木包裝用料新規(guī)
從3月19日起，歐盟將嚴(yán)格禁止含有溴甲烷成分的木質(zhì)包裝輸入，違者可能需要支付大筆罰金。檢驗(yàn)檢疫局提醒各出口企業(yè)，如果有貨物出口歐盟，盡可能不使用木質(zhì)包裝;如果確實(shí)必須使用木質(zhì)包裝，建議不要采取熏蒸處理，而是采取熱處理的方法進(jìn)行殺蟲除害處理。 按照有關(guān)規(guī)定，出口貨物木質(zhì)包裝，必須進(jìn)行除害處理，并加施IPPC 標(biāo)識(shí)。目前出口貨物木質(zhì)包裝的除害處理主要有熱處理和熏蒸處理兩種方式，其中熏蒸處理全部使用溴甲烷。此次歐盟新規(guī)，基本宣告熏蒸處理除害已經(jīng)行不通。據(jù)悉，德國海關(guān)已開始采取措施，所有集裝箱內(nèi)的木質(zhì)包裝產(chǎn)品，在不能卸貨的條件下，首先由碼頭運(yùn)至指定地點(diǎn)，檢測(cè)溴甲烷的含量，如果不符合相關(guān)要求，德方將現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此進(jìn)行有害氣體處理，直至達(dá)到安全值。檢測(cè)處理費(fèi)由提貨方負(fù)擔(dān)，約為每箱250—300歐元。此外，因每箱檢測(cè)費(fèi)時(shí)48小時(shí)，還可能因此延誤交貨期造成其他損
南京口岸從德國進(jìn)境木包裝中截獲松材線蟲
近日，南京檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場(chǎng)辦事處對(duì)南京某化工公司進(jìn)口來自德國的零件進(jìn)行檢疫時(shí)成功截獲松材線蟲。這是該機(jī)場(chǎng)辦事處首次從德國進(jìn)境木包裝中截獲松材線蟲，也是今年首次截獲松材線蟲。 該批零件共計(jì)5件天然木托，均有德國一家包裝處理工廠加施的IPPC標(biāo)識(shí)。機(jī)場(chǎng)辦事處貨檢科檢疫人員在對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別木條上有明顯“藍(lán)變”現(xiàn)象，經(jīng)取樣送植檢實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步檢疫，從中分離到活體松材線蟲。 松材線蟲原產(chǎn)自北美洲，是我國重點(diǎn)關(guān)注的檢疫性有害生物之一，同時(shí)也是在我國危害較大的外來入侵物種之一，主要通過三種途徑進(jìn)入我國：一是和天牛同時(shí)通過木質(zhì)包裝進(jìn)入我國，天牛羽化后在松樹上取食或產(chǎn)卵，將松樹線蟲傳入我國；二是木質(zhì)包裝材料攜帶有松材線蟲，且?guī)в袠淦?，進(jìn)入我國后，由中國的媒介天牛在其中產(chǎn)卵而傳播；三是木質(zhì)包裝材料上的松材線蟲進(jìn)入土壤或水中，從松樹的根部侵入導(dǎo)致傳播。 松材線蟲病可致病樹整株干枯死亡，木材變藍(lán)，嚴(yán)重威脅用材林，目前，在美國、加拿大、墨西哥、日本、韓國、中國，以及歐洲的希臘和葡萄牙均有發(fā)生，但尚未有報(bào)道稱德國有松材線蟲分布，從德國進(jìn)境木包裝中截獲松材線蟲的情況也實(shí)屬少見。分析其原因，該批木包裝材料可能并非德國原產(chǎn)，或該批木托盤原產(chǎn)自松材線蟲疫區(qū)，但在德國被重復(fù)利用。 由此可見，針對(duì)進(jìn)境木包裝的檢疫，重點(diǎn)關(guān)注輸出國是否為疫區(qū)固然重要，但隨著國際間貿(mào)易交流的不斷擴(kuò)大，以及貨物包裝材料的重復(fù)利用，來自非疫區(qū)木包裝的檢疫也不應(yīng)有所松懈。
江西省加強(qiáng)松木及松木包裝材料檢疫管理
松材線蟲病是當(dāng)前世界上最具危險(xiǎn)性和傳染性的森林病害，被稱為松樹的“癌癥”，具有易傳播、難防治、患病樹木死亡快等特點(diǎn)。通過調(diào)查顯示，在部分通訊、電力、交通、建筑等建設(shè)項(xiàng)目中使用非法調(diào)運(yùn)未經(jīng)處理或處理不徹底的感病松木包裝材料是導(dǎo)致松材線蟲病侵入我省并擴(kuò)散蔓延的最主要途經(jīng)。為加強(qiáng)對(duì)松木及松木包裝材料的檢疫管理，防止疫情隨松木及其制作的包裝材料的調(diào)運(yùn)傳播擴(kuò)散，近日，江西省林業(yè)有害生物防控工作指揮部下發(fā)通知，對(duì)松木及松木包裝材料檢疫管理工作提出要求： 一是嚴(yán)禁從疫情?。▍^(qū)、市）調(diào)入未經(jīng)檢疫的松木及松木包裝材料。各部門、企事業(yè)單位在與有關(guān)疫情?。▍^(qū)、市）簽定貿(mào)易合同（協(xié)議）中，應(yīng)明確規(guī)定不得使用松木做包裝材料。確需使用松木的，調(diào)入單位（個(gè)人）必須向森檢機(jī)構(gòu)申報(bào)，并經(jīng)過一系列審批程序后方可調(diào)運(yùn)。 二是實(shí)行憑證運(yùn)輸和抵達(dá)時(shí)的報(bào)告制度。從省外調(diào)進(jìn)松木及松木包裝材料，必須憑《植物檢疫證書》運(yùn)輸。從松材線蟲病疫情省（區(qū)）調(diào)進(jìn)松木及其包裝材料的單位（個(gè)人），必須在貨物到達(dá)的當(dāng)天，通知森檢機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢合格后，方可拆箱、開包或再次轉(zhuǎn)運(yùn)。 三是加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)、木材加工企業(yè)的檢疫監(jiān)管力度。各級(jí)工商、經(jīng)貿(mào)部門要配合各級(jí)林業(yè)行政主管部門加大對(duì)松木及其制品加工生產(chǎn)企業(yè)（尤其是對(duì)電纜盤廠和木質(zhì)包裝箱廠）的監(jiān)管力度，對(duì)非法調(diào)運(yùn)、經(jīng)營和加工利用松木的行為要予以嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決制止違法使用松疫木及其制品的行為。 四是加強(qiáng)對(duì)木質(zhì)包裝材料的監(jiān)督管理。各木材檢查站特別是省際木材檢查站應(yīng)加大對(duì)《植物檢疫證書》的查驗(yàn)力度，發(fā)現(xiàn)無《植物檢疫證書》運(yùn)輸木質(zhì)包裝材料的，應(yīng)立即通知森檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)檢。各級(jí)森檢機(jī)構(gòu)對(duì)松木包裝材料要重點(diǎn)開展有針對(duì)性的復(fù)檢。省內(nèi)電纜廠、木制包裝材料廠以及需用木質(zhì)托盤、支架、墊木的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)包裝材料原料使用的管理，嚴(yán)禁使用松材線蟲病疫木進(jìn)行生產(chǎn)加工，防止松材線蟲病人為擴(kuò)散蔓延。 五是加大查處力度。各級(jí)森檢機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松木及松木包裝材料的檢疫，對(duì)違反《植物檢疫條例》等規(guī)定的，要視其違法情節(jié)的輕重做出相應(yīng)的行政處罰，造成疫情擴(kuò)散傳播并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
福建省對(duì)松木包裝材料檢疫開展檢查
近日，由福建省重大動(dòng)植物疫情防治指揮部林業(yè)辦公室牽頭，組成電力、高速、通信3個(gè)聯(lián)合檢查組對(duì)松木包裝材料的檢疫管理情況開展專項(xiàng)檢查。 專項(xiàng)檢查采取從省到縣逐級(jí)檢查的方式，10月16日，通信組在福建省通信管理局會(huì)議室召開了福建電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等5個(gè)通信運(yùn)營企業(yè)具體負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，布置檢查的內(nèi)容。會(huì)后分別檢查各企業(yè)對(duì)《福建省林業(yè)廳、福建省通信管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省外調(diào)進(jìn)設(shè)備器材的松木包裝材料檢疫管理的通知》（閩林綜[2004]41號(hào)）文件的貫徹落實(shí)情況。 從檢查情況看，省級(jí)通信企業(yè)除聯(lián)通公司外，其它4家公司均把“包裝箱不允許使用松木材料”和“使用松木材料需提供檢疫證明”等列入儀器設(shè)備采購合同的條款。福建移動(dòng)公司對(duì)松木包裝材料的檢疫監(jiān)管比較重視，在2004年即將松木包裝材料的檢疫列入合同條款，并要求供應(yīng)商出具并履行松木包裝材料檢疫的承諾，在日常工作中要求施工隊(duì)加強(qiáng)松木包裝材料的銷毀和除害處理。 經(jīng)過對(duì)省級(jí)通信運(yùn)營企業(yè)的檢查，加強(qiáng)了林業(yè)部門和通信部門的聯(lián)系配合，對(duì)松木包裝材料的復(fù)檢、施工單位及時(shí)銷毀木質(zhì)包裝材料等薄弱環(huán)節(jié)起到了積極作用。
輸美貨物木包裝要熏蒸
出口貨物使用木質(zhì)包裝物有講究，包括進(jìn)行熱處理或溴甲烷熏蒸等。輸美木包裝第三階段的管理措施實(shí)施近一個(gè)月來，國內(nèi)一些地方陸續(xù)出現(xiàn)因木包裝不合格導(dǎo)致出口受阻的問題，雖然佛山尚未發(fā)現(xiàn)此類問題。但是，相關(guān)部門提醒企業(yè)，應(yīng)該遵守這個(gè)游戲規(guī)則。佛山未出現(xiàn)不合格退貨從今年7月5日起，美國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局對(duì)所有木包裝執(zhí)行第三階段的管理措施，即所有木質(zhì)包裝在進(jìn)入美國前須進(jìn)行有關(guān)除害處理且不能攜帶木材方面的有害生物。輸美木包裝第三階段的管理措施實(shí)施一個(gè)月來，佛山檢驗(yàn)檢疫局積極指導(dǎo)相關(guān)出口企業(yè)嚴(yán)格挑選木質(zhì)包裝原料并按照美方規(guī)定對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理并加施專用標(biāo)識(shí)。防范措施得當(dāng)，除害處理到位，到目前為止，佛山檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)的輸美木包裝未因美方管理措施嚴(yán)格而受到任何影響，亦未發(fā)生美方關(guān)于中國輸美木包裝不合格而要求退貨的情況。佛山檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最近我國其它省市時(shí)有發(fā)生企業(yè)疏忽大意，不做木包裝除害處理，或木包裝處理不規(guī)范而導(dǎo)致貨物滯留出口目的國港口，或遭受目的國退貨等造成損失的情況，佛山雖未發(fā)生這種情況，但出口企業(yè)也應(yīng)提高警惕，出口時(shí)切不可存“僥幸”心理，敷衍甚至繞開木包裝檢疫，以免因小失大。木包裝不能有有害生物木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，而經(jīng)人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、刨花板等木質(zhì)材料，以及厚度等于或小于6mm的木質(zhì)材料所制作的木質(zhì)包裝不在規(guī)定之內(nèi)。根據(jù)美國實(shí)施木質(zhì)包裝國際標(biāo)準(zhǔn)（ISPM15號(hào)）的三個(gè)階段安排，第一階段（2005年9月16日至2006年1月31日）是對(duì)不符合規(guī)定的木質(zhì)包裝發(fā)出通知或通報(bào)；第二階段（2006年2月1日~2006年7月4日）是對(duì)不符合規(guī)定且難以與貨物分離的木托和木箱拒絕入境，對(duì)墊木和撐木繼續(xù)發(fā)通知或通報(bào)；第三階段（2006年7月5日起）是對(duì)所有類型的木質(zhì)包裝嚴(yán)格實(shí)施ISPM15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定且難以與貨物分離的，拒絕入境。美方的具體措施包括：對(duì)于木質(zhì)包裝可采用熱處理或溴甲烷熏蒸，處理結(jié)束后應(yīng)在每件木質(zhì)包裝的可視位置上，最好是在每件木質(zhì)包裝的正反兩面，作一清晰且永久性的經(jīng)國際植物保護(hù)公約認(rèn)可的標(biāo)記，以證明該木質(zhì)包裝進(jìn)行了有效的處理。而對(duì)未標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，將被視為未經(jīng)處理和違規(guī)。對(duì)違規(guī)木質(zhì)包裝立即退貨，不允許在美國實(shí)施熏蒸，并且不允許其它的處理方法。其它國家可能有其它的處理方法，但是美國法規(guī)只允許退貨。違規(guī)木質(zhì)包裝的退貨由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。在一定條件下，允許將商品和違規(guī)的木質(zhì)包裝分開，但所有分離的費(fèi)用由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。如果在有標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝上發(fā)現(xiàn)活的有害生物，將被視為未作有效處理而退貨。
警惕“貨郎船”成為未檢疫木包裝擴(kuò)散新途徑
中新江蘇網(wǎng)6月1日電:(江陰局 李晶)近日，江陰出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員在執(zhí)法過程中多次發(fā)現(xiàn)無名小貨郎船向入境船舶收購未經(jīng)檢疫的墊艙木料。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)阻止了部分木料卸離船舶，但仍有部分木料被貨郎船強(qiáng)行帶走，逃離執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，為外來病蟲害擴(kuò)散埋下了隱患?！柏浝纱彼追Q“換糖船”、“拾荒船”，是常年活動(dòng)于港區(qū)、錨地和通航水域，以為停泊、航行的船舶提供食品、船用物品交易為生的無名小船。這些小船除了給水上交通安全造成危害外，也干擾了正常的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作。這些小船經(jīng)常在入境船舶卸貨完畢后私自傍靠船舶，擅自收購船上未經(jīng)檢疫除害處理的木質(zhì)包裝材料。由于對(duì)出入境船舶來說，出售既避免了木質(zhì)包裝下地要接受的檢疫監(jiān)管，又有經(jīng)濟(jì)收入，因此縱容貨郎船的收購行為。在違法行為被檢驗(yàn)檢疫部門當(dāng)場(chǎng)查獲的情況下，涉案船舶往往以不知情、貨郎船偷竊木料等借口推卸責(zé)任。由于貨郎船小人少，在收購木材后容易逃逸，執(zhí)法人員往往難以追回木料，造成未檢疫木質(zhì)包裝流失。針對(duì)以上情況，檢驗(yàn)檢疫部門在執(zhí)法過程中應(yīng)加大口岸查驗(yàn)監(jiān)管和行政處罰力度，對(duì)違法船舶堅(jiān)決予以查處，并借處罰之機(jī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，避免重犯。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門還可通過完善電子監(jiān)管等現(xiàn)代化監(jiān)控手段，聯(lián)合邊檢、海事等部門，規(guī)范整治無名小貨郎船的違法行為，從源頭上堵截未檢疫木質(zhì)包裝擴(kuò)散的途徑。
進(jìn)口木包裝檢出活蟲
近日，泉州檢疫人員在進(jìn)口的木包裝中檢出了活蟲。據(jù)悉，這是泉州繼今年４月份從巴西進(jìn)口的有加施IPPC標(biāo)志的木托盤中檢出活蟲后，再次從南美國家進(jìn)口的木包裝中截獲疫情。 據(jù)了解，近日，檢疫人員對(duì)泉州某公司從烏拉圭進(jìn)口的23件荒料石木托盤實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，該批貨物在報(bào)檢時(shí)附有經(jīng)烏拉圭官方承認(rèn)的除害處理公司出具的熱處理證書，注明該批木質(zhì)包裝已經(jīng)熱處理并加施IPPC除害處理標(biāo)志。但是在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中卻發(fā)現(xiàn)部分墊木帶有樹皮，上有小蠹為害的坑道，剖檢發(fā)現(xiàn)攜帶有小蠹科活幼蟲及蛹，蟲口密度較大。 檢疫人員取樣后，隨即按照國家有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)整個(gè)集裝箱進(jìn)行了熏蒸處理。檢疫人員稱，今后，他們將開具進(jìn)境貨物木包裝違規(guī)通知，要求貨主反饋國外客戶，保證除害處理的有效性，防止再次發(fā)生進(jìn)口木包裝攜帶活蟲。
本市嚴(yán)查進(jìn)境木包裝
本報(bào)訊（通訊員于興國劉艷華記者門心潔）按照國家質(zhì)檢總局第11號(hào)（2005）聯(lián)合公告精神，今年1月份，天津檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)進(jìn)境木包裝檢驗(yàn)檢疫工作，并加大對(duì)違規(guī)行為處罰力度，成效顯著。截至2月5日，共檢疫進(jìn)境木包裝4848批，檢出不如實(shí)申報(bào)26批，標(biāo)識(shí)不規(guī)范或沒有標(biāo)識(shí)木包裝82批。對(duì)申報(bào)不實(shí)的報(bào)檢單位進(jìn)行了行政處罰，累計(jì)罰款金額65000元，為去年同期的25倍。 聯(lián)合公告實(shí)施前，按照相關(guān)要求，對(duì)于非法檢疫貨物木質(zhì)包裝，天津檢驗(yàn)檢疫局僅對(duì)來自美國、日本、韓國和歐盟的貨物木包裝受理報(bào)檢，海關(guān)協(xié)助把關(guān)，受理報(bào)檢后，按申報(bào)有木包裝50％抽檢，非針葉聲明100％檢疫，出具證書的按30％抽檢，由于抽檢比例相近，申報(bào)不實(shí)的情況較少。據(jù)分析，造成企業(yè)違規(guī)行為的原因是多方面的，其主要原因包括，一是利用檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)無木包裝的貨物實(shí)行低抽驗(yàn)比例政策，不如實(shí)申報(bào)，有意將有木包裝的貨物按無木包裝申報(bào)，故意逃避木包裝檢疫。二是實(shí)行標(biāo)識(shí)管理初期，一些非重點(diǎn)國家企業(yè)對(duì)我國木包裝政策了解不夠，木包裝沒有加注標(biāo)識(shí)，造成木包裝無標(biāo)識(shí)增多。三是買賣雙方對(duì)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)中用于加固的木包裝情況不知情，加大了問題出現(xiàn)的幾率。
出口商品木包裝面臨的問題與對(duì)策(下)
三、有關(guān)方面應(yīng)采取的對(duì)策 1、采用新型包裝材料替代木包裝材料 隨著科技的進(jìn)步，一些功能優(yōu)良、相對(duì)成本低、占用空間少、可回收利用強(qiáng)的新型包裝材料不斷出現(xiàn)。我們可根據(jù)出口商品的特點(diǎn)，將其單獨(dú)、復(fù)合或結(jié)合運(yùn)用，從而替代木包裝，以避免木材資源高消耗。例如：以重型瓦楞紙板箱、蜂窩紙板箱、鈣塑瓦楞箱替代木箱，盛裝小五金、小機(jī)電等，這在中小包裝件中具有廣泛的推廣價(jià)值；以塑料桶、紙板桶替代木桶，盛裝化礦及農(nóng)副產(chǎn)品；以蜂窩夾心板替代木材生產(chǎn)托盤或作鋪墊材料；對(duì)較重的大型包裝件，如水電設(shè)備、鍋爐鋪機(jī)等，常常重達(dá)幾十噸，甚至上百噸，可采用鋼制支架或底盤替代木材。另外，對(duì)一些有特殊要求的商品包裝，可采用幾種材料復(fù)合或結(jié)合使用。如在平板玻璃的出口中，傳統(tǒng)上以花格木箱包裝，現(xiàn)在已研究成功采用瓦楞紙板套住12塊大玻璃四邊，下墊蜂窩紙板襯墊，直立固定于鋼架上，且可用吊車或叉車裝卸。 2、改進(jìn)木包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減少天然木材用量 由于木包裝有良好的載重性、抗壓強(qiáng)度、抗彎曲強(qiáng)度和抗沖擊強(qiáng)度，因此，在一些大中型包裝件尤其是一些精密的機(jī)電產(chǎn)品包裝中，還廣泛應(yīng)用。盡管如此，木包裝加工和使用單位應(yīng)注意根據(jù)出口商品特性，如抗壓、防震、載荷分布等特性，以及裝卸、運(yùn)輸條件的不同，對(duì)包裝進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，保證木包裝各部位材料強(qiáng)度得到充分發(fā)揮，避免包裝過剩，從而節(jié)約木材。另外，可采用人造木材替代天然木材。膠合板、纖維板等人造木材在其生產(chǎn)過程中，可根據(jù)不同的強(qiáng)度要求，加工成不同層數(shù)和不同厚度，而且經(jīng)過120℃以上的熱壓合，不存在大的病蟲害問題。以其替代天然木板材，可提高木包裝的外觀質(zhì)量，使用方便，而且大大降低了除害處理的難度。 3、加強(qiáng)對(duì)有檢疫要求的出口商品木包裝的監(jiān)管 由于種類表外出口商品木包裝大都分散加工，除害處理通常在包裝使用后分散進(jìn)行，從而給正常的檢疫處理工作帶來很大不便。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要將出口商品木包裝檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，必須象商檢對(duì)法檢商品木包裝實(shí)施質(zhì)量許可證管理一樣，對(duì)生產(chǎn)有檢疫要求的木包裝加工企業(yè)實(shí)行注冊(cè)，或在獲得出口包裝質(zhì)量許可證的企業(yè)中認(rèn)可，實(shí)行定點(diǎn)加工，集中除害。首先要加工企業(yè)嚴(yán)格選材，對(duì)有病蟲害的木材在包裝加工前進(jìn)行除害處理。同時(shí)，應(yīng)注意提高承擔(dān)除害處理工作的單位和人員的質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)水平，保證除害處理的工作效果。 4、研究使用新的除害處理方法 目前，除害處理一般采用熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，這幾種方法均有弊端。以烘干法進(jìn)行熱處理，在100℃溫度下烘干3－5天，木材含水率達(dá)到8％時(shí)，才能徹底消滅包括蟲卵在內(nèi)的蟲害。以化學(xué)藥劑熏蒸處理或防腐劑處理，對(duì)人體有害，易造成環(huán)境污染。因此，有關(guān)單位應(yīng)探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用且無危害的除害處理方法，例如：在烘干熱處理時(shí)，可否加入少量化學(xué)藥劑，以實(shí)現(xiàn)在較低的烘干溫度下，以較短時(shí)間達(dá)到良好的除害處理效果，且不給周邊環(huán)境帶來危害。這些工作還需要有關(guān)部門深入研究。 5、加強(qiáng)配合，進(jìn)行綜合治理 要從根本上解決出口貨物木包裝面臨的一系列問題，需要有關(guān)部門密切配合，通力合作。出口單位要積極進(jìn)行包裝改進(jìn)，減少木包裝的使用率；有關(guān)木包裝加工單位要注意提高木包裝質(zhì)量和除害處理效果；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)出口商品木包裝加工和使用單位的監(jiān)管，注意將出口貨物木包裝檢驗(yàn)工作與檢疫工作結(jié)合進(jìn)行，以求事半功倍。只有如此，出口商品木包裝才能絕處逢生。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，美、加等國政府的限制，對(duì)我們不僅是挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇，我們要以此為契機(jī)，積極開展包裝改進(jìn)，探索以新型包裝材料替代木質(zhì)材料加工出口包裝，研究使用新的蟲害處理方法，提高檢疫處理效果，避免污染環(huán)境，從而保護(hù)我們的森林資源和賴以生存的生態(tài)環(huán)境，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。 中國商檢 宋振乾
出口商品木包裝面臨的問題與對(duì)策(上)
近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運(yùn)輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質(zhì)包裝在強(qiáng)度、價(jià)格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，因此，在裝運(yùn)較重或較大貨物出口時(shí)，仍被廣泛使用。目前，出口商品木質(zhì)包裝面臨著來自國內(nèi)和國外有關(guān)問題的困擾，迫切需要我們認(rèn)真研究并妥善解決，以避免其對(duì)我國外貿(mào)出口造成負(fù)面影響。 木質(zhì)包裝加工工藝簡(jiǎn)單、適用性強(qiáng)，曾經(jīng)在全世界廣泛應(yīng)用。近年來，隨著木材資源的減少，新型包裝材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代化運(yùn)輸方式的發(fā)展，其使用率逐年下降。但是，由于木質(zhì)包裝在強(qiáng)度、價(jià)格、可回收利用等方面具有其它包裝無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，因此，在裝運(yùn)較重或較大貨物出口時(shí)，仍被廣泛使用。目前，出口商品木質(zhì)包裝面臨著來自國內(nèi)和國外有關(guān)問題的困擾，迫切需要我們認(rèn)真研究并妥善解決，以避免其對(duì)我國外貿(mào)出口造成負(fù)面影響。 一、出口商品木包裝的有關(guān)情況 出口商品木包裝指木箱、木桶等木制容器，以及木制托盤、木質(zhì)鋪墊與固定材料等。據(jù)了解，我國現(xiàn)階段有1/3以上的出口商品使用木質(zhì)包裝。這些商品包括五金制品、機(jī)電產(chǎn)品、化礦產(chǎn)品和部分農(nóng)副產(chǎn)品等，主要出口國家為美國、歐盟、德國、加拿大、澳大利亞及東南亞等國家和地區(qū)。其涉及的商品面較廣，對(duì)我國外貿(mào)出口有重大影響。目前，我國出口商品木包裝主要采用天然木材，人造木材使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。天然木材包括紅松、白松、落葉松等針葉木材，楊木、樺木等闊葉木材，柞木、榆木等硬雜木，其主要產(chǎn)地集中在東北、東南、西南三大林區(qū)。人造木材包括膠合板、纖維板、刨花板等，幾乎全為國產(chǎn)材料。 根據(jù)《商檢法》規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)自1991年起對(duì)列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實(shí)施出口包裝質(zhì)量許可證管理，相關(guān)的木包裝加工企業(yè)開始建立了質(zhì)量保證體系，并根據(jù)木包裝的特點(diǎn)，在其加工過程中重點(diǎn)加強(qiáng)了原材料選用、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、成品組裝三個(gè)環(huán)節(jié)的控制，基本做到了選材優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、組裝牢固。另外，商檢機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了對(duì)出口商品木包裝使用情況的檢驗(yàn)與管理，保證了質(zhì)量良好的木包裝得到正確合理的使用。因此，列入種類表內(nèi)出口商品木包裝的質(zhì)量總體來講是好的。而未列入種類表內(nèi)出口商品的木包裝，由于缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的管理，盡管基本上也能保證出口商品的安全運(yùn)輸，但是，其用材質(zhì)量和加工質(zhì)量明顯遜色。 二、面臨的現(xiàn)實(shí)問題 1、國內(nèi)木材供需矛盾突出 我國是少林國家，全國森林覆蓋率只有12％，居世界160多個(gè)國家和地區(qū)的第120位。據(jù)90年代初全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，全國木材可采資源只有14－15億立方米，最多只能采伐７－8年。然而，由于我國傳統(tǒng)的用木習(xí)慣，再加上人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，因此，近幾年森林資源被超負(fù)荷消耗，造成水土流失，氣候失調(diào)，生態(tài)平衡被破壞，自然災(zāi)害不斷加大，1998年夏天長(zhǎng)江流域和嫩江、松花江流域發(fā)生的特大洪水就是最有力的證明。目前，我國政府已下令停止大量砍伐森林，改伐林毀林為植樹造林。 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)木材的需求量越來越大；在出口商品中，由于機(jī)電產(chǎn)品的比例逐年增大，所需木包裝也逐年增加，木材生產(chǎn)周期同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口增長(zhǎng)不相適應(yīng)的矛盾日趨突出。而我國目前木包裝材料的耗用量約占全部包裝材料用量的9％，這一數(shù)字大大高于美國和德國2％的水平，也高于日本5％的水平。因此，在木材資源日益緊張的情況下，大量使用木材作包裝材料前景暗淡，節(jié)木和發(fā)展代木材料勢(shì)在必行。 2、國外環(huán)保與檢疫要求日益苛刻 隨著國際貿(mào)易朝著自由化方向不斷發(fā)展，關(guān)稅壁壘已經(jīng)逐漸減弱或消失，一些發(fā)達(dá)國家為尋求貿(mào)易保護(hù)，經(jīng)常采取以保護(hù)人類健康、生態(tài)環(huán)境為由的“綠色壁壘”限制國外商品進(jìn)入本國市場(chǎng)，而商品的包裝則是其設(shè)置障礙的重要環(huán)節(jié) 美國政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)于1998年9月11日簽署新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝進(jìn)入美國前進(jìn)行除害處理，須持有中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書。此法令自1998年12月1７日起實(shí)施，違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認(rèn)可的條件下拆除銷毀木包裝。 加拿大政府食品檢驗(yàn)局于1998年11月4日起禁止從中國進(jìn)口帶有甲蟲的木質(zhì)包裝，并建議中國采用烘干和化學(xué)防腐劑等方法消除藏在木材中的甲蟲。另外，澳大利亞、新西蘭等國先前也有類似規(guī)定，要求凡用木箱包裝（包括木托盤）貨物入境時(shí)，均需提供熏蒸證明。 盡管美、加等國政府實(shí)施新的檢疫規(guī)定的做法是歧視性和不合理的，但由于美、加等國是我國主要的貿(mào)易伙伴，如果我們不迅速做出反應(yīng)，勢(shì)必給我國的出口企業(yè)造成重大損失。而且，今后其它國家是否會(huì)作出此類規(guī)定也很難預(yù)料，這對(duì)出口商品木質(zhì)包裝確是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。 3、有關(guān)工藝設(shè)計(jì)與除害處理技術(shù)需進(jìn)一步完善 目前，盡管出口商品木包裝在強(qiáng)度等方面能滿足安全運(yùn)輸，但隨著新的裝卸工具的出現(xiàn)和運(yùn)輸條件的改善，包裝所需的安全系數(shù)大大減小，包裝過剩的現(xiàn)象大量存在。部分出口商品木包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)欠佳，箱體枕木、立柱等主要受力構(gòu)件與其它非關(guān)鍵部位材料強(qiáng)度搭配不合理，不利于木材強(qiáng)度的發(fā)揮。上述現(xiàn)象，均造成了木材使用上的浪費(fèi)，增加了包裝費(fèi)用，不利于降低出口成本。 現(xiàn)在，除害處理大多在木包裝使用后進(jìn)行分散熏蒸，浪費(fèi)了大量的人力、物力，增加了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而且熏蒸法采用的溴甲烷等化學(xué)藥劑均為有毒有害物質(zhì)，對(duì)一些有特殊要求的商品有很大局限性，對(duì)周邊環(huán)境也將產(chǎn)生嚴(yán)重危害，從發(fā)展前景看，這是不可取的，必須探索使用新的除害處理方法。 4、綜合管理亟待加強(qiáng) 目前，除列入種類表內(nèi)出口商品木包裝實(shí)施出口包裝質(zhì)量許可證管理，由獲證企業(yè)定點(diǎn)加工外，其它出口商品木包裝大都分散加工，加工企業(yè)良莠不齊，有些小企業(yè)對(duì)《商檢法》和《動(dòng)植物檢疫法》知之甚少，而對(duì)國外政府關(guān)于包裝質(zhì)量和檢疫方面的規(guī)定更是陌生。因此，在出口木包裝的加工過程中，對(duì)包裝質(zhì)量和蟲害處理缺乏針對(duì)性的控制。部分出口單位為降低出口成本，對(duì)木包裝質(zhì)量不作嚴(yán)格要求，個(gè)別單位甚至逃避檢疫與檢疫處理。由于有關(guān)國家對(duì)出口木包裝的檢疫要求提出時(shí)間較晚，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)此尚未形成全面有效的監(jiān)管體系，也給個(gè)別出口木包裝加工和出口單位造成可乘之機(jī)，從而給正常的檢疫和檢疫處理工作帶來了難度。
