油及其他工程鉆機(jī)、工業(yè)用除塵器、電阻測試儀等。

　　三、充分把握商機(jī)利用從香港進(jìn)口渠道，降低進(jìn)口成本

　　國內(nèi)企業(yè)對一些原來從其他國家或地區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品、零部件、配套件，在質(zhì)量相同、價(jià)格合理的條件下，要充分利用從香港進(jìn)口渠道，進(jìn)口價(jià)格有競爭力的產(chǎn)品；同時(shí)從香港進(jìn)口運(yùn)輸距離短，又可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，可以降低進(jìn)口成本。例如，2003年內(nèi)地進(jìn)口行星齒輪減速機(jī)及其他齒輪傳動(dòng)裝置4.5億美元，如果香港有些產(chǎn)品供貨能滿足要求，就可以改從香港進(jìn)口。熱交換裝置2003年內(nèi)地進(jìn)口2.4億美元，機(jī)床等配套用的數(shù)控裝置（已在2004年起實(shí)行零關(guān)稅）2003年進(jìn)口5.2億美元，內(nèi)地企業(yè)也可考慮選用在香港生產(chǎn)并在性能、質(zhì)量、價(jià)格等方面滿足要求的產(chǎn)品，以降低進(jìn)口成本。

　　有關(guān)外貿(mào)公司可以從中開展經(jīng)營服務(wù)，充分利用這一商機(jī)，滿足國內(nèi)用戶的需要。

　　四、注意觀察某些產(chǎn)品進(jìn)口可能對內(nèi)地相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　這些零關(guān)稅產(chǎn)品的進(jìn)口，有可能給國內(nèi)一些起相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)銷售造成一定沖擊。如發(fā)生這種情況，有關(guān)企業(yè)要及時(shí)向有關(guān)部門反映，以便及時(shí)采取措施。2004年簽署的《協(xié)議》規(guī)定，如某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口激增，并對一方同類產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，該方可在通知對方后臨時(shí)性中止該項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口優(yōu)惠，并應(yīng)另一方要求開始磋商，以達(dá)成協(xié)議。

　　要對香港機(jī)械行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行分析研究，開展交流合作；對可能影響國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，及時(shí)采取應(yīng)對措施。

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