遼寧省自2005年啟動集體林權制度改革試點以來，現(xiàn)已累計完成確權面積7861萬畝，占應改面積的99.39%。參改農戶434萬戶，參改人數1523萬人。林業(yè)生產力得到極大的解放，林業(yè)發(fā)展的巨大潛能得以釋放。這是記者今天（9月13日）從遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲得的消息。

　　搭建平臺破解群眾辦事難

　　根據林業(yè)行政許可管理分散，農民群眾到林業(yè)部門辦事不便的實際情況，省林業(yè)廳要求每個重點涉林縣(區(qū))至少要建設一個高標準、多功能的林業(yè)綜合管理服務中心，為廣大林農提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產權交易和各種信息服務等一站式高效便捷的服務平臺。現(xiàn)在全省已投入使用綜合管理服務中心28個。部分縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了區(qū)域林業(yè)綜合管理服務分中心。

　　編制方案形成網絡破解經營難

　　省林業(yè)廳推行以森林經營技術規(guī)程為依據，以村(少林地區(qū)以鄉(xiāng))、林業(yè)合作經濟組織或私營林場為單位，以造林小班為單元，科學編制森林經營方案，科學核定森林經營單位采伐限額。采伐限額的分配實行公示制。堅持公開、公平、公正原則。既有效地解決了林木采伐限額分配不公的問題，同時也明確了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展方向和實施方案。目前，全省已經有650個村編制了村級森林經營方案，深受群眾歡迎。全省各級林業(yè)工作站依托覆蓋全省的電子信息網絡，已初步形成面向林農，連接各科研單位，溝通各部門，上傳下達、上下連通、四通八達的技術服務網絡，較好地解決了廣大林農技術缺乏搞經營難的問題。

　　培育體系破解闖市場難

　　根據分林到戶后農民生產經營分散、產品規(guī)模小，不利于規(guī)模化生產、集約化經營，難于進入市場，實現(xiàn)規(guī)模效益的實際，省林業(yè)廳積極引導農民組建新型的林業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作經濟組織和各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會。目前，全省已組建林業(yè)合作經濟組織1374個，中藥材、人參、林蛙、板栗、育苗等專業(yè)協(xié)會615個。提高了分林到戶后農民的組織化程度，有效地解決了分散經營闖市場難的問題?！　?/P>

　　建立制度破解發(fā)展難

　　根據我省分林到戶后農民群眾想發(fā)展，但缺少資金的實際問題，省林業(yè)廳和中國人民銀行沈陽分行聯(lián)合下發(fā)了以林抵押貸款的意見，在全省多家銀行開展以林抵押貸款，全省各銀行已向農民投放抵押貸款18.55億元，有效地緩解了農民群眾發(fā)展資金短缺的問題。政策性保險開始起步。沈陽市自費啟動森林政策性保險，220戶農民參加政策性保險，保險額達208萬元。今年全省已落實參保森林面積1150萬畝。

　　集體林權制度改革取得明顯成效

　　集體林權制度改革極大地調動了山區(qū)農民造林護林、發(fā)展林地經濟的積極性，林業(yè)產值大幅提高，有力地促進了新農村建設。“山還是那座山，但已是我的山，我是永久的護林員，我要用這山植樹種藥，發(fā)家致富，但愿政策不再變。”一首打油詩反映了農民的心聲。

　　山區(qū)農民在造林上由 “要我造林”變?yōu)椤拔乙炝帧?在護林上由“漠不關心”變?yōu)椤爸鲃庸茏o”;在林業(yè)產業(yè)上由“只盯木頭”變?yōu)椤翱苛值刂赂弧?在林業(yè)收入上由“份額很小”變?yōu)椤爸饕杖搿?在林業(yè)投資上由“只靠政府”變?yōu)椤岸喾酵度搿薄?/P>

　　用5年時間進一步深化集體林權制度改革

　　改革發(fā)展的總體目標是：用5年左右的時間，進一步深化集體林權制度改革，基本建立政策完善、服務健全、管理規(guī)范、經營科學的集體林業(yè)良性發(fā)展體制機制。到2012年，森林覆蓋率達到40%以上，林木綠化率達到45%以上，林業(yè)總產值達到1000億元以上。逐步實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)經濟發(fā)展、林農收入增加、生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧發(fā)展的目標。

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