國家林業(yè)局與20省政府簽訂有害生物防控責任書
中新網(wǎng)寧波8月17日電 (記者 李飛云)8月17日上午，中國國家林業(yè)局副局長張永利與浙江省人民政府副秘書長陳龍在寧波簽訂《2011-2013年重大林業(yè)有害生物防控目標責任書》，隨后，其他省級政府代表向國家林業(yè)局遞交責任書。這是“全國林業(yè)有害生物防治工作會議”上一幕。中國是世界上林業(yè)生物災害嚴重的國家，經(jīng)普查主要有害生物295種，其中從境外傳入35種，本土260中。對中國林業(yè)影響較大的有松材線蟲、馬尾松毛蟲、美國白蛾、紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等病蟲害。生物病蟲害影響中國外貿(mào)出口國家林業(yè)局局長賈治邦在會上表示，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到2.28萬億元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品、竹藤和花卉產(chǎn)量名列世界前茅，林產(chǎn)品進出口年貿(mào)易額接近1000億美元，中國已經(jīng)成為林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國?！白龊昧謽I(yè)有害生物防治工作，有利于提高我國林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，防止其他國家利用有害生物的傳播危害特性設置貿(mào)易壁壘，為中國經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。千里之堤可以潰于蟻穴，萬頃森林亦可毀于一蟲。”金融危機后，中國正面臨貿(mào)易保護主義重壓。其中，技術性貿(mào)易壁壘措施被各國越來越多的選用，利用有害生物的傳播危害特性設置貿(mào)易壁壘已成為各國普遍采取的手段之一?！ 伊謽I(yè)局副局長張永利說，北美植保組織制定并發(fā)布了區(qū)域標準植物檢疫措施——《來自亞洲舞毒蛾疫區(qū)的船舶及船上貨物運行管理指南》明確，凡是經(jīng)過規(guī)定舞毒蛾疫區(qū)港口的船舶到北美植物組織成員國，可能遭遇拒絕入港、錨地待檢、港口滯留等形式的通關障礙。據(jù)國家質(zhì)檢部門估測，中國每年至少1/5的輸美貨船、500億美元的貨物將受到影響?！叭ツ?，韓國方面又針對香蕉穿孔線蟲，禁止進口中國南方三省區(qū)寄主植物，對當?shù)孛缒净ɑ墚a(chǎn)品出口造成不利影響，對當?shù)厣a(chǎn)者造成上千萬元損失，”張永利說。有害生物威脅生態(tài)系統(tǒng) 據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國第七次森林資源清查結果，喬木林有害生物成災面積占林業(yè)災害總面積的50.69%，是森林火災面積的3倍。據(jù)統(tǒng)計，僅松線蟲病一項每年造成的木材損失達1700萬立方米，導致大量的碳排放。張永利在會上透露，中國現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，其中主要林業(yè)有害生物近300種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中?！懊绹锥?、楊樹蛀干害蟲、楊樹食葉害蟲等破壞著溫帶、暖溫帶闊葉林；松材線蟲病、小蠹蟲、天牛、象甲等危害著熱帶、亞熱帶、暖溫帶針葉林；沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等蠶食著極度脆弱的西部荒漠植被?！倍謽I(yè)鼠兔害對新造林和中幼林造成巨大破壞；水葫蘆、大米草等有害生物搶占著寶貴的濕地資源，對濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性構成嚴重威脅。生物病蟲害可防可控賈治邦指出，在林業(yè)有害生物防治工作上要更加注重責任落實，按照國務院的要求，國家林業(yè)局與20個省級人民政府簽訂了松材線蟲病防治目標責任書，強化了政府防治責任?！澳壳?，已經(jīng)完成了松材線蟲病第一階段防治目標任務，有力地推動了重大林業(yè)有害生物防控工作?！逼浯谓∪珣本葹臋C制。國家林業(yè)局制定了《重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》，全國100%的省、93%的市、82%的縣制訂了林業(yè)有害生物應急預案，共建立應急防控專業(yè)隊伍2801支，林業(yè)有害生物應急救災體系基本形成。同時，還開發(fā)應用了信息素、天敵、生物制劑等多種無公害防治技術和措施，無公害防治率由70.1%提高到80.9%。“如今，松材線蟲病疫區(qū)數(shù)量30年來首次下降。2008年簽訂防治責任書以來，根除了1個省級疫點(云南省)、28個縣級疫點，實現(xiàn)了松材線蟲病第一階段防治目標；美國白蛾基本實現(xiàn)有蟲不成災，核心防治區(qū)50%以上的疫點基本拔除，重點防治區(qū)發(fā)生范圍和危害程度明顯下降。”張永利分析道，危害比較嚴重的紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等得到有效控制。紅脂大小蠹發(fā)生面積由“十一五”初的52.7萬公頃下降至6.5萬公頃；松毛蟲等暴發(fā)性病蟲害發(fā)生面積由高峰期的307萬公頃下降到91萬公頃，部分地區(qū)基本實現(xiàn)了有蟲不成災。此外，國家林業(yè)局為防治有害病蟲害，制定了《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等一系列法律法規(guī)，浙江還專門出臺《浙江省松材線蟲病防治條例》單項專治條例，完善法制建設，實行依法以法護林。
國家林業(yè)局舉辦首屆CIO培訓班
光明網(wǎng)訊（記者張俊卿）近日，國家林業(yè)局在清華大學舉辦首屆CIO（信息化主管）培訓班。工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局、清華大學相關領導和專家學者出席了開班儀式。全國各區(qū)市林業(yè)主管部門信息辦（信息中心）的主要負責人，林科院、規(guī)劃院、設計院、林干院信息化處室的主要負責人，國家林業(yè)局信息辦各處室的負責人等共50多人參加了本次培訓班。 舉辦首屆林業(yè)CIO高級研修班，是國家林業(yè)局貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要關于“全面提高信息化水平”的工作部署，是貫徹落實第二屆全國林業(yè)信息化工作會議精神的重要行動。本屆培訓班是國家林業(yè)局歷年來在信息化領域規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次培訓活動。應國家林業(yè)局的邀請，開普互聯(lián)公司董事長汪敏也出席此次開班儀式。2010年，開普互聯(lián)承建了國家林業(yè)局森林公園網(wǎng)站群（自然保護區(qū)）建設項目。目前該網(wǎng)站群已經(jīng)正式上線運行。該網(wǎng)站群實現(xiàn)了對森林公園（自然保護區(qū)）的統(tǒng)一管理，是國家林業(yè)局信息化建設的重要成果。
國家林業(yè)局“亮劍行動”劍指林地違法
將重點打擊借土地開發(fā)整理名義實施毀林開墾，非法占用林地實施房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)經(jīng)營性項目建設，非法占用林地進行工程建設，非法占用林地開采礦石等行為 本報訊 記者溫雅莉報道 國家林業(yè)局日前下發(fā)通知，決定自8月1日至9月30日，在全國范圍內(nèi)組織開展代號為“亮劍行動”的嚴厲打擊破壞林地資源違法犯罪專項行動，以貫徹落實中央領導的批示精神和國務院批復的《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，依法保護林地資源，提高林地保護管理水平。 近期，一些地方亂征濫占林地問題較為突出，毀壞林地現(xiàn)象時有發(fā)生，給森林資源造成嚴重破壞，引起了新聞媒體和人民群眾的高度關注。對此，黨中央、國務院領導高度重視，先后作出重要批示，要求切實加大林地保護力度。為組織好“亮劍行動”，國家林業(yè)局成立了由副局長孫扎根任組長，森林公安局、森林資源管理司、宣傳辦公室為成員單位的專項行動領導小組，辦公室設在森林公安局。 通知明確，此次“亮劍行動”打擊重點是：毀林開墾，尤其是借土地開發(fā)整理名義實施毀林開墾行為；非法占用林地實施房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)經(jīng)營性項目建設；非法占用林地進行工程建設；非法占用林地開采礦石。同時，各地特別是泛珠三角地區(qū)要結合實際，將破壞野生動物資源違法犯罪一并納入此次“亮劍行動”范圍。此次行動目標是：重拳出擊，集中時間、力量，查處一批大要案件，有效遏制破壞林地資源違法犯罪勢頭，樹立林業(yè)主管部門的執(zhí)法權威，增強林地保護意識；創(chuàng)新林地保護管理工作機制，多策并舉，標本兼治，堅決守住林地保有量這條“紅線”，有力保障林業(yè)“雙增”目標的實現(xiàn)。 通知要求，各地要根據(jù)行動目標和職責分工，重點從三個方面著手，認真謀劃好、落實好專項行動。 一是重拳出擊，嚴格執(zhí)法，依法嚴厲打擊破壞林地資源違法犯罪。各地要對轄區(qū)內(nèi)占用征收林地和臨時占用林地項目進行全面清理檢查，采取實地清查、摸底排查等方式，逐項目、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場、逐地塊核查，切實掌握當?shù)胤欠ㄕ加昧值厍闆r。要集中查處一批非法占用林地的大要案件，依法收回一批非法占用的林地。按照相關法律法規(guī)，構成刑事案件的要依法移交森林公安機關立案查處，發(fā)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)工作人員涉嫌瀆職侵權犯罪的，及時移交檢察機關處理，嚴禁有案不移、以罰代刑。對非法占用林地數(shù)量較大、情節(jié)嚴重、辦案阻力大的案件，要列為省級掛牌案件重點督辦，一查到底，堅決依法追究有關人員的責任。 二是規(guī)范管理，加強監(jiān)督，建立健全林地保護管理新機制。各地要積極探索林地保護管理長效機制。資源管理部門要對林地管理工作特別是現(xiàn)場查驗、審核審批、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)展開自查自糾，嚴格實施用途管制，嚴格審核審批制度，規(guī)范林地林權流轉，實現(xiàn)林地的科學管理和合理利用。對行政不作為、亂作為的問題，堅決實行倒查問責機制，嚴肅處理違法審批、越權審批等違法行政行為。要建立健全資源管理部門與森林公安機關的協(xié)調(diào)配合機制，加強信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動、督查督辦等工作，加強對占用征收林地重點項目的日常檢查，對轄區(qū)內(nèi)破壞林地資源的違法犯罪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早打擊，打防結合，堅決遏制違規(guī)用地和非法占用征收林地現(xiàn)象。要加強林地管理培訓，切實規(guī)范林地管理行為。 三是廣泛宣傳，大力動員，切實提高保護林地資源的積極性。各部門要密切配合，多形式、多渠道地開展林業(yè)宣傳教育工作。要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，為專項行動的深入開展營造有利的社會環(huán)境。要派出專職法制宣傳員，向項目單位、施工企業(yè)宣傳普及林地管理保護的政策法規(guī)。要開展送法下鄉(xiāng)活動，引導群眾自覺抵制和積極檢舉非法占用征收林地行為。 通知強調(diào)，各地要高度重視，周密部署，成立組織領導機構，研究制定行動方案。要部門協(xié)同，齊抓共管，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，做到信息互通、資源共享、工作配合、行動一致，形成工作合力。要督導檢查，狠抓落實，各地要派出工作組深入占用征收林地項目集中、林地資源管理混亂、林地案件多發(fā)高發(fā)的重點市縣、重點地區(qū)明察暗訪，對專項行動開展情況、重大案件查處情況、林地管理自查自糾情況加強督查，總結林地管理、保護、執(zhí)法方面的典型經(jīng)驗和有效做法，形成長效機制，加強推廣學習。 為確保專項行動取得實效，國家林業(yè)局已對10起重特大案件進行掛牌督辦，并將適時派出工作組，對專項行動進行督導檢查。
國家林業(yè)局部署下半年林業(yè)工作
國家林業(yè)局近日提出，下半年要繼續(xù)深化林業(yè)改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面啟動國有林場改革試點，穩(wěn)步推進重點國有林區(qū)改革。 國家林業(yè)局表示，下半年要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進中國名牌林產(chǎn)品評定、國家木制建材下鄉(xiāng)等工作，開展國家級林業(yè)重點企業(yè)和國家級林產(chǎn)品加工貿(mào)易示范區(qū)申報與認定工作。二要加快發(fā)展木材培育加工業(yè)。抓緊編制《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃》、《全國人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三要做大做強森林旅游業(yè)。編制出臺《全國森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，與國家旅游局共同下發(fā)《關于推進森林旅游發(fā)展的指導意見》。四要大力發(fā)展木本糧油和花卉產(chǎn)業(yè)。適時發(fā)布《全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。 有媒體透露，《林業(yè)“十二五”規(guī)劃》將于近期出臺。規(guī)劃提出，到2015年全國林業(yè)總產(chǎn)值達3.5萬億元，林業(yè)總產(chǎn)值占國民經(jīng)濟的比例，由現(xiàn)在的5%提高到2015年的6.36%。目前，我國資本市場中林業(yè)產(chǎn)業(yè)類上市公司僅10多家。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不斷完善，資本市場與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接力度將逐漸加大。
國家林業(yè)局組織《森林法》修改座談會在威海召開
7月6日，由國家林業(yè)局組織的《森林法》修改座談會在威海召開，來自17個省、市、自治區(qū)的林業(yè)政策法規(guī)負責人圍繞《森林法》修改的11項議題深入座談。國家林業(yè)局政策法規(guī)司司長劉永范、山東省林業(yè)局副局長丁希濱、副市長劉茂德出席座談會。劉茂德致辭。 劉茂德在致辭中簡要介紹了我市經(jīng)濟社會及林業(yè)事業(yè)發(fā)展情況。他說，多年來，威海市委、市政府高度重視林業(yè)資源保護與生態(tài)資源建設，始終將生態(tài)綠化作為提升城市競爭力的戰(zhàn)略工程、建設宜居城市的基礎工程和富民強市的利民工程來抓，堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設相結合、生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步，大力實施封山育林、退耕還林、綠色通道林、沿海防護林和城鄉(xiāng)園林等“五林”工程，使我市生態(tài)資源得到了持續(xù)增長，實現(xiàn)了人與自然和諧相處、生態(tài)質(zhì)量與經(jīng)濟效益同步提升。他表示，威海將以此次座談會為契機，認真學習各地的經(jīng)驗做法，加大生態(tài)建設力度，提升林業(yè)工作水平，努力實現(xiàn)生態(tài)增長、林業(yè)增效和農(nóng)民增收。
財政部、國家林業(yè)局繼續(xù)開展造林補貼試點
財政部、國家林業(yè)局日前聯(lián)合發(fā)布《關于開展2011年造林補貼試點工作的意見》，決定2011年繼續(xù)開展造林補貼試點工作。 中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。造林直接補貼是對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：人工造林，喬木林和木本油料經(jīng)濟林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。跡地人工更新，每畝補助100元。 間接費用補貼是對試點縣組織開展有關造林補貼試點政策宣傳、作業(yè)設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼，補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%。
國家林業(yè)局對阿盟退耕還林工程階段驗收
阿盟退耕還林工程2002年啟動實施，截至2010年末，累計完成退耕還林任務28.4萬畝，其中：完成退耕地造林2.4萬畝，荒山荒地造林14萬畝，以封代造12萬畝。項目涉及到阿盟三旗二區(qū)，18個蘇木（鎮(zhèn)）,1666退耕戶，受益5645人。2007年，我盟2002年還的43畝、2003年還的95畝經(jīng)濟林已到期，2010年9957畝還生態(tài)林的和2005年15畝還經(jīng)濟林的也已到期，并通過了國家的驗收。2011年阿盟將有9905畝的生態(tài)林到期。其中：阿左旗3515畝，阿右旗2000畝，額濟納旗2000畝，孿井灘示范區(qū)2390畝。2011年6月4日至18日，國家林業(yè)局階段驗收組一行到阿盟對9905畝退耕地造林進行了全面的驗收，此次驗收，為阿盟實施鞏固退耕還林成果項目奠定了基礎。
國家林業(yè)局督查寧夏林權改革
6月9日至12日，國家林業(yè)局集體林權制度改革工作督導檢查組深入固原市彭陽縣和中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)，實地檢查了寧夏集體林權制度改革工作。督查組充分肯定了我區(qū)在集體林權制度改革工作中取得的成績，希望我區(qū)結合實際進一步加大集體林權制度改革工作步伐，創(chuàng)造出西部生態(tài)脆弱地區(qū)集體林權制度改革工作的新經(jīng)驗，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進生態(tài)建設，保障農(nóng)民增收。
國家林業(yè)局副局長：森林增長將納入地方考核
記者 郭芳 北京報道在國家“十二五”規(guī)劃中，森林覆蓋率和森林蓄積量被列為了約束性指標，并且，這兩項約束性指標將被納入各級政府的任期目標考核指標，加大考核的力度。而在“十一五”期間，僅森林覆蓋率一項被納入約束性指標，但并未分解到各地對地方政府進行責任考核。相比“十一五”，落實到地方政府的責任與約束性明顯增強。國家林業(yè)局副局長張建龍接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示，這意味著林業(yè)建設被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我國政府轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和積極應對氣候變化的決心。人多林少、保護與利用矛盾十分突出《中國經(jīng)濟周刊》：從第七次全國森林資源清查結果看，我國森林資源現(xiàn)狀如何？與世界平均水平相比還有多大差距？張建龍：第七次全國森林資源清查(2004—2008年)結果表明，全國林地面積30378萬公頃，森林面積19545萬公頃，森林蓄積量137億立方米，全國森林植被總碳儲量達78億噸；森林覆蓋率從新中國成立初期的8.6%提高到20.36%。但是，我國仍然是一個少林國家，經(jīng)濟社會發(fā)展需求與林地供給關系緊張等矛盾依然十分突出，森林資源總量不足，生態(tài)系統(tǒng)整體功能非常脆弱，人多林少、林地保護與利用矛盾的問題依然十分突出。一是林地總量不足，逆轉嚴重。我國森林覆蓋率僅為世界平均水平的2/3，用占全球4.7%的森林支撐占全球23%的人口對生態(tài)和林產(chǎn)品的基本需求；人均有林地面積0.13公頃，僅為世界人均水平(0.6公頃)的22%，人均森林蓄積量10.15立方米，只有世界人均占有量的1/7。第七次全國森林資源清查結果表明，清查5年間隔期(2004—2008年)內(nèi)，全國因毀林開墾、自然災害、工程建設等導致林地轉為非林地面積達832萬公頃，其中近85%為毀林開墾。有林地逆轉為非林地的面積為337萬公頃，相當于同期全國造林面積的十分之一，而且毀林開墾等流失的多為蓄積量高的優(yōu)質(zhì)林地。二是林地退化明顯，生產(chǎn)力低下。我國大部分林地分布在干旱半干旱地區(qū)，土層瘠薄、水肥條件差，生產(chǎn)力低。全國喬木林單位面積蓄積量不到86立方米/公頃，僅為世界平均水平的78%；林分平均郁閉度只有0.56，相當于正常密度的67%；森林年凈生長量3.85立方米/公頃，僅為林業(yè)發(fā)達國家的一半?，F(xiàn)有森林人工純林多、混交林少，單層林多、復層林少，中幼林多、成過熟林少。特別是占我國林地面積約60%的集體林地，單位面積蓄積量只有53立方米/公頃?！吨袊?jīng)濟周刊》：森林覆蓋率“十一五”期間提高多少，主要采取了哪些措施？張建龍：根據(jù)第七次全國森林資源清查結果，5年間隔期(2004—2008年)內(nèi)，我國森林覆蓋率提高了2.15個百分點，達到了20.36%，5年間年均增長了0.43個百分點。這表明已提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的“到2010年森林覆蓋率達到20%”目標。這些年來，為了擴大森林資源總量，我國政府采取了一系列政策措施，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是全面實施了天然林保護、退耕還林、京津風沙源、三北防護林、沿海防護林、速生豐產(chǎn)林等系列林業(yè)重點工程，重點工程造林規(guī)模占到全國造林總面積的70%以上。在重點工程帶動下，全國每年完成營造林面積都在8000萬畝左右。二是積極推進集體林權制度改革，通過集體林改，把27億畝集體林地承包到農(nóng)戶，實現(xiàn)了非公有制林業(yè)的大發(fā)展。近5年全國新增人工林面積中，個體占71%左右。三是加大了生態(tài)建設及造林綠化的投入。2003—2008年5年間，國家對林業(yè)建設總投資規(guī)模相當于“九五”期間總投入的1.4倍。特別是人工造林投資補助標準翻了一番，由每畝100元提高到了200元。逐步建立森林資源年度監(jiān)測機制《中國經(jīng)濟周刊》：“十二五”期間，我國森林覆蓋率發(fā)展目標是多少？完成這一目標存在哪些壓力？張建龍：森林覆蓋率發(fā)展目標是到“十二五”期末達到 21.66%，比第七次清查的20.36%增長1.3個百分點。應該說，完成“十二五”森林覆蓋率指標面臨著諸多壓力，一是造林綠化的難度越來越大，當前我國宜林地60%分布在干旱、半干旱地區(qū)；二是經(jīng)濟社會發(fā)展對林地需求持續(xù)增加，林地保護管理壓力不斷增加；三是森林生態(tài)產(chǎn)品短缺，資源保護與木材剛性需求的矛盾仍十分突出；四是需要努力增加林業(yè)碳匯，積極應對國際氣候變化。這表明林業(yè)工作的任務依然艱巨繁重，要求我們必須轉變林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營的方式，從重視量的增加轉向重視質(zhì)的提高。要確?！笆濉鄙指采w率增長目標，必須從以下幾個方面采取積極措施：一是進一步加強林地保護管理，保障森林資源發(fā)展空間。全面落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(下稱《綱要》)，強化宏觀調(diào)控，嚴格林地用途管制，實施占用征收林地定額管理，堅持森林面積的占補平衡，嚴厲打擊毀林開墾和非法占用林地，確保林地面積不減少。二是繼續(xù)加大造林綠化步伐。每年必須完成造林面積9000萬畝。三是創(chuàng)新森林資源保護發(fā)展的體制機制。我國林業(yè)處于整體轉型期，體制不順、機制不活依然制約森林資源發(fā)展。今后，通過深化集體林權制度改革，推進國有林場和重點國有林區(qū)管理體制改革改革，理順管理體制，激活經(jīng)營機制，有效促進森林資源可持續(xù)發(fā)展?！吨袊?jīng)濟周刊》：“十二五”森林覆蓋率指標是如何分解到各省的，如何對地方政府進行約束？張建龍：在全國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導下，各省也都根據(jù)自身的實際情況，制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定各省區(qū)的森林覆蓋率發(fā)展目標。全國森林覆蓋率增長目標分解到各省區(qū)，主要考慮各省區(qū)的現(xiàn)有宜林地數(shù)量、規(guī)劃的人工造林和封山育林面積，以及征占用林地面積定額等幾方面因素，以各省區(qū) “十二五”森林面積增加量合計，不少于全國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的森林面積增加總量為原則分解確定的。森林覆蓋率、森林蓄積量是國民經(jīng)濟發(fā)展的兩個約束性指標。為了確?！笆濉币?guī)劃森林覆蓋率增長目標實現(xiàn)，將森林覆蓋率、森林蓄積量納入各級政府的任期目標考核指標，加大考核力度，強化各級政府保護發(fā)展森林資源的責任，確保森林面積和森林蓄積同步增長。國家林業(yè)局也將逐步建立森林資源的年度監(jiān)測機制，及時反映森林資源保護發(fā)展成效和階段性目標的實現(xiàn)情況，為任期目標考核提供基本依據(jù)。森林覆蓋率指標納入各級政府的任期目標進行考核，將進一步促使各級政府更加重視森林資源保護和發(fā)展，從而采取有效的政策和措施，加快林業(yè)發(fā)展；同時，也使社會各界更加關注森林資源的變化，并對林業(yè)工作予以有效的監(jiān)督，確保森林資源增長?！吨袊?jīng)濟周刊》：我們發(fā)現(xiàn)，在森林資源保護問題上，國家越來越強調(diào)對地方政府的約束性和責任制，在去年出臺的《綱要》中也強調(diào)了這一點。張建龍：對，這個很重要，實際上根據(jù)我國的體制優(yōu)勢，最重要的一項措施就是要把所涉及到的這些指標和要求落實到各級政府主要領導上，落實責任制非常重要?！毒V要》中明確要實現(xiàn)兩大責任指標：第一，森林保有量，這是一個約束性指標，必須實現(xiàn)。第二，征占用林地不能突破定額指標?！毒V要》已經(jīng)有明確的要求，并且《國務院關于全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)的批復》中特別強調(diào)，把森林保有量、征占用林地定額作為政府目標考核的重要內(nèi)容，建立并落實考核體系和考核辦法。如果這些責任真正落實到位了，監(jiān)測評估到位了，對我們林地的保護利用能起到很大的作用。
國家林業(yè)局舉辦促進松香產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培訓班
從國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心獲悉，該中心將于今年5月份分別在南寧和昆明兩地舉辦“促進松香產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與培育松香企業(yè)競爭力培訓班”。 相關通知文件指出，隨著我國松香產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及貿(mào)易環(huán)境的不斷變化，松香產(chǎn)業(yè)開始向集群化發(fā)展，一些大型松香企業(yè)也開始積極實行產(chǎn)業(yè)擴張戰(zhàn)略。為此，交流中心決定舉辦促進松香產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與培育松香企業(yè)競爭力培訓班。 培訓內(nèi)容1.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢解讀；2.我國松香產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢；3.我國鼓勵松香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施；4.我國松香出口國際競爭力評價與松香產(chǎn)業(yè)在國際競爭中面臨的問題分析；5.當前形勢下我國松香企業(yè)競爭力培育；6.松香企業(yè)品牌策略與市場營銷模式；7.主要松香樹種栽培與病蟲害防治技術；8.松香系列產(chǎn)品精深加工技術及市場分析。 時間和地點第一期 昆明市 5月12日—16日第二期 南寧市 5月26日—30日 培訓對象有關林業(yè)管理部門業(yè)務骨干；林業(yè)院校和科研院所相關同志；松脂、松香生產(chǎn)與加工企業(yè)，原料供應商；熱熔膠、油漆（墨）及橡膠企業(yè)，以及其他相關企業(yè)。 聯(lián)系方式國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心人才開發(fā)處聯(lián)系人：王尚慧 楊子超電 話：010-84239342 84238763 傳 真：010-84238763郵 箱：woodtrade@126.com
