【**批】江蘇省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案
為堅決貫徹中央決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作力度，根據(jù)中央環(huán)境保護督察反饋意見，特制定整改方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話以及對江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神、對環(huán)境保護督察工作的重要批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省第十三次黨代會確定的“兩聚一高”新要求，以抓好中央環(huán)境保護督察整改為契機，全力實施“兩減六治三提升”專項行動，動真碰硬，精準發(fā)力，標本兼治，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風(fēng)險，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”的新江蘇打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標
（一）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到“十三五”末，確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到72%以上；104個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達到70.2%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除；受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。
（二）加快解決突出環(huán)境問題。堅持問題導(dǎo)向，深入實施“兩減六治三提升”專項行動，即減少煤炭消費總量、減少落后化工產(chǎn)能，更大力度地治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機物、治環(huán)境隱患，進一步提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，強力解決突出問題，有效規(guī)范環(huán)境秩序。對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的具體問題，實行整改“清單制”，細化明確整改責(zé)任、目標、時限和措施，一項一項整改，一個一個銷號，堅決整改到位。
（三）建立健全環(huán)保長效制度。深刻反思，舉一反三，積極推進《江蘇省生態(tài)文明體制改革實施方案》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革方案》確定的各項重點改革事項，用改革創(chuàng)新的辦法，加快建立完善符合中央要求、具有江蘇特色的生態(tài)文明制度體系。
三、重點舉措
（一）堅決貫徹中央決策部署。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，進一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移地走環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
1．切實把補齊生態(tài)環(huán)境短板擺在更加突出的位置。清醒認識江蘇資源環(huán)境約束不斷加劇，經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚與環(huán)境承載之間矛盾突出的現(xiàn)狀，清醒認識生態(tài)環(huán)境是江蘇高水平建成小康社會的突出短板，清醒認識加強環(huán)境保護的緊迫性、嚴峻性、艱巨性，徹底解決思想上的誤區(qū)、認識上的偏差，以對歷史、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，切實抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。各級黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究部署，切實解決環(huán)境保護重大問題。
2．落實環(huán)境保護工作責(zé)任。進一步落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，嚴格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，地方黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)。堅持管發(fā)展的必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的必須管治污，切實把環(huán)保責(zé)任清晰明了、環(huán)環(huán)相扣地落實下去，把環(huán)保壓力及時有效、不折不扣地傳導(dǎo)到位，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保重點任務(wù)，作為省委、省政府每年重抓的工作，層層細化分解到各地、各有關(guān)部門，建立嚴格的督辦制度，確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。
3．建立省級環(huán)保督察機制。借鑒中央督察模式，制訂《江蘇省環(huán)境保護督察辦法》，由省委、省政府組織對全省設(shè)區(qū)市開展環(huán)保督察，重點督察地方黨委、政府落實國家和省環(huán)境保護決策部署、改善環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題等情況。2017年上半年開展試點，2018年12月底前，對全省13個設(shè)區(qū)市督察一遍。
4．健全環(huán)境保護考核評價和責(zé)任追究體系。認真落實《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》《關(guān)于加強市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的意見》等要求，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，進一步加大生態(tài)環(huán)保等約束性指標的考核權(quán)重。抓緊制定《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和我省實施細則，對未正確履行職責(zé)、造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實行終身追責(zé)，對負有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。
5．加大環(huán)境保護投入。把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財政支出的重點，確保公共財政每年用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的支出總量不減，增幅優(yōu)先。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，引導(dǎo)鼓勵社會資金以PPP等不同形式參與生態(tài)保護與建設(shè)，實現(xiàn)投資渠道多元化。
（二）進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠色發(fā)展理念，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，從根本上為生態(tài)環(huán)境減負。
1．優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。堅持空間管控一本規(guī)劃、一張藍圖，大力推行經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。嚴格控制開發(fā)強度，著力提高開發(fā)水平，建立自然資源變化動態(tài)監(jiān)測機制，堅決守住開發(fā)強度的警戒線。調(diào)整優(yōu)化全省生態(tài)紅線區(qū)域，建立紅線保護監(jiān)管信息平臺，出臺重點生態(tài)功能區(qū)準入負面清單，完善監(jiān)管考核和生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付辦法，限期關(guān)閉和搬遷紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)項目。
2．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴格落實煤炭消費總量和強度“雙控”機制，從嚴控制新建燃煤發(fā)電項目，大幅削減非電行業(yè)煤炭用量，對所有新、改、擴建耗煤項目一律實行減量或等量替代。在熱電企業(yè)密集地區(qū)加大熱電整合力度，限期完成大機組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。大力發(fā)展清潔能源，擴大天然氣利用和區(qū)外來電規(guī)模，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。到2020年，全省煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費量占煤炭消費總量的比重提高到65%以上，非化石能源占一次能源的比重提高到11%。
3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的各項部署要求，深入開展全省鋼鐵違規(guī)建設(shè)項目排查整治行動，對查出的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目，立即停產(chǎn)拆除；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀、失職瀆職行為，一查到底，嚴肅追究法律責(zé)任和行政責(zé)任，公開曝光涉案企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員。到2020年，壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸、水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸。認真落實《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，制定落后化工產(chǎn)能淘汰地方標準，開展“四個一批”專項行動（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批），大幅淘汰落后化工產(chǎn)能。到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅削減，化工企業(yè)入園進區(qū)率提高到50%以上。深入推進傳統(tǒng)行業(yè)的綠色升級改造，2017年12月底前，完成印染、電鍍、造紙等“十大”重點行業(yè)清潔化改造。
（三）進一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實國務(wù)院大氣、水、土壤污染防治三個“行動計劃”和江蘇實施方案，有效提升污染防治的科學(xué)性和精準度，切實改善環(huán)境質(zhì)量。
1．扎實推進大氣污染防治行動計劃。堅持“以周保月、以月保年”的責(zé)任落實和項目推進機制。加強燃煤污染治理，2017年12月底前，實現(xiàn)大型燃煤機組超低排放改造和燃煤小鍋爐整治全覆蓋。落實揮發(fā)性有機物總量控制制度，大幅削減石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量，實施包裝印刷、家具制造等重點行業(yè)水性涂料“替代”計劃，在所有化工園區(qū)（集中區(qū)）開展有機廢氣泄漏檢測與修復(fù)。出臺淘汰高污染車輛的政策措施，大力推廣新能源汽車，全面設(shè)立船舶排放控制區(qū)。進一步加強建筑施工標準化管理，開展港口、碼頭物料堆場揚塵專項治理。進一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，嚴格落實禁燒責(zé)任制。提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平，強化重污染天氣應(yīng)急管控措施的落實。
2．深入實施水污染防治行動計劃。嚴格落實“河長”“斷面長”水質(zhì)改善責(zé)任制，扎實開展重點斷面整治達標工作。在太湖、長江、淮河流域和近岸海域，建立以水質(zhì)控制單元為核心的精細化治理管理體系。強化對主要入河排污口設(shè)置的審批和監(jiān)管，對所在河道納污量超過水功能區(qū)限制總量的工業(yè)項目（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），不再審批新增排污口。完善從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管機制，限期關(guān)閉搬遷水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，加強應(yīng)急備用水源建設(shè)，到2020年，市縣基本實現(xiàn)“雙源供水”和自來水深度處理全覆蓋。大力推進城市黑臭水體治理，2017年12月底前，縣以上城市污水處理廠全部達到一級A排放標準，南京市建成區(qū)基本消除黑臭，其他設(shè)區(qū)市2020年前消除黑臭。嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，加快推進規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便收集、處理和利用設(shè)施建設(shè)，對治理不達標、嚴重污染水體的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，限期關(guān)閉或搬遷。開展圍網(wǎng)養(yǎng)殖綜合整治。到2020年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%，主要湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制到75萬畝以內(nèi)。
3．有力落實土壤污染防治行動計劃。完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺。開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公示。實行農(nóng)用地分類管理，建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度，突出加強工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用的風(fēng)險管控，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動態(tài)項目庫，逐步擴大治理修復(fù)范圍。加快危險廢物安全處置設(shè)施建設(shè)，2018年12月底前，全省焚燒處置能力達60萬噸/年、填埋處置能力達30萬噸/年，有效緩解處置能力不足的矛盾。開展危險廢物超期貯存專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。
4．努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平。認真落實《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動接續(xù)實施方案》，深化以“九整治”“三規(guī)范”“一提升”為主要內(nèi)容的“931”行動，著力整治薄弱地帶臟亂差問題。開展城市生活垃圾分類收集，完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，加快提升城市宜居品質(zhì)。大力實施村莊環(huán)境改善提升行動，推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，進一步提高農(nóng)村生活垃圾和污水處理率，健全村莊環(huán)境長效管護機制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2020年，全省建設(shè)1萬個左右的美麗宜居村莊。
（四）進一步優(yōu)化生態(tài)保護格局。著力打造“一圈、一帶、一網(wǎng)、兩區(qū)”的生態(tài)保護大格局，即太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)和生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。
1．建設(shè)太湖生態(tài)保護圈。加快轉(zhuǎn)變太湖上游地區(qū)發(fā)展模式，沿湖重點縣（市、區(qū)）實施保護優(yōu)先戰(zhàn)略，實施最嚴格的建設(shè)項目環(huán)境準入制度，加快推動重污染企業(yè)退出。加強環(huán)湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，重點推進湖濱帶濕地恢復(fù)與建設(shè)。強化入湖河流治理，建立入湖污染生態(tài)緩沖帶。
2．建設(shè)長江生態(tài)安全帶。認真落實國家《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，建立部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，嚴格分區(qū)管理和用途管制。組織沿江八市開展長江岸線利用整治專項行動，清理整頓各類違法違規(guī)和不符合岸線功能區(qū)管理要求的建設(shè)項目。大力推進沿江生態(tài)隔離帶建設(shè)，突出加強江灘濕地資源保護。全力保障長江飲用水源安全，徹底清理整頓沿江水源地違法違規(guī)設(shè)施。開展主要入江支流專項整治，關(guān)閉違法排污口，全面消除劣Ⅴ類水體。
3．建設(shè)蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)。以海岸帶、京杭運河、通榆河為“三縱”，以南線新通揚運河－泰東河、中線蘇北灌溉總渠（淮河入海水道、黃河故道、大沙河、徐洪河）、北線新沂河（沭新河－善后河－薔薇河）為“三橫”，以洪澤湖、駱馬湖和高寶邵白湖群（高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、白馬湖）為“三湖”，突出重點生態(tài)功能保護，建設(shè)形成“三縱三橫三湖”生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，以此為主軸構(gòu)筑起江淮大地的生態(tài)安全屏障，引導(dǎo)各地把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
4．建立生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)。選取太湖上游地區(qū)的宜興市、武進區(qū)，以及蘇北“三湖”上游、清水廊道兩側(cè)和部分自然稟賦較好的地區(qū)作為生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)進行整體保護，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實行生態(tài)優(yōu)先的差異化考核。
5．建立生態(tài)保護特區(qū)。將鹽城珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體從原有行政區(qū)剝離，設(shè)立獨立的生態(tài)保護特區(qū)，對其財政實行單獨核算與考核。泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區(qū)按同樣辦法設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)保護特區(qū)。
6．實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。深入推進綠色江蘇建設(shè)，開展珍貴用材樹種培育行動。加大土地綜合整治力度，扎實開展露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦山復(fù)綠工作。實施生物多樣性保護重大工程，切實加強自然濕地保護。到2020年，全省林木覆蓋率達到24%，新植珍貴用材樹種1億株，濕地面積不低于282萬公頃，自然濕地保護率達到50%以上，沿海圍墾灘涂生態(tài)用地比例不低于20%。
（五）進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。
1．健全地方環(huán)境法規(guī)和標準。加快修訂《江蘇省環(huán)境保護條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，研究制定《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土壤污染防治條例》等地方法規(guī)或規(guī)章，出臺實施《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》《表面涂裝（家具制造業(yè)）揮發(fā)性有機物排放標準》等一批地方污染物排放標準，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法律保障。
2．落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。進一步細化網(wǎng)格監(jiān)管方案，落實定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機制，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角，真正把“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)”織牢織密。對污染舉報居高不下、發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實。
3．完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。進一步規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。鼓勵環(huán)境公益訴訟，設(shè)立公益訴訟基金，堅決維護公眾合法環(huán)境權(quán)益。
4．建立控制污染物排放許可證制度。將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的主要依據(jù)，率先對火電、造紙、水泥行業(yè)核發(fā)排污許可證，2017年12月底前完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中涉及重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)的許可證核發(fā)，2020年之前實現(xiàn)全覆蓋。
5．實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。2017年，首先推動鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)的全面達標排放工作，強化排污單位達標排放、自行監(jiān)測、定期報告、公開數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，進一步完善環(huán)境監(jiān)管長效機制。
6．加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價體系，2017年6月底前出臺《江蘇省環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》，通過限制市場準入、限制融資行為、停止政府優(yōu)惠政策、執(zhí)行懲罰性水價電價等懲戒措施，進一步提高排污單位及其法人的環(huán)境違法成本。
（六）進一步深化環(huán)保制度改革。認真落實《江蘇省生態(tài)文明體制改革實施方案》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革方案》，突出加強環(huán)境經(jīng)濟政策的激勵和約束，切實增強各類責(zé)任主體自覺治污的內(nèi)生動力。
1．建立與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策。各設(shè)區(qū)市、縣（市）根據(jù)轄區(qū)排放的主要污染物總量向省財政繳納費用。2016－2017年蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按每噸（總磷按每百公斤）1500元、1200元、1000元繳納主要污染物排放費用，2018年后逐步提高繳納標準。省財政根據(jù)各地減排任務(wù)完成和環(huán)境質(zhì)量改善情況，向地方財政返還一定比例資金，返還和結(jié)余資金專項用于生態(tài)環(huán)境保護，并設(shè)立環(huán)境質(zhì)量達標獎，切實做到多排多交、少排少交、獎罰分明。
2．深化水環(huán)境區(qū)域“雙向補償”制度。修訂《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償工作方案》，將全省補償斷面由66個提高到112個，有針對性地調(diào)整補償基數(shù)，進一步強化“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的導(dǎo)向，筑牢防治跨界污染的經(jīng)濟“閘門”。
3．實施排污權(quán)有償使用和交易制度。結(jié)合排污許可制改革，開展新、改、擴建項目排污權(quán)有償取得，現(xiàn)有排污單位逐步實現(xiàn)排污權(quán)有償取得。加快推進排污權(quán)交易，建立完善的排污權(quán)有償使用和交易管理體系。
4．開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點。從損害賠償?shù)湫桶咐胧?，逐步?gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面。
5．推進綠色金融制度改革。建立省生態(tài)環(huán)境保護投資基金，發(fā)揮財政資金的“種子”作用，引導(dǎo)更多的金融和社會資本進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。積極推進環(huán)境污染責(zé)任保險試點，運用保險工具促進環(huán)境風(fēng)險管理。
6．推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。抓緊出臺江蘇改革實施方案，真正落實地方黨委、政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，增強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨立性和權(quán)威性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題，規(guī)范和加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立由石泰峰省長任組長、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“263”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、整改督導(dǎo)組，負責(zé)具體推進、督促中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。各地、各有關(guān)部門成立相應(yīng)工作班子，主要負責(zé)同志親自抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
（二）嚴肅責(zé)任追究。由省監(jiān)察廳牽頭，省委組織部等有關(guān)部門參加，對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，進一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。具體處理意見征得中央環(huán)保督察組（國家環(huán)境保護督察辦公室）同意后，向社會公開。
（三）扎實推進整改。各地、各有關(guān)部門要嚴格對照整改方案和具體問題整改措施清單，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。要舉一反三，深挖環(huán)境問題背后的深層次原因，結(jié)合實施“263”專項行動，建立完善環(huán)保長效機制。對中央環(huán)保督察組前期交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅決防止問題反彈。全省整改情況要在整改方案印發(fā)后6個月內(nèi)上報國務(wù)院，并通過中央和省級主要媒體向社會公開。
（四）強化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。省委督查室、省政府督查室采取專項督查、明察暗訪、“回頭看”等方式，跟蹤督查問效，對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時宣傳督察整改情況。在江蘇衛(wèi)視、《新華日報》、交匯點手機客戶端等設(shè)立專欄，公開整改工作進展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督。
附件：中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單
附件
中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單
一、江蘇省委、省政府在落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求方面還存在部分工作部署不到位的情形；環(huán)境保護壓力在向地市和部門傳導(dǎo)中存在力度不夠、衰減弱化的情況。
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改、長期堅持。
整改目標：確保環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)有力執(zhí)行、落地生根。
整改措施：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，把環(huán)境保護擺在重中之重的位置。省委常委會、省政府常務(wù)會定期研究環(huán)保工作；各設(shè)區(qū)市黨委常委會、政府常務(wù)會研究環(huán)保工作每季度不少于一次；縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府研究環(huán)保工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護重大問題。
（二）將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保目標任務(wù)，納入每年省委常委會工作要點和省政府重點工作責(zé)任分工方案，逐級分解到各地、各有關(guān)部門，并作為省委、省政府的年度重點督查內(nèi)容，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、跟蹤督辦到位。
（三）嚴格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，對貫徹落實中央和省委環(huán)境保護決策部署不力、未完成環(huán)境保護重點目標任務(wù)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，依規(guī)嚴肅問責(zé)追責(zé)，起到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。
（四）制定《江蘇省環(huán)境保護督察辦法》，2017年上半年開展督察試點。2018年12月底前，對全省13個設(shè)區(qū)市督察一遍，督促各地黨委、政府嚴格落實環(huán)境保護主體責(zé)任，及時解決突出環(huán)境問題。
二、按《大氣污染防治行動計劃》要求，2014年1月，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部與江蘇省簽訂大氣污染防治目標責(zé)任書，明確到2017年底，實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，但2014年9月省政府出臺的煤炭消費總量控制和目標責(zé)任管理實施方案中依然提出“2017年煤炭消費總量比2013年增加760萬噸、年均增長0.64%”的目標。在2014和2015年度大氣污染防治工作考核中，江蘇省均沒有把煤炭消費總量控制要求納入對地市考核范疇。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：2017年煤炭消費總量比2016年減少1000萬噸；到2020年，煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。
整改措施：
（一）嚴格落實煤炭消費總量和強度“雙控”機制，把“減煤”目標逐年、逐級分解到縣（市、區(qū)）及重點行業(yè)，納入政府年度重點工作和大氣污染防治專項考核體系，加強監(jiān)測預(yù)警和年度考核。
（二）壓減燃煤發(fā)電和熱電機組數(shù)量。沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機組外，不再新建燃煤發(fā)電、供熱項目。加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤機組，“十三五”期間，關(guān)停淘汰總量不低于250萬千瓦。指導(dǎo)各地制訂或修編熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，在熱電企業(yè)密集地區(qū)，加大熱電整合力度。2019年12月底前，基本完成大機組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。
（三）提高減量替代標準。嚴格落實《江蘇省煤炭消費減量替代工作方案》和《燃煤發(fā)電項目煤炭替代管理暫行辦法》《非電行業(yè)耗煤項目煤炭替代管理暫行辦法》，對所有新、改、擴建耗煤項目一律實行減量或等量替代，電力行業(yè)一律實行等量替代，非電行業(yè)一律實行1.5倍減量替代（其中鋼鐵、水泥行業(yè)和上一年度全省空氣質(zhì)量排序較后的4個市，實行2倍減量替代）。
（四）持續(xù)開展煤電節(jié)能改造行動。全面落實《江蘇省煤電機組節(jié)能減排與改造行動計劃（2014－2020年）》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案（2016－2017年）》，把年度改造計劃分解落實到具體地區(qū)、企業(yè)和機組，明確改造內(nèi)容、時限，嚴格改造節(jié)能量評估認定。到2020年，全省在役燃煤機組平均供電煤耗下降到296克標準煤/千瓦時。
（五）分類整治燃煤鍋爐。2017年12月底前，基本完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐關(guān)停淘汰整治工作。2019年12月底前，35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。
（六）大力發(fā)展利用清潔能源。深入推進電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實施《江蘇省“十三五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》。到2020年，全省非化石能源消費占一次能源消費比重達11%，風(fēng)電裝機達到1000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機確保800萬千瓦、力爭達到1000萬千瓦，核電裝機達到425萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到150萬千瓦。深入開展跨區(qū)合作，積極利用區(qū)外來電，加速調(diào)整區(qū)外來電結(jié)構(gòu)。到“十三五”末，區(qū)外來電輸送能力達到3300萬千瓦左右，區(qū)外來電凈受電量由649億千瓦時增加到1590億千瓦時左右。
三、2015年江蘇省41條主要入江支流的45個控制斷面中，劣Ⅴ類斷面占20.5%，較2014年上升6.9個百分點，較2013年上升11.4個百分點。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委，沿江八市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：2017年制訂主要入江支流整治方案，力爭2018年基本消除劣Ⅴ類國考省考斷面，到2020年確保水質(zhì)持續(xù)改善。
整改措施：
（一）編制實施《江蘇省長江流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》，將41條主要入江支流綜合整治作為規(guī)劃重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進，劃分53個國家級控制單元和139個省級控制單元，把水質(zhì)改善目標、任務(wù)和工程項目落到控制單元中，實施精細化管理。在COD和氨氮總量控制的基礎(chǔ)上，將總磷、總氮納入總量控制范圍，大幅削減氮磷污染負荷。
（二）以外秦淮河三汊河口、金川河寶塔橋、團結(jié)河葛村橋等污染較重的入江支流為重點，督促各地全面加強小流域綜合整治。2017年12月底前，完成造紙、印染等重點行業(yè)清潔化改造，縣以上城市污水處理廠達到一級A排放標準。嚴格落實畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，大幅提高畜禽糞便綜合利用率。
（三）按照“誰達標、誰受益，誰超標、誰補償”的原則，建立覆蓋重點入江支流的上下游“雙向補償”政策，將入江支流補償斷面由11個增至21個，進一步提高補償標準，倒逼相關(guān)地方政府落實水質(zhì)改善責(zé)任。
（四）將主要入江支流水質(zhì)狀況作為落實“水十條”督查考核的重要內(nèi)容，定期通報水質(zhì)狀況及綜合整治情況。對水質(zhì)改善不力或整治不到位等情況，視情采取約談、限批和問責(zé)措施。
四、部分斷面水質(zhì)嚴重惡化，南京節(jié)制閘國家考核斷面由2015年Ⅲ類降為2016年劣Ⅴ類，鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面由2014年Ⅲ類降為2015年劣Ⅴ類。
（一）節(jié)制閘國家考核斷面。
責(zé)任單位：南京市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：節(jié)制閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
整改措施：
一是有效管控秦淮河沿線泵站排水，禁止旱天排水入河，在部分泵站增設(shè)截流設(shè)施，降低排水對秦淮河水質(zhì)的影響。二是加快污水處理廠與配套管網(wǎng)工程建設(shè)。完成城東污水處理廠三期主干管道建設(shè)，抓緊推進江寧開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標改造工程，投運江寧城北污水處理廠二期、江寧開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠，秦淮區(qū)佳營南路、夾崗保障房片區(qū)，江寧區(qū)岔路口片區(qū)，雨花臺區(qū)西善橋、鐵心橋、開發(fā)區(qū)等片區(qū)污水支管與主干管接管同步完成，同時接納污水。三是加快排水達標區(qū)建設(shè)，重點推進東山街道岔路口片區(qū)、秣陵片區(qū)、殷巷片區(qū)、東善橋片區(qū)等老集鎮(zhèn)區(qū)域，東山老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等區(qū)域的排水達標區(qū)建設(shè)。四是高標準編制南部新城片區(qū)排水建設(shè)規(guī)劃，與路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)雨污管網(wǎng)、河道設(shè)施，確保區(qū)域雨污分流、水系流通，建成水污染控制示范區(qū)。五是制定實施秦淮河水系豐、平、枯水期生態(tài)用水保障方案，通過秦淮新河站引江調(diào)水，增強水體自凈能力。六是全面開展黑臭河道綜合整治，重點排查匯入秦淮河干流、秦淮新河干流的黑臭河道，對秦淮區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)入秦淮河的30條黑臭河道進行整治，確保2017年建成區(qū)基本消除黑臭。加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，加快推進外秦淮河、秦淮新河、秦淮河及其一級支流的禁養(yǎng)區(qū)劃定及清理整治工作，限期關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）。加強船舶污染治理，進入秦淮河水域的船舶，油水處理、生活污水處理裝置配備率達100%。加大秦淮河沿線工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，取締沿線違法違規(guī)砂場。七是按月通報水質(zhì)狀況，加強水質(zhì)達標監(jiān)督考核。
（二）鎮(zhèn)江葛村橋國家考核斷面。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：葛村橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
整改措施：
一是加快實施團結(jié)河流域城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程。全面梳理排查流域污水管網(wǎng)，制定公共管網(wǎng)整改方案和工程實施方案，實施葛村新苑、銀山鑫城社區(qū)、丁崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等一批污水接管和雨污分流改造工程，全面推進留村、章村農(nóng)村生活污水處理工程。二是切實加強污染源監(jiān)管。全面排查整治團結(jié)河沿岸的工業(yè)、生活排口，對沿線一批企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，嚴厲打擊偷排、漏排等環(huán)境違法行為。三是實施農(nóng)業(yè)面源治理工程。在團結(jié)河南岸章村開展測土配方施肥示范工程，在留村、章村開展種植業(yè)排水溝渠塘生態(tài)循環(huán)化改造工程，實施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的糞便貯存、處理和利用工程。四是加大生態(tài)修復(fù)力度。根據(jù)團結(jié)河周邊水系情況，建立引水活源調(diào)度體系，增強水體流動性和自凈能力。實施一批生態(tài)修復(fù)工程，保持水生生物的多樣性。五是增強監(jiān)測預(yù)警能力。在葛村橋斷面安裝水質(zhì)自動監(jiān)測裝置，每4小時自動上傳水質(zhì)數(shù)據(jù)，切實加強水質(zhì)監(jiān)控。
五、化解嚴重過剩產(chǎn)能工作不力。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：到2020年，退出和壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸，再壓減水泥產(chǎn)能600萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬載重噸。
整改措施：
（一）推進過剩產(chǎn)能就地消化。鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)加快退城入園，煤炭、水泥、平板玻璃等退出產(chǎn)能須拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時拆除。
（二）按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定，堅決淘汰落后產(chǎn)能。以更加嚴格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出。
（三）不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的煤炭、水泥（熟料）、平板玻璃、船舶項目，技改和搬遷項目必須實行產(chǎn)能減量置換。不得辦理上述新增產(chǎn)能項目土地、采礦權(quán)、環(huán)評、能評、取水審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。已享受國家獎補資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。
六、2013年至2016年間，江蘇省部分鋼鐵企業(yè)存在新增產(chǎn)能情況。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安監(jiān)局、省電力公司，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：到2020年，全省壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸。
整改措施：
（一）按《省政府辦公廳關(guān)于開展全省鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能情況普查的通知》要求，2016年12月底前，完成全省煉鐵煉鋼產(chǎn)能的核查核實并公示。
（二）深入開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動。嚴厲打擊“地條鋼”違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照徹底斷電斷水、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)原材料、徹底沒收產(chǎn)品“五個徹底”要求，堅決取締整治到位。
（三）制定出臺《江蘇省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施意見》，緊密結(jié)合江蘇實際，采取綜合措施，建立化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的長效機制。
（四）推進鋼鐵產(chǎn)能減量置換。對2013年以后的新增產(chǎn)能，責(zé)成企業(yè)落實可置換產(chǎn)能，并根據(jù)國家要求按80%的比例進行減量置換。對無法落實可置換產(chǎn)能的，責(zé)成企業(yè)限期拆除相關(guān)冶煉設(shè)備，并按規(guī)定公示。
七、2013年以來，在新建畜禽養(yǎng)殖場備案過程中，將養(yǎng)殖規(guī)模作為通過備案的唯一條件，沒有落實《畜牧法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中明確的污染治理要求。
責(zé)任單位：省農(nóng)委。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：依法加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖備案規(guī)范管理。
整改措施：
（一）嚴格執(zhí)行《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)要求，對新建畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖備案工作，在原有養(yǎng)殖場名稱、養(yǎng)殖場地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模等信息備案的基礎(chǔ)上，增加養(yǎng)殖場環(huán)評情況。指導(dǎo)養(yǎng)殖場按要求配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物的綜合利用或無害化處理設(shè)施。
（二）2016年12月底前，完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場不予備案，已經(jīng)備案的予以撤銷。
八、《江蘇省通榆河水污染防治條例》實施后，鹽城、連云港、泰州、南通、揚州五市在一級保護區(qū)內(nèi)先后違規(guī)建設(shè)70家畜禽養(yǎng)殖場，部分甚至無污染治理設(shè)施。
責(zé)任單位：鹽城、連云港、泰州、南通、揚州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2017年6月底前。
整改目標：關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護區(qū)內(nèi)的所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
整改措施：
（一）2017年6月底前，五市對通榆河一級保護區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷到位。關(guān)閉搬遷前，責(zé)令其完善糞污存貯、處理和利用設(shè)施，定期清運糞便還田或送交處理中心集中處理；關(guān)閉搬遷后，采取生態(tài)修復(fù)措施，消除污染，確保不對通榆河水質(zhì)安全構(gòu)成影響。
（二）嚴格執(zhí)行《江蘇省通榆河水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，禁止在通榆河一級保護內(nèi)新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
九、2016年上半年，江蘇省黃標車和老舊機動車淘汰7.97萬輛，僅完成年度任務(wù)26%。
責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：完成國家下達的黃標車和老舊車年度淘汰任務(wù)。
整改措施：
（一）省級財政安排2.8億元專項資金，加大黃標車和老舊車淘汰的補助力度。督促各地出臺相關(guān)配套激勵補助政策，引導(dǎo)車主加快淘汰。
（二）嚴把機動車檢驗登記審核關(guān)，凡達到強制報廢標準的及時告知，堅決強制報廢；凡三次檢驗不合格的，一律依法強制報廢；對逾期未檢、逾期未報廢上路行駛的車輛，及時查扣，依法嚴處，該報廢的報廢，該補檢的補檢，補檢不合格的一律報廢；在新車注冊、二手車交易登記過程中，嚴格審查尾氣檢驗結(jié)果，排放不達標的，一律不予辦理登記手續(xù)。
（三）公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護等部門加強對車輛安全技術(shù)檢驗和尾氣檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲打擊檢驗把關(guān)不嚴、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。
（四）開展路面聯(lián)合執(zhí)法，加強對老舊車輛尾氣排放抽檢力度，促使老舊車輛及時淘汰報廢。
十、2016年初，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對13個設(shè)區(qū)市2015年度目標、任務(wù)完成情況進行綜合考核，對南京市七橋甕、昆山市趙屯國家考核斷面水質(zhì)不降反升等問題，未明確整改和問責(zé)要求；對無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線內(nèi)綠地、泰州市生態(tài)紅線內(nèi)存在違規(guī)項目等問題，也未明確相關(guān)要求。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳，南京、無錫、蘇州、泰州等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，嚴格通報、整改、問責(zé)等要求。
整改措施：
（一）修訂完善《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)年度考核細則》，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抓整改、抓落實的職責(zé)，建立“誰主管，誰負責(zé)”的督查整改機制。
（二）對年度考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確整改要求，督促地方政府抓好落實，并及時報告整改情況。
（三）每年將年度考核情況呈送省紀委、省委組織部，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力導(dǎo)致嚴重后果的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省實施細則，嚴肅追究責(zé)任。
（四）責(zé)令南京市、蘇州市抓緊實施七橋甕、趙屯國家考核斷面水質(zhì)改善方案，限期達到國家考核要求。無錫市違法違規(guī)占用生態(tài)紅線綠地問題，已按要求整改到位；泰州市相關(guān)問題于2017年12月底前完成整改。
十一、2016年4月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于2013—2015年度太湖治理目標責(zé)任考核結(jié)果的通報》，對治理工作成績突出單位和個人進行通報表揚，但對直湖港、武進港、太滆運河等11條總磷、總氮未達到國家治理目標河流的“河長”和有關(guān)地方政府，未進行通報批評或明確整改要求。
責(zé)任單位：省太湖辦。
整改時限：2017年4月底前。
整改目標：完善太湖治理工作督查考核辦法，對未達到國家治理目標的河流“河長”和有關(guān)地方政府，給予通報批評，明確整改要求。
整改措施：
完善《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》，將“河長”制落實情況納入治太督查考核重點。一是每個月圍繞主要入湖河流開展不少于一次抽查，查找污染問題。每季度編印不少于一期“河長”通報，將河流水質(zhì)情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題通報地方“河長”，明確整改要求。二是每半年在主流媒體公布主要入湖河流水質(zhì)狀況、河流整治及“河長”履職等情況，主動接受社會監(jiān)督。三是及時通報太湖治理年度考核結(jié)果，對未達到國家治理目標的河流“河長”和考核結(jié)果較差的單位給予通報批評，明確指出問題，提出整改要求，責(zé)成限期整改。將考核結(jié)果與治太資金分配掛鉤，并作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖實施三輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有10%。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。
整改措施：
（一）認真落實《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，開展“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”專項行動。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)化工企業(yè)“四個一批”專項行動實施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，梳理上報“四個一批”清單。
（二）提高化工行業(yè)準入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)以外的化工項目（除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。對生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目。對尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能；對符合政策要求的先進工藝改造提升項目，實行等量或減量置換。
（三）加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標準，2018年12月底前，對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。
（四）推進重點區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，大力推動化工企業(yè)入園進區(qū)。2018年12月底前，完成太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，建成“無化區(qū)”；基本完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域、京杭大運河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，重點消除對飲用水源地的威脅。
（五）規(guī)范化工園區(qū)管理。強化化工園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)，進一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，落實環(huán)境防護距離。2018年12月底前，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套不完善、防護距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反映強烈且持續(xù)整改仍不達標的化工園區(qū)，取消園區(qū)化工定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。
十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項目。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時限：2017年5月底前。
整改目標：園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
整改措施：
（一）嚴格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》，對125家企業(yè)建設(shè)項目進行全面排查，認真核實與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相符性，堅決關(guān)停環(huán)保整治不達標企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。
（二）園區(qū)不再新建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體項目。
（三）開展“三個一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點前，已對42家企業(yè)實施斷電。排出限制或嚴格控制類的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對2016年以來環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過驗收以及安全生產(chǎn)達不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實施取締關(guān)閉；對通過驗收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對污染較為嚴重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗收，對未通過驗收的，一律取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級能夠達到提質(zhì)提效目標的企業(yè)，開展轉(zhuǎn)型提升并在一年內(nèi)完成；對沒有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。
十四、鹽城市沿?；@區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求，園區(qū)二期引進大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項目，其中鹽城市經(jīng)濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時限：2017年5月底前。
整改目標：徹底清理整治沿?；@區(qū)二期的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，取締三泰化工周位酸項目。
整改措施：
（一）對排查出的7家企業(yè)14個染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項目，實施清理整治。對違法違規(guī)建設(shè)的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。
（二）對已批可做中間體用途的項目，嚴格按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售，并提供相關(guān)佐證材料；無法按照環(huán)評報告明確的用途進行生產(chǎn)和銷售的項目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。
（三）園區(qū)不再新批農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料中間體項目。
（四）三泰化工周位酸項目已于2016年8月25日取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)施。
十五、38個化工園區(qū)未落實衛(wèi)生防護距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個化工園區(qū)在設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣吐鋵嵭l(wèi)生防護距離要求制定計劃、做過承諾，但計劃和承諾流于形式，至今沒有落實，風(fēng)險隱患較大。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2016年底至2018年12月。
整改目標：滿足衛(wèi)生防護距離要求。
整改措施：
通過拆除或搬遷敏感目標，調(diào)減園區(qū)面積，推動園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型等措施，確保38個園區(qū)防護距離內(nèi)無敏感目標。2018年12月底前整改不到位，取消園區(qū)化工定位。
十六、部分飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險隱患較大。長江江蘇段分布有30個集中式飲用水水源地，現(xiàn)場抽查12個，8個存在環(huán)境違法問題。無錫市長江窯港水源二級保護區(qū)內(nèi)有多家化工碼頭未搬遷。南通市狼山水廠水源二級保護區(qū)內(nèi)建有南通港口集團危險化學(xué)品集裝箱裝卸碼頭、狼山港務(wù)公司硫磺散貨裝卸碼頭等。鎮(zhèn)江市征潤州飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)存在水產(chǎn)養(yǎng)殖場，江心洲丹陽飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)建有新興船舶修造有限公司。
（一）南京市夾江飲用水水源地。
責(zé)任單位：南京市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：消除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
1．開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，按照“一個水源地，一套整改方案”的要求，推進全市飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的污染源搬遷和整治工作。
2．將夾江水源地取水口上移至步行橋上游1220米處，目前已完成規(guī)劃選址、國土預(yù)審、取水許可、環(huán)評、能評等前期工作，2017年12月底前完成，確保水源地一級保護區(qū)沒有與供水無關(guān)的設(shè)施。
（二）無錫市長江窯港飲用水水源地。
責(zé)任單位：無錫市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：消除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
制訂專項整改方案，2017年12月底前完成整改工作，確保水源地二級保護區(qū)內(nèi)無化工碼頭，徹底消除風(fēng)險隱患。
（三）南通市狼山水廠飲用水水源地。
責(zé)任單位：南通市委、市政府。
整改時限：2017年6月底前。
整改目標：調(diào)整碼頭作業(yè)品種，消除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
1．立即停止在狼山水廠水源二級保護區(qū)內(nèi)的硫磺散貨裝卸作業(yè)，2017年6月底前，停止全部禁止類散貨作業(yè)。
2．加強危化品集裝箱裝卸作業(yè)管理，控制堆存數(shù)量和周期，限定作業(yè)品種，完善安全管理制度，2017年6月底前，狼山水廠水源二級保護區(qū)內(nèi)的集裝箱公司泊位不再接卸?；芳b箱。
3．推進南通市港口一體化改革，修編《南通港總體規(guī)劃》，優(yōu)化整合港區(qū)布局，加快推動市區(qū)段港口岸線優(yōu)化整合。
（四）南通市洪港飲用水水源地。
責(zé)任單位：南通市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
飲用水源保護區(qū)內(nèi)停泊的采砂船已全部清理到位。強化日常監(jiān)督管理，防止問題反彈。
（五）揚州市長江瓜洲飲用水水源地。
責(zé)任單位：揚州市委、市政府。
整改時限：2017年5月底前。
整改目標：拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
1．瓜洲飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的國際露營地已經(jīng)拆除。
2．完善潤揚大橋應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時封堵橋面泄水口，確保污水不下江。
（六）鎮(zhèn)江市長江征潤州飲用水水源地。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
鎮(zhèn)江市潤州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮，多部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年12月底前，拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有水產(chǎn)養(yǎng)殖場。
（七）鎮(zhèn)江市江心洲丹陽飲用水水源地。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
飲用水源保護區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)江新興船舶制造有限公司已停工，2016年12月底前，完成所有船臺建筑物拆除及相關(guān)清理工作。
（八）泰州市長江永安州飲用水水源地。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改措施：
2016年12月底前，拆除飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新橋垂釣中心剩余房屋，全面完成老漁船停泊點搬遷工作，所有漁船全部?？啃陆ǖ凝埜C漁港漁船停泊點。
十七、通榆河部分水源地環(huán)境問題長期未得到有效解決。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)居民搬遷和違法違規(guī)設(shè)施拆除。
整改措施：
（一）在充分論證的基礎(chǔ)上，編制報批鹽城市區(qū)（不含大豐區(qū)）通榆河飲用水源保護區(qū)陸域范圍調(diào)整方案。
（二）在飲用水源保護區(qū)范圍調(diào)整方案未批準前，先行搬遷通榆河兩岸背水坡堤腳外100米范圍內(nèi)住戶，加快推進其余住戶的搬遷工作。
（三）飲用水源保護區(qū)內(nèi)的3家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)拆除，另外3家企業(yè)于2016年12月底前拆除設(shè)備、關(guān)閉到位。
十八、興化市橫涇河飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)仍有大量居民生活污水未納管處理，污水直排河道。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，杜絕污水直排。
整改措施：
加快推進污水管道鋪設(shè)工程。2017年12月底前，完成飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)居家村、北山村生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)，確保截污納管到位。抓緊制定區(qū)域集中供水方案，實現(xiàn)長江作為飲用水源的全覆蓋，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的水源。
十九、近年來，長江、通榆河干流及沿線安全生產(chǎn)、交通運輸事故頻發(fā)，不少事故衍生的環(huán)境污染問題威脅飲水安全。
責(zé)任單位：省交通運輸廳、江蘇海事局、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：完善水上?；愤\輸安全監(jiān)督管理機制，保障飲用水源安全。
整改措施：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源。嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)和?；反a頭，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等中重度化工項目。
（二）開展長江?；反a頭專項整治。關(guān)停、重組、轉(zhuǎn)移和升級一批長江港口危化品企業(yè)和倉儲企業(yè)，對不符合安全環(huán)保要求，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)保問題突出的危化品碼頭、倉儲企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。鼓勵大型碼頭倉儲企業(yè)整合規(guī)模小、技術(shù)水平不高的同類企業(yè)，對同區(qū)域規(guī)模較小、貨種相同的危化品貨主碼頭、倉儲企業(yè)鼓勵合并重組；對裝卸毒性較大、易溶于水且岸線利用效率不高，有替代運輸方式的?；反a頭，鼓勵實施搬遷；對符合港口發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)濟效益較好，但安全、環(huán)保風(fēng)險較高的港口碼頭倉儲企業(yè)，通過技術(shù)改造、管理優(yōu)化等方式實施升級改造。
（三）加強危險品水路運輸企業(yè)和船舶安全監(jiān)管。嚴把水路危險品運輸企業(yè)資格的準入關(guān)，加大江蘇籍危險品運輸船舶標準化改造力度，加快雙底雙殼危險品運輸船舶的推廣應(yīng)用，強制配備AIS、VITS系統(tǒng)，強化長江和內(nèi)河水域危險品運輸船舶的身份識別和動態(tài)管控。2017年6月底前，完成在江蘇登記的危險品運輸船舶身份識別設(shè)備的安裝工作；12月底前，完成長期在江蘇內(nèi)河水域航行的外省籍危險品運輸船舶VITS設(shè)備的安裝工作。
（四）強化通榆河水上交通污染防治。調(diào)整通榆河沿線港口布局規(guī)劃，嚴格危險品運輸船舶申報檢查制度，禁止運輸劇毒化學(xué)品以及以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船、600載重噸以上的油船進入通榆河及主要供水河道。加快通榆河響水船閘至大套船閘航道整治，在東臺泰東河、響水通榆河船閘設(shè)立管控點，強化對進入通榆河的危險品運輸船舶申報管理和檢查，加大飲用水源地航段的巡查頻次。2017年完成鹽城市內(nèi)河搜救中心基地建設(shè)，在通榆河沿線配置6個船舶污染應(yīng)急設(shè)備儲備庫，新增30個視頻監(jiān)控設(shè)施，提升安全監(jiān)管和污染防控能力。
（五）完善聯(lián)防聯(lián)控機制。交通運輸、海事、安監(jiān)、環(huán)境保護、消防等部門建立危險貨物信息通報、碼頭作業(yè)品種、應(yīng)急資源、重大危險源儲罐、船舶污染物處置、應(yīng)急監(jiān)測等“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互動”合作機制，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。
二十、2012年2月，韓籍貨輪靠港作業(yè)時苯酚泄漏，導(dǎo)致鎮(zhèn)江市新區(qū)石橋水廠、常州市魏村水廠、無錫市錫澄水廠、南通如皋市鵬鷂水廠取水口接連發(fā)生揮發(fā)酚超標事件。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時限：立行立改、長期堅持。
整改目標：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）建立水質(zhì)自動預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全面建成包括征潤洲水源地、高資化工園區(qū)下游在內(nèi)的4個自動監(jiān)測站，構(gòu)建“四位一體”的水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，迅速查明原因并妥善處置。
（二）加強風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管。調(diào)整涉事企業(yè)鎮(zhèn)江李長榮石化倉儲有限公司經(jīng)營品種，取消含苯作業(yè)貨種。在倉儲碼頭增設(shè)水質(zhì)在線檢測儀，實時掌握所在區(qū)域長江水質(zhì)變化狀況。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴把長江岸線的項目準入關(guān)。制定高資化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能，推動化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大幅降低水源地上游的環(huán)境風(fēng)險隱患。
（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。開展以加強飲用水源地保護和廢水排放企業(yè)為重點的專項整治工作，嚴厲打擊違法行為。
二十一、2014年5月，長江靖江段水質(zhì)出現(xiàn)嚴重異味，導(dǎo)致靖江市區(qū)停水7小時，嚴重影響68萬居民生活用水。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時限：立行立改、長期堅持。
整改目標：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）開展飲用水水源地環(huán)保專項執(zhí)法檢查，全面排查整治威脅水源地安全的環(huán)境隱患。2016年12月底，完成牧城應(yīng)急備用水源建設(shè)，實現(xiàn)“雙源”供水。
（二）在飲用水源地取水口安裝水質(zhì)在線監(jiān)測裝置并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測水質(zhì)數(shù)據(jù)。定期開展飲用水源地環(huán)境狀況評估，在加強常規(guī)指標監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進一步加大對特征污染物的監(jiān)測頻次。
（三）加強應(yīng)急物資儲備，定期和不定期組織環(huán)境保護、水利、海事、公安等部門聯(lián)合開展飲用水源安全保障應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急處置能力。
（四）加強長江靖江段危險品運輸監(jiān)管。開展長江飲用水源地和應(yīng)急備用水源地污染物調(diào)查與來源解析研究，更有針對性地提出解決方案，確保全市飲用水安全。
二十二、2014年至2015年，通榆河鹽城市飲用水水源地先后5次因污染問題導(dǎo)致水質(zhì)超標，影響數(shù)萬人飲水安全。
責(zé)任單位：鹽城和泰州市委、市政府。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標：確保飲用水源安全。
整改措施：
（一）鹽城市整改措施
1．加快推進飲水安全保障工程建設(shè)。一是2017年6月底前，完成鹽龍湖水廠一期工程，將全市供水能力提高到60萬噸/日。市區(qū)供水全部深度處理，全面提升水質(zhì)保障能力。二是2017年12月底前，完成通榆河原水預(yù)處理凈化工程，提升原水水質(zhì)。三是2018年6月底前，完成引水工程和新水源建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)原水，力爭從根本上解決飲用水源安全問題。
2．強化通榆河飲用水源保護。一是限期搬遷市區(qū)通榆河飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的居民住戶。二是2016年12月底前，完成二級保護區(qū)內(nèi)排污和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的關(guān)閉或搬遷。三是開展飲用水源清雜行動，定期清除通榆河沿岸（沿河）的垃圾、水上漂浮雜物、雜船等，保障取水安全。
3．加強通榆河沿線有毒有害物質(zhì)管控，嚴厲打擊污染水源地的各類環(huán)境違法行為。加強從水源水、出廠水到龍頭水的全過程監(jiān)測，每季度向社會公開飲水安全狀況。
4．2017年3月底前，完成飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案修訂。定期組織應(yīng)急演練，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（二）泰州市整改措施
1．建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，落實信息通報制度，開展聯(lián)合監(jiān)測，強化應(yīng)急聯(lián)動，共同保障水質(zhì)安全。
2．制定重點水域綜合巡航工作方案，對“一江七河”（長江、引江河、南官河、新通揚運河、周山河、鹵汀河、泰東河、鳳城河）等重點水域開展綜合巡航執(zhí)法，確保飲用水源地和重要水體的水質(zhì)安全。
3．完善通榆河、新通揚運河等重點河道水上船舶監(jiān)控系統(tǒng)，對重點水域、重點航道實施有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)處置船舶違法排污行為。
二十三、全省危險廢物處置能力不足，部分區(qū)域危險廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2018年12月底前。
整改目標：全省危險廢物焚燒處置能力達60萬噸/年、填埋處置能力達30萬噸/年，有效緩解處置能力不足問題，危險廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題得到有效遏制。
整改措施：
（一）大幅提升危險廢物處置能力和水平。制定實施江蘇省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃，督促各地加快建設(shè)一批集中處置項目，全面推進水泥窯協(xié)同處置，大力推廣危險廢物處置新技術(shù)。
（二）集中整治危險廢物超期貯存問題。開展全省危險廢物超期貯存情況排查，制定實施“減存量、控風(fēng)險”三年行動方案，對危險廢物產(chǎn)生量大、超期貯存嚴重且無安全處置途徑的化工企業(yè)，督促地方依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，直至關(guān)停。
（三）加強危險廢物規(guī)范化管理。嚴格涉危工業(yè)項目環(huán)評審批，依法從嚴從快打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。建立危險廢物規(guī)范化管理省級抽查、市級巡查、縣級檢查的“三級聯(lián)查”機制，將檢查考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系，確保全省危險廢物規(guī)范化管理考核合格率達到國家要求。
（四）著力提升監(jiān)管信息化水平。完善危險廢物網(wǎng)上動態(tài)申報和轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺，將產(chǎn)廢、經(jīng)營單位納入動態(tài)管理信息系統(tǒng)。推行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。
二十四、2015年，原靖江市侯河石油化工廠偷埋6000噸化工廢料事件，社會影響惡劣。
責(zé)任單位：泰州市委、市政府。
整改時限：2017年6月底前。
整改目標：徹底清除非法填埋的危險廢物，完成污染場地修復(fù)工作。
整改措施：
（一）截至2016年6月15日，清挖出的危險廢物已全部委托有資質(zhì)的單位處置完畢。
（二）對污染場地的表面土壤、深層土壤及地下水實施治理修復(fù)，主體工程已于2016年6月18日完成。同步開展長期監(jiān)測，監(jiān)控原位修復(fù)效果及污染物自然衰減情況，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
（三）加大案件偵辦力度，涉嫌污染環(huán)境犯罪的3名犯罪嫌疑人已移送至泰州市醫(yī)藥高新區(qū)檢察院審查起訴。
（四）汲取教訓(xùn)，舉一反三，編制《靖江市土壤污染防治工作方案》，開展污染土壤分類監(jiān)管試點，對靖江市32家涉重關(guān)停企業(yè)場地開展環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查評估報告，一企一檔，一企一策，一企一責(zé)，明確責(zé)任主體、風(fēng)險防控和治理修復(fù)措施。開展危險廢物專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為，妥善解決歷史遺留問題。
二十五、昆山捷普瑞精細化工有限公司將化工廢料填埋在工廠南側(cè)的斷頭河溝內(nèi)，對此，督察進駐期間仍有群眾不斷舉報。
責(zé)任單位：蘇州市委、市政府。
整改時限：2018年12月底前。
整改目標：徹底清理填埋的化工廢料，完成污染場地修復(fù)工作。
整改措施：
（一）暫停昆山捷普瑞精細化工有限公司危險廢物年度管理計劃的備案審查和轉(zhuǎn)移計劃審批，對涉事企業(yè)依法處罰，并依據(jù)化工廢料鑒定結(jié)果和環(huán)境污染損害評估，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（二）加快填埋化工廢料的清理，全面調(diào)查化工廢料的性質(zhì)與數(shù)量，以及污染場地土壤、地表水、地下水污染狀況，2017年2月底前，編制完成場地調(diào)查報告及風(fēng)險評估報告。2018年12月底前，完成污染場地修復(fù)工作。
二十六、2016年6月，環(huán)境保護部檢查發(fā)現(xiàn)，鹽城市濱?？h頭罾化工園區(qū)將數(shù)千噸化工廢料傾倒在海邊漁場。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時限：2017年5月底前。
整改目標：徹底清理傾倒的化工廢料，完成污染場地修復(fù)。
整改措施：
（一）2017年3月底前，對清出的含疑似危險廢物的生活垃圾，全部委托有資質(zhì)的單位進行安全處置。
（二）2017年5月底前，委托有資質(zhì)的單位完成原海堤北側(cè)生活垃圾填埋場地塊的布點監(jiān)測、方案編制以及生態(tài)修復(fù)工作。
（三）徹查園區(qū)化工廢料傾倒案，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）切實加大園區(qū)危險廢物的監(jiān)管力度，通過源頭防控、過程嚴管、封閉監(jiān)控等措施，嚴厲打擊園區(qū)化工廢料非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。
二十七、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險廢物。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現(xiàn)象。
整改措施：
（一）加快推進徐圩新區(qū)危險廢物焚燒、灌云縣光大環(huán)保（連云港）廢棄物回轉(zhuǎn)窯等5個項目的建設(shè)，2017年5月底前，新增危險廢物焚燒處置能力2.5萬噸。到“十三五”末，全市危險廢物焚燒能力不低于7.3萬噸/年，填埋能力不低于2萬噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達到3.8萬噸/年、3萬噸/年。
（二）督促園區(qū)企業(yè)落實危險廢物污染防治主體責(zé)任，安全規(guī)范處置危險廢物。在危險廢物尚未落實有效處置途徑前，采取減產(chǎn)限產(chǎn)或規(guī)范貯存場所等措施，做好風(fēng)險防范。
（三）加大危險廢物監(jiān)管力度。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造，**限度減少產(chǎn)廢量，**限度實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。嚴格落實危險廢物網(wǎng)上申報和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，在加強日常事中事后監(jiān)管的同時，每年開展的危險廢物規(guī)范化管理集中檢查不少于兩次，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。
二十八、建湖縣江蘇克勝股份有限公司廠區(qū)內(nèi)填埋農(nóng)藥殘渣。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：完成受污染場地、溝河的生態(tài)修復(fù)，確保符合環(huán)境質(zhì)量標準。
整改措施：
（一）2016年11月底前，組織清理工作“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的危險廢物，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置。
（二）2017年5月底前，對小龍溝、東小河受污染的水體和底泥，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置。
（三）委托有資質(zhì)的單位，對西廠區(qū)原農(nóng)藥生產(chǎn)污染場地，進行布點監(jiān)測，編制處置方案，實施生態(tài)修復(fù)，2017年12月底前完成。
（四）由公安部門牽頭，相關(guān)部門配合，進一步調(diào)查克勝集團廠區(qū)危險廢物填埋情況，核實危險廢物填埋的時間、過程和數(shù)量，對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理；對違規(guī)違紀人員，提請有關(guān)部門依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
二十九、部分污染場地環(huán)境風(fēng)險較大。對照《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，以及環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》的有關(guān)要求，江蘇省關(guān)閉化工企業(yè)污染場地的治理修復(fù)及再利用監(jiān)管壓力大。
責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：完成關(guān)閉化工企業(yè)遺留地塊的排查，建立污染地塊名錄，完善再利用監(jiān)管機制，有效防控環(huán)境風(fēng)險。
整改措施：
（一）結(jié)合開展土壤污染狀況詳查，把關(guān)閉化工企業(yè)的遺留地塊作為優(yōu)先調(diào)查對象，2017年6月底前完成相關(guān)排查，基本掌握遺留地塊的分布情況、使用現(xiàn)狀以及周邊環(huán)境狀況等信息。
（二）根據(jù)調(diào)查情況，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告；有污染擴散風(fēng)險的，及時采取污染物隔離、阻斷等措施，切實加強環(huán)境風(fēng)險管控，保障人民群眾身體健康。
（三）將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，合理確定土地用途，嚴格用地準入。對污染地塊名錄中暫不具備開發(fā)利用條件的地塊，不得以任何方式供應(yīng)土地；被污染場地治理修復(fù)完成，并經(jīng)檢測達到環(huán)保要求后，方可依法辦理供地手續(xù)。建立環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管機制，2017年12月底前，制定完成污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案。
（四）制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立動態(tài)項目庫，把污染嚴重的化工企業(yè)遺留地塊優(yōu)先列入治理修復(fù)名單，逐步擴大治理修復(fù)范圍。強化治理修復(fù)工程監(jiān)管，嚴防二次污染。
三十、徐州市大氣環(huán)境質(zhì)量在江蘇省排名墊底，局部區(qū)域有所惡化。2015年，徐州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名倒數(shù)**；2016年上半年，徐州市二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度在全省排名仍倒數(shù)**。賈汪區(qū)作為徐州市鋼鐵、焦化企業(yè)集中區(qū)域，2016年上半年，二氧化硫、二氧化氮、PM10平均濃度比2013年同期明顯上升。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升比例和PM2.5濃度降幅不低于全省平均水平，重點區(qū)域空氣質(zhì)量得到較大幅度改善。
整改措施：
（一）嚴格落實省、市煤炭消費總量控制目標，集中開展燃煤單位清理整治行動，對違規(guī)用煤單位限期整改直至拆除。2017年10月底前，完成10蒸噸及以下燃煤小鍋爐取締或清潔能源改造，完成30萬千瓦以上燃煤機組超低排放改造。
（二）加大鋼鐵、焦化等重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，完成封閉式料倉、物料密閉廊道建設(shè)，加強粉塵的集中收集和治理。限期完成9家焦化企業(yè)煙氣脫硝治理改造工程，全面拆除鋼鐵企業(yè)120平方米及以上燒結(jié)機旁路。分類治理化工、噴涂、印染、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣。
（三）加快黃標車和老舊機動車淘汰進度，加大重中型客運、載貨車輛淘汰比例，確保完成省政府下達淘汰任務(wù)。開展加油站油氣回收專項執(zhí)法檢查和油品市場專項整治，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)油品的違法行為。
（四）加強對各類工地特別是拆遷、高架施工、地鐵施工和大規(guī)模園林綠化工地的揚塵管控，嚴格落實“八個一律”，強制配備霧炮車。2017年12月底前，主城區(qū)所有混凝土攪拌站全面搬遷或?qū)嵤┓忾]式、標準化廠房改造。加大夏秋季秸稈綜合利用和禁燒力度，完善市區(qū)秋冬季落葉收集處置系統(tǒng)，杜絕焚燒污染。
（五）責(zé)令賈汪區(qū)制訂大氣污染防治專項行動計劃，實施落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)污染治理以及燃煤污染控制等針對性措施，確?？諝赓|(zhì)量大幅度改善。
（六）嚴格落實空氣質(zhì)量改善目標責(zé)任制，加強大氣污染防治專項督查考核，對沒有完成空氣質(zhì)量改善目標的，依規(guī)嚴肅問責(zé)追責(zé)。認真執(zhí)行落實新環(huán)保法等法律法規(guī)，對各類大氣環(huán)境違法行為，依法從嚴從速從重懲處，形成震懾。
三十一、2013年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，徐州市鐵礦集團鑄業(yè)有限公司45萬噸煉鐵項目仍違規(guī)建設(shè)。睢寧縣寧峰鋼鐵有限公司、冠興軋輥制造有限公司批建不符，以鑄造項目名義新上煉鋼項目。新沂市華達鋼鐵有限公司煉鋼電爐違法生產(chǎn)地條鋼，在2016年7月29日中央電視臺曝光后才完全停產(chǎn)。徐州華宏特鋼有限公司特鋼生產(chǎn)線搬遷改造項目一期工程2013年投產(chǎn)，其產(chǎn)能替代方案要求淘汰的項目未按期淘汰。徐州博瑞特鋼有限公司1臺60平方米環(huán)形燒結(jié)機未淘汰，仍違法生產(chǎn)。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)49座小球團豎爐均無環(huán)保手續(xù)，不少屬于落后產(chǎn)能設(shè)備。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：落后產(chǎn)能淘汰到位，相關(guān)設(shè)備拆除到位。
整改措施：
（一）責(zé)令徐州市鐵礦集團鑄業(yè)有限公司立即停產(chǎn)，2016年12月底前制訂增加產(chǎn)能替代方案。
（二）睢寧縣寧峰鋼鐵有限公司、冠興軋輥制造有限公司的所有中頻爐已拆除。寧峰鋼鐵有限公司于2016年12月底前，按照國家有關(guān)政策要求完善其他煉鋼裝備手續(xù)，否則依法拆除。冠興軋輥制造有限公司原批準建設(shè)的煉鋼裝備不得再建。
（三）新沂市華達鋼鐵有限公司已關(guān)閉取締，拆除廠房設(shè)備。配合國務(wù)院調(diào)查組進行徹查，依法嚴肅追究企業(yè)負責(zé)人法律責(zé)任以及屬地和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
（四）徐州華宏特鋼有限公司特鋼生產(chǎn)線搬遷改造項目產(chǎn)能替代方案中的所有項目已全部淘汰。依法關(guān)閉拆除新沂市紅陽金屬材料有限公司、新沂市福橋金屬有限公司、新沂市福新金屬裝潢材料有限公司、新沂市福源鋼鐵有限公司。
（五）徐州博瑞特鋼有限公司燒結(jié)機、小高爐等主要生產(chǎn)設(shè)施已全部拆除。銅山區(qū)利國鎮(zhèn)33家企業(yè)的49座小球團豎爐，于2016年12月底前拆除到位。
三十二、徐州市焦炭產(chǎn)能從2009年的360萬噸增長到2015年的1565萬噸，其中，2013年以來就違規(guī)新增產(chǎn)能585萬噸，對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境治理帶來巨大壓力。徐州市現(xiàn)有11家焦化企業(yè)，全部存在環(huán)境違法問題。徐州中泰能源科技有限公司、徐州市龍山制焦有限公司、徐州市東興能源有限公司在新《環(huán)境保護法》實施以后，仍頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)焦化項目，徐州市縣兩級政府未采取有效措施及時制止。
責(zé)任單位：徐州市委、市政府。
整改時限：2017年5月底前。
整改目標：調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成違法違規(guī)問題整改。
整改措施：
（一）加大焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，停止審批或備案新建擴大產(chǎn)能的焦化項目。通過提高準入條件、產(chǎn)能置換、實施差別電價、嚴格安全環(huán)保監(jiān)管等手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。
（二）責(zé)令徐州中泰能源科技有限公司焦化二期、徐州市龍山制焦有限公司、徐州東興能源有限公司焦化二期立即停止生產(chǎn)或建設(shè)，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進行整改。整改完成前，不得恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
（三）對徐州觀茂焦化有限公司、徐州天安化工有限公司等11家焦化企業(yè)的環(huán)境違法問題依法處罰到位，責(zé)令限期建成焦爐煙氣脫硝設(shè)施、封閉式物料大棚和密閉輸送廊道，對熄焦廢水處理實施提標改造，所有改造完成的企業(yè)廢水、廢氣在線監(jiān)控設(shè)施與市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)。問題整改沒有到位前，采取限、停產(chǎn)措施，確保達標排放。
三十三、2013年以來，連云港市臭氧濃度逐年上升，2015年同比上升10.34%，2016年上半年同比繼續(xù)上升2.5%。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：揮發(fā)性有機物減排量達到省里考核要求，臭氧超標問題得到有效緩解。
整改措施：
（一）突出加強化工行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，對各化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面排查，制定泄漏檢測與修復(fù)工作計劃，確保2017年7月底前，各企業(yè)基本完成一輪整治。今后，按每年1－2次要求，將泄漏檢測與修復(fù)納入正常工作范圍，形成長效機制；要求各化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)管理系統(tǒng)，并納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺；新、改、擴建涉及揮發(fā)性有機物排放的企業(yè)，在項目正式投產(chǎn)前，同步開展泄漏檢測與修復(fù)工作。
（二）在印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面推進低揮發(fā)性有機物含量涂料/膠黏劑替代。推動儲油儲氣庫實施油氣回收改造，確保實現(xiàn)油氣回收裝置全覆蓋，建成裝置穩(wěn)定運行。
（三）確保完成省下達的高污染車輛淘汰任務(wù)。2016年12月底前，淘汰14599輛黃標車和老舊機動車。大力推廣、使用新能源汽車。加快推進列入計劃的29個港口岸電建設(shè)項目，確保2016年12月底前完成。加強油煙污染控制，在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤。
（四）實施江蘇新海發(fā)電有限公司15#機組、16#機組以及連云港虹洋熱電有限公司等火力發(fā)電企業(yè)超低排放改造。完成連云港堿業(yè)有限公司脫硝設(shè)施建設(shè)。加快推動灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆區(qū)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，集中供熱設(shè)施建成后，全面拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤小鍋爐。
三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿?；@區(qū)專項整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區(qū)污水處理廠運行不正常，超標排污；園區(qū)及周邊地表水污染嚴重，七圩閘化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標準53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運行、清污不分等問題，個別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標準8.23倍。
責(zé)任單位：連云港市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，突出環(huán)境問題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強，地表水水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)。
整改措施：
（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的化工園區(qū)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實整改責(zé)任，一項一項抓整改。
（二）按照《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》要求，制定實施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，通過取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，從源頭上推動園區(qū)環(huán)境問題解決。
（三）完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環(huán)保驗收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保2017年6月底前投入運行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實現(xiàn)園區(qū)集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區(qū)內(nèi)的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進公共架空管廊建設(shè)，實現(xiàn)排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監(jiān)管。
（四）提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進企業(yè)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，開展“清管行動”，達到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測裝置，經(jīng)監(jiān)測達標后方可排放。加強化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區(qū)所有揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的整改，全面實施泄漏檢測與修復(fù)。加快建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，及時準確進行危險廢物網(wǎng)上申報，加強儲存、運輸和處置全過程監(jiān)管。
（五）強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護廳通報的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責(zé)任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區(qū)的17件重點環(huán)境信訪案件全部按照從嚴從速要求提級辦理和查處到位。
（六）完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系。建設(shè)完善園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。2017年12月底前，兩個園區(qū)所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動在線監(jiān)控裝置。
（七）推進園區(qū)河道治理修復(fù)。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區(qū)河道斷面水質(zhì)達標。加大園區(qū)生態(tài)防護林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。
三十五、鹽城市及有關(guān)區(qū)縣長期放任珍禽國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)活動，導(dǎo)致保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)長期存在較大規(guī)模的采集泥螺行為；緩沖區(qū)陸域面積共62.2萬畝，其中47.1萬畝已開發(fā)為水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等。
責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。
整改時限：2018年12月底前。
整改目標：調(diào)整保護區(qū)管理體制，建立長效管護機制，杜絕破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。
整改措施：
（一）調(diào)整保護區(qū)管理體制。將鹽城珍禽國家級自然保護區(qū)中的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)涉及的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原有行政區(qū)整體剝離，設(shè)立獨立的生態(tài)保護特區(qū)，對其財政實行單獨核算與考核，給予特殊的政策支持。制訂《鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)管理計劃》，切實加強規(guī)范化管理，努力建成國家級示范保護區(qū)。
（二）杜絕核心區(qū)泥螺采集行為。2016年7月，保護區(qū)已取消采集泥螺合同，撤出核心區(qū)內(nèi)的泥螺采捕人員，目前核心區(qū)內(nèi)已無泥螺采集和經(jīng)營行為。制訂核心區(qū)管理工作方案，在核心區(qū)周邊設(shè)置界河、隔離網(wǎng)等物理屏障，布局建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。加強陸上和海上巡護，配備巡護車5輛、船1艘、無人機1架，切實提高管護能力。加大政策宣傳力度，妥善處理保護區(qū)周邊漁民安置和生活補助事宜。
（三）加大緩沖區(qū)種植（養(yǎng)殖）模式的調(diào)整力度。鑒于緩沖區(qū)歷史形成的種植（養(yǎng)殖）模式和數(shù)萬名群眾的生計，聘請生態(tài)和農(nóng)漁業(yè)專家認真規(guī)劃論證，制訂《原有居民生態(tài)（有機）種植（養(yǎng)殖）五年行動計劃》《非原居民退漁（耕）還濕五年行動計劃》，引導(dǎo)土地所有權(quán)人加快調(diào)整種植（養(yǎng)殖）模式，逐年推進退漁（耕）還濕工程。禁止在緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動，限期拆除緩沖區(qū)內(nèi)的12家飼料加工廠，對廣東海富藥業(yè)公司育蟹苗項目、射陽海涂公司違規(guī)開發(fā)養(yǎng)殖項目，確保按期整改到位。制訂供電設(shè)施規(guī)劃，實施電線桿路拆除工程。
（四）限期整改實驗區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目。完善中廣核江蘇射陽200MW風(fēng)電場項目環(huán)評手續(xù)，限期整改江蘇旭強新能源科技有限公司100MW光伏發(fā)電項目批建不符問題；分類整治實驗區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖項目，對川東港拓寬工程實施生態(tài)修復(fù)，拆除射陽恒坤化工廠生產(chǎn)設(shè)備。實驗區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)建設(shè)項目整改，確保在2017年12月底前完成。
三十六、太湖流域水環(huán)境綜合治理有所停滯。近年來，面對氮磷污染控制的瓶頸制約，江蘇省推動太湖流域水質(zhì)全面改善的決心不夠、辦法不多、投入不足，江蘇省太湖流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，藍藻大面積暴發(fā)的風(fēng)險隱患依然存在。2015年，15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達到國務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標要求。督察發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，截至2015年，9000余家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，無污染治理設(shè)施的3124家。太湖一級保護區(qū)內(nèi)有161家畜禽養(yǎng)殖場，84%無污染治理設(shè)施?！短饔蛩h(huán)境綜合治理總體方案》要求2015年底前完成望虞河西岸控制工程，但至今尚未開工，嚴重制約與其配套的走馬塘排水工程功效發(fā)揮，導(dǎo)致引江濟太期間，望虞河西岸區(qū)域排水不暢。
責(zé)任單位：省太湖辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省法制辦、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局，太湖流域各設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。
整改目標：到2020年，湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在Ⅱ類，總磷達到Ⅲ類，總氮達到Ⅴ類，流域總氮、總磷污染物排放量均比2015年削減16%以上，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。
整改措施：
（一）認真落實國家新修編的太湖治理總體方案，編制實施“十三五”太湖流域水環(huán)境綜合治理行動方案及專項行動實施計劃，將重點工作任務(wù)分解到省有關(guān)部門和流域各地，納入年度治太目標責(zé)任書，嚴格考核，剛性兌現(xiàn)。加快修訂《江蘇省太湖水污染防治條例》，為太湖治理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。進一步加大治太投入力度，創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資金集中投向太湖治理。
（二）持續(xù)降低太湖上游地區(qū)工業(yè)污染負荷，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，大力調(diào)整宜興、武進等地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅削減化工、印染、電鍍等行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量。
（三）大幅削減流域氮磷排放總量。督促流域各地圍繞氮磷控制目標，編制實施主要入湖河流整治方案和年度工作計劃。建立嚴于全省的氮磷控制制度，2020年底前，尾水排入太湖水系的一級保護區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)污水處理廠實施氮磷特別排放限值，二級保護區(qū)內(nèi)縣以上城市污水處理廠實施氮磷特別排放限值。完善太湖流域水環(huán)境“雙向”補償機制，增加補償斷面，將總氮指標納入補償因子，全面提高補償標準，其中總磷指標補償標準提高至其他地區(qū)的2倍以上。
（四）加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。逐步將太湖一級保護區(qū)建成禁養(yǎng)區(qū)，全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。二級保護區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖總量控制，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場。全面規(guī)范二、三級保護區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締所有非法和不符合規(guī)范標準的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。將太湖一級保護區(qū)打造成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，到2020年，化學(xué)農(nóng)藥、化肥施用總量較2015年削減20%以上。嚴格控制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬畝以內(nèi)，規(guī)范池塘循環(huán)水養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標準。
（五）提升農(nóng)村生活污水處理水平。加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，太湖流域率先實現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施全覆蓋，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行保障機制，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施收集能力和運行效率，力爭一、二級保護區(qū)已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達到90%以上，其他區(qū)域已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達到80%以上。
（六）加大調(diào)水引流和清淤撈藻力度。實施科學(xué)調(diào)水引流，加快太湖水系流動，保障枯水期河道生態(tài)流量。推進望虞河西岸控制工程建設(shè)，安排財政專項資金給予支持，盡快完成各項前期工作，2017年啟動實施，2019年完工。把清淤撈藻作為“兩個確?！钡拈L效手段，作為省財政重點扶持的項目，制定實施新一輪太湖清淤方案，開展長蕩湖等流域重點湖泊清淤工作。重點推進太湖藍藻、水草機械化打撈、無害化處置和資源化利用能力建設(shè)。提升湖泛巡查和處置能力，完善湖泛處置物資儲備。
三十七、部分地市對長江岸線開發(fā)利用管理粗放，鎮(zhèn)江市西口門砂石碼頭長期非法占用征潤州飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)的長江岸線。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市委、市政府。
整改時限：2016年12月底前。
整改目標：拆除西口門所有砂石碼頭。
整改措施：
（一）潤州區(qū)組建由區(qū)委書記和區(qū)長任總指揮、多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年12月底，確保西口門所有砂石碼頭拆除到位。強化宣傳教育，做好相關(guān)干部和群眾的思想工作。
（二）組建鎮(zhèn)江市長江岸線管理委員會，出臺《鎮(zhèn)江市長江岸線管理暫行規(guī)定》《鎮(zhèn)江市岸線資源管理實施意見》，集中統(tǒng)一管理岸線資源，協(xié)調(diào)解決岸線資源利用重大問題。研究建立長江港口岸線利用的準入和評價體系，推進港口企業(yè)整合，鼓勵港口企業(yè)“一線多用”和貨主碼頭公共化經(jīng)營，提高岸線資源利用效率。
（三）開展長江岸線建設(shè)項目普查，落實項目監(jiān)管責(zé)任，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。
三十八、洪澤湖、駱馬湖非法采砂問題屢禁不止，突破江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域管控要求，對南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅。
責(zé)任單位：省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳、省國土資源廳，徐州、淮安、宿遷等設(shè)區(qū)市市委、市政府。
整改時限：2017年12月底前。
整改目標：建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。
整改措施：
（一）加強立法制規(guī)。加快修訂《江蘇省湖泊保護條例》，推進《江蘇省河道管理條例》的立法工作，為加強河湖采砂管理提供法律保障。
（二）強化責(zé)任落實。進一步明確河湖采砂地方行政首長負責(zé)制，推動沿湖各地加快建立政府負責(zé)、專管部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的“禁采”工作機制。適時組織省級層面的明查暗訪，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，對“兩湖”禁采履職不到位、非法采砂監(jiān)管不到位、充當(dāng)“保護傘”的有關(guān)單位和公職人員，提請有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。
（三）加大打擊力度。組織沿湖各級政府開展非法采砂集中整治行動，明確整治重點和要求。建立水利、交通運輸、公安、國土資源等部門的定期會商、信息共享、案件通報制度，加強“三無”船只和運砂船管理，適時采取聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法方式，切實加強交界水域和夜間、惡劣氣候條件下的巡查執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為，特別是暴力抗法以及黑惡勢力組織的非法采砂行為。對抓獲的非法采砂分子，依法處以14萬元至20萬元的行政罰款；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律法規(guī)，及時移送司法機關(guān)。
（四）提升執(zhí)法能力。加大對洪澤湖、駱馬湖“禁采”執(zhí)法能力建設(shè)的投入，加快解決執(zhí)法基地缺失、執(zhí)法裝備不足、執(zhí)法手段單一等問題。動態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時掌握“兩湖”滯留采砂船的數(shù)量及分布，每季度開展統(tǒng)計通報。
（五）加強輿論監(jiān)督。主動接受媒體監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，依法公開“禁采”執(zhí)法等信息。不定期組織新聞媒體對兩湖“禁采”情況進行跟蹤報道。充分利用“兩微一端”普及“禁采”政策法規(guī)，曝光和解讀非法采砂典型案例。
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