在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，植樹造林、綠化祖國被納入基本國策，采取了一系列政策措施，極大地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展，造林綠化呈現(xiàn)快速發(fā)展勢態(tài)，取得了顯著成效。

    一是造林速度與規(guī)模實現(xiàn)了歷史性跨越，森林資源增長迅速。近5年來，全國完成造林面積2885萬公頃，比前5年增長近20%，創(chuàng)歷史**水平。特別是西部地區(qū)造林綠化進(jìn)程明顯加快，后備森林資源呈現(xiàn)明顯遞增趨勢。目前，我國人工林面積已達(dá)8億畝，居世界之首，為增加我國森林資源，減緩全球森林面積下降趨勢和氣候變暖做出了積極貢獻(xiàn)。

    二是重點(diǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)條件逐步改善。黃土高原從根本上改變了傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，實現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的歷史性轉(zhuǎn)變，防護(hù)林體系骨架基本形成，綠色屏障作用日益凸顯。“十五”期間，該地區(qū)3500多萬畝水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地實施了退耕還林（草），1億多畝荒溝荒坡恢復(fù)了森林植被。陜西、甘肅、寧夏等生態(tài)脆弱地區(qū)逐步走上了“糧下川、林（草）上山、羊進(jìn)圈”的良性發(fā)展道路。長江、黃河等大江大河流域含沙量出現(xiàn)全線下降趨勢，每年輸入長江入?？诘哪嗌沉坑?.33億噸減少到2.1億噸，黃河流域每年的水土流失量已由16億噸下降到13億噸，北京周邊植被覆蓋度提高了3成，土地沙化實現(xiàn)了歷史性逆轉(zhuǎn)，由每年擴(kuò)展3436平方公里逆轉(zhuǎn)為每年縮減1283平方公里。

    三是農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況進(jìn)一步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)。通過大力發(fā)展平原林業(yè)，“十五”期間，全國農(nóng)田林網(wǎng)控制面積由4.65億畝增加到5.1億畝，農(nóng)田林網(wǎng)控制率由67%提高到74%，建成了世界上**的農(nóng)田防護(hù)林體系。特別是近兩年來，在糧食主產(chǎn)區(qū)100個縣開展了農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率提高2個百分點(diǎn)，構(gòu)筑了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定并增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。

    四是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民增收致富和農(nóng)村社會就業(yè)能力。退耕還林工程實施以來，使1.2億農(nóng)民直接受益，戶均每年得到補(bǔ)貼896元，直接增收10%左右。林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是近兩年來，全國林業(yè)產(chǎn)值均超過1萬億元，為農(nóng)民人均增收1300多元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了農(nóng)民增收。通過大力發(fā)展速豐林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、花卉等勞動密集型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會就業(yè)。全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年帶動了4500多萬農(nóng)民就業(yè)，解決了37.5%的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

    五是促進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化美化，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，各地在開展農(nóng)村綠化建設(shè)種，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，突出農(nóng)村特點(diǎn)，突出身邊增綠，重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)村林帶、四旁植樹等到村屯綠化，特別加強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)校、小公園、小廣場、小綠地等公共場所的綠化美化，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。全國城市建城區(qū)綠化覆蓋率由80年代初的10.1%提高到目前的31.7%，人均公共綠地面積由3.45平方米提高到7.39平方米。

    總結(jié)近年來我國的造林綠化工作，主要特點(diǎn)有：

    一是林業(yè)重點(diǎn)工程帶動造林綠化快速發(fā)展。近5年來，天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理及速生豐產(chǎn)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林2301.6萬公頃，占全國造林總面積的80%。通過實施林業(yè)重點(diǎn)工程，我國造林綠化逐步形成了以重點(diǎn)工程為主體、大工程帶動大發(fā)展的新格局，大大加快了我國的生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

    二是造林綠化質(zhì)量逐步提高。近年來，營造林質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系逐步完善，造林質(zhì)量明顯提高。近年來，我國營造林面積核實率、合格率和保存率3項指標(biāo)穩(wěn)步增長，前兩率都穩(wěn)定在90%以上；林種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，造林樹種逐步多元化，生態(tài)公益林比例增加了21%，新造混交林比例達(dá)到30%以上；森林質(zhì)量明顯提高，每公頃蓄積量增加6.7立方米。

    三是造林綠化主體呈多元化趨勢。隨著中央林業(yè)決定的頒布實施和林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，“誰造誰有”、“誰投資、誰受益”的政策逐步落實，市場機(jī)制在推動造林綠化中發(fā)揮出了重要作用，有效調(diào)動了社會各方面力量參與造林綠化的積極性，特別是非公有制造林快速發(fā)展，各種企業(yè)、個人等經(jīng)營主體積極參與造林綠化，近年來，非公有制經(jīng)營主體造林比例超過40%，一些地方甚至達(dá)到80%以上。

    四是造林綠化領(lǐng)域得到新拓展。針對當(dāng)前全球高度關(guān)注森林消退、生物多樣性保護(hù)、氣候變化等環(huán)境熱點(diǎn)問題的大背景，我國積極參與國際林業(yè)進(jìn)程，把造林綠化與全球氣候變化結(jié)合起來，積極推進(jìn)碳匯造林；根據(jù)國際國內(nèi)能源緊缺形勢，充分發(fā)揮林業(yè)在國家能源戰(zhàn)略中的特殊地位和作用，積極推進(jìn)能源林基地建設(shè)；為汲取印度洋海嘯教訓(xùn)，積極推進(jìn)沿海防護(hù)林建設(shè)進(jìn)程；為適應(yīng)城市與日俱增的生態(tài)功能需求，積極推動城市林業(yè)建設(shè)；針對加入WTO后國際木材供需形勢的變化，啟動實施了珍稀樹種培育項目，加快珍貴樹種戰(zhàn)略后備資源培育進(jìn)程。

    五是各級黨委政府高度重視林業(yè)工作。隨著中央林業(yè)決定的頒布和林權(quán)制度改革的推進(jìn)，林業(yè)工作得到了社會公眾的廣泛關(guān)注和各級黨委政府的高度重視，林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)中的作用得到廣泛認(rèn)同，各級黨委政府把林業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)全局中統(tǒng)籌考慮，擺上了重要日程；各級林業(yè)部門從林業(yè)的新特點(diǎn)和社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，積極做好參謀，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行政推動在造林綠化工作的重要作用，掀起了“全社會辦林業(yè)、全民搞綠化”的新高潮，為我國造林綠化穩(wěn)步快速發(fā)展提供了有力的組織保障。

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