木材經(jīng)營(yíng)加工制度改革探索已啟程
早在30年前,木材經(jīng)營(yíng)加工許可制度是掌控木材加工準(zhǔn)入的有形之手,伴隨著木材市場(chǎng)的無(wú)形之手,兩手抓、兩手硬,推動(dòng)著當(dāng)年的木材市場(chǎng)有序進(jìn)行。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的林業(yè)格局發(fā)生了改變,這項(xiàng)舊制度還能否適應(yīng)新格局成了爭(zhēng)議的命題。
我國(guó)的木材經(jīng)營(yíng)加工許可制度從1986年開始實(shí)行,在30年的制度規(guī)范下,保障了木材加工的準(zhǔn)入門檻,我國(guó)的木材加工行業(yè)健康發(fā)展。這項(xiàng)制度規(guī)范了木材加工企業(yè)合理利用森林資源、保護(hù)了生態(tài)平衡。
時(shí)代在進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,舊制度對(duì)于木材市場(chǎng)的巨大變化似乎顯得有點(diǎn)力不從心了,舊制度是保留、取締還是改革是接踵而至的問題。據(jù)中國(guó)木業(yè)網(wǎng)了解,五月下旬至六月下旬,針對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工制度是否應(yīng)該保留或者取締,國(guó)家林業(yè)局專門成立了由計(jì)財(cái)司、資源司、政法司、經(jīng)研中心組成的調(diào)研組。
調(diào)研組將先后對(duì)廣東、廣西、山東、江西等四個(gè)省份展開調(diào)研,討論關(guān)于這項(xiàng)制度的改革問題,在舊制度的十字路口里選擇一條最適合的路。
在調(diào)研的過(guò)程中,關(guān)于舊制度的去留大家都各抒己見,但是對(duì)于木材經(jīng)營(yíng)加工許可制度的保留大多數(shù)人呈現(xiàn)贊同的意見。如果取消了制度,加工企業(yè)的準(zhǔn)入壁壘消失了,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、品質(zhì)參差不齊,一些技術(shù)含量不高、生產(chǎn)力水平低下的加工企業(yè)必將會(huì)拉低整個(gè)行業(yè)的水準(zhǔn)。
綜合實(shí)力不強(qiáng)的加工企業(yè)必定會(huì)走粗放式的發(fā)展道路,到時(shí)候木材消耗量大、使用率低、生產(chǎn)過(guò)程中污染物排放多等一系列詬病紛至沓來(lái)。這不僅給森林有限資源帶來(lái)壓力,而且不符合兩型社會(huì)要求下的低碳、環(huán)保的要求。
從調(diào)研結(jié)果看來(lái),舊制度必須要保留,不然會(huì)使行業(yè)進(jìn)入無(wú)序的惡性發(fā)展階段,但是舊不得不改革。我國(guó)的木材加工行業(yè)還沒有進(jìn)入到完全開放的階段,木材市場(chǎng)還不能完全自由支配資源,著實(shí)需要制度來(lái)約束和規(guī)范。但是制度已經(jīng)不能適用于現(xiàn)今的木材加工發(fā)展,因此,必須積極改進(jìn)。
中國(guó)木業(yè)網(wǎng)認(rèn)為,木材加工制度體系的建立并不是一朝一夕能夠完成的,舊制度能夠掌控木材加工行業(yè)30年一定有推翻不了的閃光點(diǎn)。應(yīng)該主動(dòng)去改善舊制度、找到它改革上升的空間,并且積極推進(jìn)。
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