2005年1月由國家質檢總局、海關總署、商務部、國家林業(yè)局聯合公布的關于《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》已于3月1日開始實施，原有關出境貨物木質包裝檢疫規(guī)定同時廢止。新辦法是為適應國際植物保護公約組織制定的木質包裝國際標準而出臺的。2002年3月，國際植物保護公約組織（IPPC）公布了國際植物檢疫措施標準第15號《國際貿易中的木質包裝材料管理準則》，要求貨物使用的木質包裝應在出境前進行除害處理，并加施IP?鄄PC確定的專用標識。它標志著在國際商品貿易中對木質包裝的使用有了一個國際公認的統(tǒng)一標準。
　　《辦法》出臺的相關背景
　　在國際貿易中，木材是應用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤等容器，也包括在運輸過程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質材料。木質包裝具有堅固、輕便、易于裝卸、可重復使用等優(yōu)點，因此在國際貿易中備受青睞。但使用木質包裝也存在很大缺點，那就是出口國的有害生物附著在木質包裝上隨商品一起進入了進口國。這些有害生物在適當的環(huán)境中生存繁衍并傳播擴散，會造成當地的動植物圈的生態(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動植物（包括昆蟲、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來的病、蟲種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當地又沒有外來病蟲種類的天敵，其結果會形成毀滅性的疫情災害。
　　以我國為例，松材線蟲是屬于國家禁止進境的二類危險性有害生物。松材線蟲原產于北美，它是隨疫區(qū)國家的輸華木質包裝材料被帶入中國的，1982年在中國**被發(fā)現。松材線蟲侵害的對象主要是松樹和其他針葉樹。松材線蟲侵染松樹后，導致松樹針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹枯萎死亡，一棵高大的松樹從發(fā)病到死亡僅2至3個月。我國境內的松材線蟲主要從美國、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國檢驗檢疫機構從來自美國、日本的木質包裝材料中截獲松材線蟲分別達44次和28次。
　　光肩星天牛是一種破壞性極大的林木害蟲。美國于１９９６年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長期以來，美國一直將光肩星天牛的出現歸咎于中國輸美貨物木質包裝攜帶入境，并以此為由對中國所有輸美貨物木質包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質包裝在出口前必須經過除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國使用木質包裝商品的出口。
　　在人類未能從源頭上根本消滅某些有害生物之前，確需采取可行的有效措施進行人為地控制和預防，將災害的可能性減少到**限度。國際植物保護公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國際植物保護公約組織制定新標準之前，就有許多國家發(fā)布過關于出入境木質包裝的SPS通報，制定各自的檢疫標準，用來降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國于2002年初就專門針對來自美、日、歐、韓的木質包裝制定了進境檢疫的具體細則，以防止松材線蟲的侵入。

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