卓茂，字子康，南陽(yáng)郡宛縣人。他父親與爺爺都曾經(jīng)是郡太守?？ぬ叵喈?dāng)于現(xiàn)在的地級(jí)市長(zhǎng)。這個(gè)卓茂雖說(shuō)是“官二代”，但沒(méi)有紈绔子弟的紙醉金迷，燈紅酒綠。  

在漢孝元帝當(dāng)政時(shí)期，他拜博士官江生為老師。那時(shí)的博士是教育官員職位，現(xiàn)在博士是學(xué)位。博士官相當(dāng)于現(xiàn)在教育部門的處長(zhǎng)。他勤奮學(xué)習(xí)《詩(shī)經(jīng)》《禮記》與歷法算術(shù)。由于他的努力，為當(dāng)世學(xué)知淵博的儒者。而且性格寬仁恭愛(ài)。他的親朋好友，老鄉(xiāng)舊識(shí)們雖說(shuō)品行與才能，與卓茂不同。但是，這些人都很喜歡與欣賞卓茂。被政府直接錄用為公務(wù)員，在總理手下做事情。時(shí)任當(dāng)時(shí)總理的孔光，認(rèn)為卓茂是個(gè)德才兼?zhèn)涞娜?。有一次，?dāng)他牽著馬，走出丞相府時(shí)，有個(gè)人指著他的馬說(shuō)是自己的。卓茂問(wèn)道說(shuō)：“你的馬遺失了多久？”丟失馬的人說(shuō)“有個(gè)多月了”。卓茂的馬一直是自己的騎，他當(dāng)然知道是對(duì)方是誤會(huì)了。  

后來(lái)卓茂因?yàn)樗膶W(xué)術(shù)有影響力。被舉薦為侍郎官，給事黃門官，升遷為密縣縣令。作為一縣的父母官，他是諄諄教誨，把全縣人民，當(dāng)成自己的兒女一樣看待，抬舉善良的人，教育人們行善，從來(lái)不說(shuō)一句惡語(yǔ)。他的屬下看到上司這么善良，非常喜歡。不忍心去欺騙與欺負(fù)他。  

有一天，有個(gè)當(dāng)?shù)乩习傩障蛩e報(bào)一個(gè)亭長(zhǎng)拿了他家的大米與肉。卓茂問(wèn)這樣百姓說(shuō)：“亭長(zhǎng)是到你家跟你要這些米與肉？還是你為了托他辦事送的米與肉？還是為了感謝亭長(zhǎng)的工作給你帶來(lái)好處，而你給他饋贈(zèng)禮品？”這位百姓說(shuō)：“是我主動(dòng)送給他的禮物?！弊棵Φ溃骸笆悄闼徒o他的禮物，為什么還要告他的狀？”這老百姓心里不平地說(shuō)：“我是害怕這個(gè)亭長(zhǎng)，所以才送禮物給他。這很不正常，我特意告訴大人?！弊棵逃@位百姓說(shuō)：“你這個(gè)鄙陋的人呀，人比禽獸高貴，就是人與人之間有仁愛(ài)，懂得相互敬重。  

鄉(xiāng)里之間相互贈(zèng)送禮物，這是人之常情。何況官吏與老百姓之間呢？官吏只是不能乘機(jī)索、拿、卡、要罷了。我們作為凡人群居在一起，人際關(guān)系靠禮義來(lái)維持。你能成神，不食人間煙火嗎？這個(gè)亭長(zhǎng)我了解，是個(gè)好官。過(guò)年送點(diǎn)米肉，這是禮節(jié)。”這老百姓又問(wèn)：“為什么法律要禁止官吏收受禮物呢？”卓茂笑著說(shuō)：“法律是調(diào)整關(guān)系的大法，禮是調(diào)整人情約定俗成的東西。我以禮來(lái)教育你，你不會(huì)對(duì)我怨言。以法律治你的罪，你們?cè)趺瓷?，不是有些手足無(wú)措嗎？  

于是那位老百姓接受他的訓(xùn)誡，亭長(zhǎng)也感謝他的德惠。初，卓茂到密縣任職，廢除了縣里以前實(shí)行的嚴(yán)酷制度。密縣很多官吏都恥笑卓茂，鄰縣的官吏與老百姓都說(shuō)卓茂是個(gè)無(wú)能之才，都挖苦諷刺他。河南郡太守，擔(dān)心卓茂不能勝任工作，專門安排一名“守令”來(lái)協(xié)助他。卓茂對(duì)上司給他安排縣長(zhǎng)助理的做法，象沒(méi)事一樣，泰然自若。幾年后，在他的管理與教化下，全縣風(fēng)氣大改，出現(xiàn)了路不拾遺的好人好事。

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