江西家具企業(yè)火災(zāi)造成3人以上死亡將被清退
近日,中共南康市委、市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家具行業(yè)消防安全管理工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》),這是江西省**出臺(tái)詳細(xì)的家具行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)。
按照《意見》,此類火災(zāi)造成死亡1人的,須停產(chǎn)3個(gè)月進(jìn)行整改;造成死亡2人的,須停產(chǎn)6個(gè)月進(jìn)行整改;造成3人以上的,予以依法關(guān)閉,退出該行業(yè)領(lǐng)域。在明確家具企業(yè)消防安全責(zé)任的同時(shí),《意見》還**次明確了政府部門及家具行業(yè)所在地區(qū)政府部門的消防安全責(zé)任及其追究。
“中部家具產(chǎn)業(yè)基地”頻發(fā)火災(zāi)催生《意見》
2012年12月8日11時(shí)02分,南康市光明家具市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。
南康市公安消防大隊(duì)消防官兵到達(dá)火場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)起火部位位于南康市光明家具市場(chǎng)五樓頂層的倉(cāng)庫,倉(cāng)庫內(nèi)堆放著大量可燃的沙發(fā)等家具。現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)十分猛烈,有火星順著電梯井落到樓下,樓下都是經(jīng)營(yíng)家具的商鋪,火勢(shì)如果擴(kuò)散至樓下,勢(shì)必加大火災(zāi)的危險(xiǎn)性及撲救難度。消防指揮員命令官兵,立即疏散家具市場(chǎng)內(nèi)的人員,全體官兵全力撲救火災(zāi),防止火災(zāi)向樓下的商鋪蔓延,并向南康市政府及支隊(duì)匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)火情,請(qǐng)求增援。
南康市委、市政府,贛州市公安消防支隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火工作,特勤中隊(duì)、章貢區(qū)公安消防大隊(duì)、開發(fā)區(qū)公安消防大隊(duì)的增援力量也相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援。在多股力量的交匯下,全體消防官兵經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的不懈努力,大火被徹底撲滅。
南康市是著名的“中部家具產(chǎn)業(yè)基地”,這并不是該市**次發(fā)生家具企業(yè)火災(zāi):2008年11月17日凌晨4時(shí)20分,南康市唐江鎮(zhèn)伍塘村榮達(dá)木業(yè)制品廠發(fā)生火災(zāi);2008年12月11日凌晨2時(shí)14分,南康市工業(yè)園一路春雨家具廠廠房?jī)?nèi)發(fā)生火災(zāi);2008年12月21日22時(shí)許,南康市鏡壩鎮(zhèn)工業(yè)園附近的東利家具廠廠房發(fā)生火災(zāi);2008年12月26日5時(shí)許,南康市工業(yè)園五路廣楠家具廠著火;2009年8月27日5時(shí)48分,南康市鏡壩鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園家興家具廠烤房起火;2010年4月1日凌晨3時(shí)許,南康市蓉江街道附近的現(xiàn)代凱豐家具廠廠房發(fā)生火災(zāi);2012年4月18日凌晨,南康龍嶺鎮(zhèn)全鑫木業(yè)廠房發(fā)生火災(zāi)……
轄區(qū)家具行業(yè)火災(zāi)隱患居高不下、火災(zāi)事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì),引起了贛州、南康兩級(jí)黨委、政府和消防部門的高度重視,在他們的強(qiáng)力推動(dòng)下,如今廣大家具業(yè)主都能認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性,主動(dòng)配齊各種消防裝備,建好消防水池,購(gòu)置消防水帶。目前,南康2000余家家具廠消防裝備配備率達(dá)到了80%以上。
也正是在這種背景下,為有效提高防控火災(zāi)事故能力,保障廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,南康市委、市政府和市公安消防大隊(duì)共同醞釀和出臺(tái)了《意見》。
**明確家具行業(yè)8條消防“鐵規(guī)”
作為江西省**家具行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn),《意見》**明確了8條消防“鐵規(guī)”。
他們分別為:嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)置員工宿舍(生活區(qū)建筑)等“三合一”或“多合一”場(chǎng)所,員工宿舍(生活區(qū)建筑)與生產(chǎn)車間必須保持15米的防火間距,嚴(yán)禁將員工宿舍、生活區(qū)、辦公區(qū)建筑設(shè)置在生產(chǎn)車間背面或側(cè)面;廠房、員工宿舍、生活區(qū)、辦公區(qū)建筑嚴(yán)禁采用彩鋼板,必須用實(shí)心紅磚砌的磚混結(jié)構(gòu);2層以上建筑疏散通道必須設(shè)置2個(gè)以上通道;廠區(qū)內(nèi)必須設(shè)置消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、消防栓、泡沫滅火器等最基礎(chǔ)的消防設(shè)施;廠內(nèi)必須設(shè)有消防安全員,并組建兼職消防隊(duì)伍;車間內(nèi)必須設(shè)有2個(gè)以上安全出口,廠區(qū)周圍設(shè)有消防安全通道;電器線路鋪設(shè)必須符合安全要求,嚴(yán)禁在開關(guān)、插座等部位下方周圍堆放可燃易燃材料;原料車間、成品車間、半成品車間、組裝車間、打磨車間、烘干車間、噴漆車間等車間應(yīng)設(shè)置防火分區(qū),廠房改造不得超出原用地范圍等。
新增家具企業(yè)未取得消防手續(xù)將拆除
按照規(guī)定,該市新建家具企業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具創(chuàng)業(yè)園以及家具專業(yè)市場(chǎng)、家具中心市場(chǎng)、家具板材市場(chǎng)和家具物流園區(qū)的建設(shè)必須辦理規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、消防等手續(xù)。對(duì)未取得規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、消防等手續(xù)的新增家具企業(yè)堅(jiān)決給予依法拆除。
同時(shí),居民區(qū)房屋所有權(quán)人嚴(yán)禁租賃其房屋給他人開廠辦企業(yè),將進(jìn)一步加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)“三合一”場(chǎng)所(將人員住宿場(chǎng)所與加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置的場(chǎng)所)的監(jiān)管力度。
《意見》明確,南康市委、市政府成立全市家具行業(yè)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,將每月召開一次家具行業(yè)消防安全管理分析會(huì),部署家具行業(yè)消防安全管理工作;對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關(guān)部門和單位的家具行業(yè)消防安全管理工作進(jìn)行督查,每月由市公安消防大隊(duì)向全市發(fā)出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)火災(zāi)情況通報(bào);制定《新辦家具廠消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《家具廠火災(zāi)隱患整治標(biāo)準(zhǔn)》等家具行業(yè)消防規(guī)范。
此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為常態(tài)管理的**責(zé)任主體,將組織派出所、安監(jiān)站、供電所、工商分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的家具廠進(jìn)行一次徹底的消防安全整治,重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所;對(duì)現(xiàn)有的“三合一”場(chǎng)所限期整改到位或搬遷,簽訂好安全責(zé)任狀和搬遷承諾書。對(duì)逾期不改的要采取斷電和關(guān)停措施,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法嚴(yán)肅查處,督促?gòu)氐渍摹?
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、街道辦事處主任、工業(yè)園區(qū)管理辦(南水開發(fā)辦)主任為家具行業(yè)消防安全管理的**責(zé)任人,同時(shí)明確各成員單位的消防安全工作職責(zé),形成“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化消防管理模式。
每家家具企業(yè)須配備1名消防安全員
按照規(guī)劃,該市將在各工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì),在唐江、龍嶺家具行業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域建立合同制消防站。同時(shí),引進(jìn)有實(shí)力、講信譽(yù)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,為家具行業(yè)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),引導(dǎo)家具業(yè)主參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
此外,南康市公安消防大隊(duì)、市家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局將成立行業(yè)消防宣傳組織,力爭(zhēng)于2014年6月前,為每家家具企業(yè)培訓(xùn)1名消防安全員。
《意見》明確,到2014年底,全市家具行業(yè)規(guī)劃編制、審批率達(dá)80%,家具廠列管率達(dá)80%,消防裝備配備、消火栓建設(shè)率達(dá)80%;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南水新區(qū)綜合性應(yīng)急救援力量全部建成,家具行業(yè)消防力量覆蓋全市;社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及特有工種消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%,全民消防宣傳教育覆蓋率達(dá)80%。到2015年底,在2014年的基礎(chǔ)上各指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到100%。
家具企業(yè)發(fā)火造成3人以上死亡將被清退
《意見》制定了詳細(xì)的家具企業(yè)主消防安全責(zé)任追究條款。
家具企業(yè)在生產(chǎn)過程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,發(fā)生火災(zāi)造成死亡1人以上或重傷3人以上的,或造成直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的,將以涉嫌重大責(zé)任事故罪追究家具業(yè)主和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任;家具企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,發(fā)生火災(zāi)造成死亡1人以上或重傷3人以上的,或造成直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上的,將以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪追究家具業(yè)主和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任;家具企業(yè)發(fā)生火災(zāi)造成死亡1人的,須停產(chǎn)3個(gè)月進(jìn)行整改;造成死亡2人的,須停產(chǎn)6個(gè)月進(jìn)行整改;造成死亡3人以上的,予以依法關(guān)閉,退出該行業(yè)領(lǐng)域。
《意見》同時(shí)還明確了規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、消防、工商、城市管理等部門的消防安全責(zé)任。新建的家具企業(yè)如未取得相關(guān)手續(xù),將追究相關(guān)職能部門主要和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的責(zé)任。取得相關(guān)手續(xù)的家具企業(yè),如發(fā)生3人以上(含3人)人員死亡,或財(cái)產(chǎn)損失1000萬元以上較大火災(zāi)事故的,將視火災(zāi)原因性質(zhì),將給予公安派出所主要負(fù)責(zé)人及轄區(qū)民警政紀(jì)處分,并向上級(jí)機(jī)關(guān)建議給予市公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及片區(qū)參謀政紀(jì)處分。同時(shí),根據(jù)具體事故調(diào)查和責(zé)任劃分,給予相關(guān)職能部門有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)或政紀(jì)處分。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)家具企業(yè)火災(zāi)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如轄區(qū)內(nèi)的家具企業(yè)1年內(nèi)發(fā)生5~10起以上一般火災(zāi)的,其行政主要負(fù)責(zé)人向市政府作書面檢查,并取消當(dāng)年個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,對(duì)其行政分管負(fù)責(zé)人給予政紀(jì)處分;如發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的,除由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)人員紀(jì)律處分外,涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)家具企業(yè)存在重大火災(zāi)隱患不能按期整改的,發(fā)生較大以上火災(zāi)事故(含較大火災(zāi))、發(fā)生亡人火災(zāi)、發(fā)生其他消防問題對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)有重大影響的,屬地管理單位年內(nèi)不得評(píng)先進(jìn)單位。
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