國(guó)家林業(yè)局要求林業(yè)企業(yè)盡力收購災(zāi)害木竹材
廣東南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大量林木被損毀。 嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害導(dǎo)致廣東南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木被嚴(yán)重?fù)p毀。廣東南嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局管轄森林面積46萬畝，其中生態(tài)公益林30多萬畝，商品林10多萬畝。此次冰災(zāi)導(dǎo)致95%的林木嚴(yán)重?fù)p毀，損害活立木53萬多立方米。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林景區(qū)已被封閉，暫停對(duì)外開放。 國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯26日表示，南方特大雨雪冰凍災(zāi)害造成了大面積林木、竹子資源損毀，災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和受災(zāi)林地清理將產(chǎn)生大量的災(zāi)害木竹材。為此，各地林業(yè)部門要抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，盡最大力量收購災(zāi)害木竹材。 國(guó)家林業(yè)局要求各級(jí)林業(yè)部門把災(zāi)害木竹材收購作為做好救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建工作的具體行動(dòng)，放到突出位置。對(duì)這次災(zāi)害造成的損失至少影響到未來5至10年的木材生產(chǎn)要有充分的認(rèn)識(shí)。 國(guó)家林業(yè)局還要求各級(jí)林業(yè)部門協(xié)調(diào)物價(jià)管理部門制定災(zāi)害木竹材收購最低保護(hù)價(jià)，引導(dǎo)加工企業(yè)按質(zhì)論價(jià)收購，嚴(yán)厲查處惡意壓價(jià)等坑農(nóng)、損農(nóng)行為。
國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好受災(zāi)林木清理工作的緊急通知
2008年1月以來，我國(guó)南方大部分省區(qū)遭遇了罕見的低溫、雨雪、冰凍天氣。受雪凝災(zāi)害的影響，森林資源大面積受災(zāi)，部分地區(qū)損失慘重。為做好災(zāi)后林業(yè)重建工作，特就受災(zāi)林木的清理工作發(fā)出緊急通知，請(qǐng)各有關(guān)?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）林業(yè)廳（局）結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真執(zhí)行。 一、高度重視受災(zāi)林木清理工作。對(duì)受災(zāi)林木及時(shí)清理利用，不僅可以減少森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也是消除森林火災(zāi)和森林病蟲害等次生災(zāi)害隱患、盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和林地生產(chǎn)力的重要措施。但這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大，稍有不慎就會(huì)造成森林資源的再次破壞，各地林業(yè)主管部門必須高度重視，本著實(shí)事求是和對(duì)廣大人民群眾的林木財(cái)產(chǎn)及國(guó)家生態(tài)安全高度負(fù)責(zé)的原則，抓好這項(xiàng)工作。要在對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面深入評(píng)估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，確保受災(zāi)林木清理工作有效開展。 二、全面調(diào)查評(píng)估林木受災(zāi)情況。近期，我局將組織開展災(zāi)區(qū)森林資源損失調(diào)查評(píng)價(jià)工作。各有關(guān)省可以根據(jù)本省抗災(zāi)救災(zāi)工作的總體安排和實(shí)際情況，先行開展調(diào)查評(píng)估工作，調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為清理受災(zāi)林木的重要依據(jù)。林木受災(zāi)情況調(diào)查要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，在現(xiàn)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的森林資源調(diào)查資料，將林木受災(zāi)情況落實(shí)到山頭地塊，為受災(zāi)林木清理和森林恢復(fù)工作提供可靠的依據(jù)。 三、科學(xué)制定受災(zāi)林木清理方案。受災(zāi)林木的清理要以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)，以盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能為重點(diǎn)，按照保護(hù)林地生產(chǎn)力和減少森林經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)損失并重的原則，將受災(zāi)林木清理與木材生產(chǎn)相結(jié)合，清理的技術(shù)要求與恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能相結(jié)合，清理的方式與森林更新設(shè)計(jì)相結(jié)合，科學(xué)制定清理方案。商品林的清理應(yīng)以保護(hù)和恢復(fù)林地生產(chǎn)力為重點(diǎn)，對(duì)主干折斷或受損程度嚴(yán)重，沒有培育價(jià)值的林木可以全部清理，對(duì)可以復(fù)壯的林木要予以保留。在作業(yè)設(shè)計(jì)中要充分尊重森林經(jīng)營(yíng)者的意愿，做到受災(zāi)林木清理與商品林的培育相銜接。長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)天然林和公益林的清理應(yīng)以恢復(fù)森林的生態(tài)功能為重點(diǎn)，對(duì)能夠存活的林木要全部予以保留。在作業(yè)設(shè)計(jì)中要將更新措施作為重點(diǎn)加以考慮，做到公益林的清理與更新相結(jié)合。各有關(guān)省要按照上述原則，結(jié)合本省實(shí)際，制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 四、認(rèn)真落實(shí)受災(zāi)林木清理的有關(guān)政策。在受災(zāi)林木清理期間，我局將全力做好有關(guān)新增采伐限額審核、審批的服務(wù)工作。各有關(guān)省在清理受災(zāi)林木的審批管理中，要采取更加便捷的審批管理辦法，依法簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批時(shí)效，確保森林經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)清理受災(zāi)林木。受災(zāi)縣、市和單位的林木采伐指標(biāo)要優(yōu)先用于受災(zāi)林木清理，不受采伐類型的控制。長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)的天然林因本次災(zāi)害受損，確需清理的，經(jīng)有關(guān)省林業(yè)廳（局）批準(zhǔn)后可以占用人工林的采伐指標(biāo)，并報(bào)我局備案；本縣、市、單位采伐指標(biāo)不足的由有關(guān)省林業(yè)廳（局）從預(yù)留的采伐指標(biāo)中解決，預(yù)留指標(biāo)仍無法解決的，由省人民政府提出申請(qǐng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。需要增加毛竹采伐限額的，由各有關(guān)省林業(yè)廳（局）批準(zhǔn)，報(bào)我局備案。 五、周密組織受災(zāi)林木清理工作。受災(zāi)林木清理是一項(xiàng)十分緊迫而又復(fù)雜的工作。各有關(guān)省林業(yè)主管部門要層層簽訂責(zé)任狀，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督受災(zāi)林木清理工作，對(duì)清理過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理、報(bào)告。各有關(guān)縣級(jí)林業(yè)主管部門和有關(guān)單位要充分調(diào)動(dòng)森林資源管理、森林公安、林業(yè)工作站、調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)等管理和技術(shù)力量組成工作組，按照上級(jí)林業(yè)主管部門的部署，分片包干、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)受災(zāi)林木清理工作。工作組成員要對(duì)受災(zāi)林木清理的政策和技術(shù)理解到位；對(duì)清理作業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管到位；林業(yè)主管部門要對(duì)各工作組的責(zé)任明確、落實(shí)到位。各有關(guān)省林業(yè)廳（局）要及時(shí)將有關(guān)受災(zāi)林木清理的工作安排、工作方案、技術(shù)方案、受災(zāi)林木調(diào)查評(píng)估結(jié)果、清理工作的進(jìn)度和清理工作總結(jié)上報(bào)我局。 六、嚴(yán)肅維護(hù)森林資源管理秩序。各地林業(yè)主管部門要把維護(hù)正常的森林資源管理秩序作為清理受災(zāi)林木的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓好、抓實(shí)。堅(jiān)持憑證采伐、憑證運(yùn)輸制度，堅(jiān)決打擊各類非法采伐行為，嚴(yán)防清理受災(zāi)林木過程中出現(xiàn)破壞森林資源的歪風(fēng)。我局各有關(guān)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要與省級(jí)林業(yè)主管部門密切配合，把受災(zāi)林木清理作為近期監(jiān)督工作的重點(diǎn)，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同做好受災(zāi)林木清理的組織和實(shí)施工作。 特此通知。 國(guó)家林業(yè)局 二○○八年二月二十日
國(guó)家林業(yè)局著手開展《我國(guó)木材安全保障戰(zhàn)略》研究立足國(guó)內(nèi)解決木材安全問題
我國(guó)對(duì)木材的消耗持續(xù)快速增長(zhǎng)，已成為世界第二大木材消耗國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)木材的需求量還將會(huì)越來越大。國(guó)內(nèi)木材安全保障問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。來自國(guó)家林業(yè)局新聞辦公室的消息說，國(guó)家林業(yè)局已著手開展《我國(guó)木材安全保障戰(zhàn)略》研究，立足國(guó)內(nèi)解決木材安全問題。 據(jù)介紹，我國(guó)采取三方面措施保障木材安全。 一是發(fā)展用材林資源。推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格管好公益林，大力發(fā)展商品林，增加木材供給能力；加快發(fā)展短周期工業(yè)原料林、速豐林，切實(shí)解決木材供需總量不足的問題；發(fā)展珍貴樹種、大徑級(jí)用材林，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾；推行林板一體化、林紙一體化，建設(shè)一批豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的工業(yè)原料林基地，逐步解決資源培育與加工利用脫節(jié)問題；加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)基因工程等高技術(shù)在林木育種中的應(yīng)用，培育速生、優(yōu)良樹種，積極調(diào)整林種結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力；大力發(fā)展農(nóng)防林，逐步把平原林業(yè)建成我國(guó)新的木材供應(yīng)基地。 二是提高森林資源綜合利用率。大力推廣木材利用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)木材資源多次加工、無剩余物加工和精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，建立木材高效利用與綜合利用體系，最大限度地提高木材綜合利用率。加強(qiáng)木材保護(hù)，提高木材性能，延長(zhǎng)木材使用壽命。建立廢棄木材回收與循環(huán)利用體系，加大木材回收與循環(huán)利用力度，推進(jìn)廢棄木材利用技術(shù)研發(fā)及推廣，實(shí)現(xiàn)廢棄木質(zhì)材料資源化與循環(huán)利用。在廣大林區(qū)廣泛開展改灶節(jié)柴活動(dòng)，減少林區(qū)對(duì)薪柴的消耗量。 三是完善木材安全保障的政策措施。今后，要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，加大扶持力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提高服務(wù)能力，確保我國(guó)木材安全。 2006年，中國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總消費(fèi)量33738.82萬立方米。從進(jìn)出口情況看，中國(guó)進(jìn)口原木及木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材1.28億立方米，出口原木及木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材6248萬立方米，實(shí)際凈進(jìn)口木材及木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材6573萬立方米。但從人均消費(fèi)水平看，中國(guó)人均木材消費(fèi)量只有0.22立方米，遠(yuǎn)低于世界平均水平的0.65立方米。
財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定下發(fā)《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》...
為加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建［2007］394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合財(cái)政部制定下發(fā)了《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)建［2007］525號(hào)），印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局及國(guó)家林業(yè)局各直屬單位執(zhí)行。該辦法明確了生態(tài)工程建設(shè)資金的使用范圍、預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)。該辦法下發(fā)后，原《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》（林計(jì)發(fā)［2002］261號(hào)）、《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字［1999］92號(hào)）同時(shí)廢止。
國(guó)家林業(yè)局：用最嚴(yán)格措施加強(qiáng)林地保護(hù)管理
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦今天在全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議上指出，當(dāng)前我國(guó)林地資源保護(hù)管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取最為嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理，守住我國(guó)林地資源465億畝的“紅線”，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的林地管理機(jī)制。 根據(jù)第六次全國(guó)森林資源清查，每年全國(guó)被征占用或改變用途的林地達(dá)到3000多萬畝，其中轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐挠?100多萬畝，同比增長(zhǎng)24%。特別是隨著國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，一些不合理的占地項(xiàng)目開始轉(zhuǎn)向林地，2006年違法占地案件造成的林地?fù)p失同比增長(zhǎng)了近兩倍。 賈治邦說，為嚴(yán)格控制各種建設(shè)項(xiàng)目使用林地的數(shù)量，國(guó)家林業(yè)局即將出臺(tái)全國(guó)征占用林地的定額指標(biāo)，今后凡是對(duì)超出定額的地方將一律不再審核審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地。 他表示，根據(jù)中央林業(yè)《決定》確定的到2050年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)全國(guó)林地最低保有量要達(dá)到465億畝，這是我國(guó)林地資源的“紅線”。各地要以此為依據(jù)，相應(yīng)確定出本地區(qū)林地資源的最低保有量，并采取強(qiáng)有力的措施，守住這條“紅線”。 我國(guó)尚有近6億畝的林地沒有頒發(fā)林權(quán)證，一些地方還存在著交叉、重復(fù)發(fā)證的現(xiàn)象。隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施和林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步做好林權(quán)登記發(fā)證工作越來越重要。對(duì)集體林權(quán)制度改革后承包經(jīng)營(yíng)的林地要加快登記發(fā)證的步伐，對(duì)退耕還林地要做到“退耕一塊，發(fā)證一塊”，對(duì)在“托管造林”中違法違規(guī)發(fā)放的林權(quán)證要及時(shí)清理、依法糾正。 賈治邦還表示，今后要從單純的指標(biāo)控制管理轉(zhuǎn)向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)上來，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”，使該采的能夠及時(shí)采，不該采的嚴(yán)格保護(hù)好。在采伐審批上減少中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審批程序，方便林農(nóng)群眾；在申報(bào)主體上由林權(quán)所有者直接申請(qǐng)，并實(shí)行采伐公示制度，依法保障中小經(jīng)營(yíng)者和林農(nóng)平等獲得采伐的權(quán)利；在指標(biāo)安排上優(yōu)先考慮森林撫育間伐和工業(yè)原料林采伐的需求。
國(guó)家林業(yè)局：明確反對(duì)托管造林現(xiàn)象
昨日上午，國(guó)家林業(yè)局舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“綠盾二號(hào)行動(dòng)”掛牌督辦案件及2007全國(guó)林政案件查處情況。談到通緝“萬里大造林”的4個(gè)主犯時(shí)，國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯說，國(guó)家林業(yè)局反對(duì)托管造林現(xiàn)象，并將加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)放和管理，加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的管理。曹清堯說，托管造林存在很多漏洞，給人民群眾帶來很多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。國(guó)家林業(yè)局對(duì)“億霖”案和“萬里大造林”案十分重視，國(guó)家有關(guān)部門在查處過程中，林業(yè)局積極配合國(guó)家有關(guān)主管部門，提供案件的有關(guān)情況，對(duì)一些政策做出解釋，為查處這些案件做有效配合?，F(xiàn)在社會(huì)上還有類似運(yùn)作托管的公司，國(guó)家林業(yè)局提醒這些公司，一定要規(guī)范運(yùn)行，要按照林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，按林木經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如實(shí)地告知投資者。曹清堯介紹，2005年，國(guó)家林業(yè)局專門針對(duì)托管造林的情況在全國(guó)進(jìn)行林權(quán)發(fā)證的普查，發(fā)現(xiàn)一些地方存在林權(quán)和林地不符的現(xiàn)象，一地多證的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)。國(guó)家林業(yè)局將加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)放和管理，加強(qiáng)對(duì)林地的流轉(zhuǎn)的管理。特別是一些林地進(jìn)行合法交易以后，林權(quán)證要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新登記和管理。林業(yè)部門還要給一些合法的企業(yè)造林提供有利條件，讓他們真真實(shí)實(shí)地為國(guó)土綠化做貢獻(xiàn)，真實(shí)地把老百姓合作造林的事業(yè)健康有序地發(fā)展下去。 相關(guān)新聞 為了生態(tài)安全必須保證林地紅線 “為了國(guó)家生態(tài)安全，我們必須保證林地紅線。”昨日，在國(guó)家林業(yè)局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)本報(bào)記者問到“林地紅線”與“退耕還林”的關(guān)系時(shí)，新聞發(fā)言人曹清堯說。曹清堯說，根據(jù)中央規(guī)定，“紅線”的范圍是到2015年森林覆蓋率達(dá)到26%，這是確保國(guó)家生態(tài)安全的指標(biāo)，既考慮到了基本耕地，也考慮到了建設(shè)用地和林地方面的因素。今年國(guó)家對(duì)退耕還林進(jìn)行了調(diào)整，這是結(jié)構(gòu)性的、階段性的調(diào)整，是要鞏固前幾年退耕還林的成果。退耕還林并不是停止了。國(guó)家林業(yè)局堅(jiān)決反對(duì)把耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榱值?，不允許在基本農(nóng)田中造林。
“綠盾二號(hào)行動(dòng)”戰(zhàn)果頗豐 國(guó)家林業(yè)局十大督辦案件部分結(jié)案...
本報(bào)北京11月8日訊記者韓樂悟國(guó)家林業(yè)局今天召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“綠盾二號(hào)行動(dòng)”掛牌督辦案件及2007全國(guó)林政案件查處情況。記者此間獲悉，始自今年5月以保護(hù)森林和林地資源為主要內(nèi)容的“綠盾二號(hào)行動(dòng)”取得了不凡戰(zhàn)果?！熬G盾二號(hào)行動(dòng)”中國(guó)家林業(yè)局掛牌督辦的十起重大案件查處進(jìn)展順利，其中部分已結(jié)案。 今年5月21日至9月17日，國(guó)家林業(yè)局組織在全國(guó)開展了以保護(hù)森林和林地資源為主要內(nèi)容的“綠盾二號(hào)行動(dòng)”。該項(xiàng)行動(dòng)分摸底排查、自查自糾、集中打擊、治理整頓四個(gè)階段展開，對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、私收濫購林木，特別是蠶食、破壞自然保護(hù)區(qū)、森林公園和國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中打擊和整治。該局新聞發(fā)言人曹清堯表示，此項(xiàng)活動(dòng)得到了新聞媒體的大力支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?！熬G盾二號(hào)行動(dòng)”嚴(yán)厲打擊了破壞森林和侵占林地資源的違法犯罪活動(dòng)，專項(xiàng)治了林區(qū)治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的管理，切實(shí)提高了廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。 據(jù)介紹，在“綠盾二號(hào)行動(dòng)”中，全國(guó)各地共出動(dòng)森林公安和林政執(zhí)法人員97萬余人次，對(duì)1316個(gè)自然保護(hù)區(qū)、1244個(gè)森林公園、4147個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、4.8萬余處木材加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、1.1萬余個(gè)林地征占用項(xiàng)目進(jìn)行了全面清查。累計(jì)查處案件6.5萬余起，打擊處理違法犯罪人員6.7萬余人(次)，收繳木材11萬余立方米，收回林地1682公頃。 在“綠盾二號(hào)行動(dòng)”中，國(guó)家林業(yè)局掛牌督辦了十起重大案件。目前，這些案件查辦工作有了很大進(jìn)展，有的已經(jīng)結(jié)案。
國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)涉嫌非法集資排查
“億霖”和“萬里”造林等一系列林業(yè)融資案件發(fā)生之后，國(guó)家林業(yè)局將加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)涉嫌非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查。為防止個(gè)人融資發(fā)展林業(yè)中出現(xiàn)的問題，國(guó)家林業(yè)局也試點(diǎn)研究銀行等專業(yè)融資機(jī)構(gòu)引入林權(quán)改革進(jìn)程中，提供融資支持。 近年來，社會(huì)上出現(xiàn)的以林業(yè)為載體的非法集資活動(dòng)，涉及人員眾多，資金數(shù)額巨大。國(guó)家林業(yè)局稱，這些涉林非法集資主要包括未經(jīng)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)籌集資金；打著“生態(tài)建設(shè)，惠及子孫后代”的旗號(hào)，發(fā)布虛假信息，承諾在一定期限內(nèi)給予投資高額回報(bào)等；偽裝以造林、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)騙取社會(huì)公眾資金的目的。 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤表示，目前以托管造林形式進(jìn)行非法集資的行為很普遍，實(shí)際上林權(quán)的轉(zhuǎn)讓國(guó)家正在出臺(tái)措施，有些地方已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)了，但是，真正的林權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒有大規(guī)模鋪開?，F(xiàn)在托管造林，好像托管、代養(yǎng)這種形式雖然有，實(shí)際上是帶有很大風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)此，國(guó)家林業(yè)局已要求各地要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)防控林業(yè)行業(yè)涉嫌非法集資，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)報(bào)送林業(yè)行業(yè)涉嫌非法集資的情況，配合有關(guān)部門查處涉林非法集資案件，對(duì)涉案林木加強(qiáng)保護(hù)和管理，防止毀壞或哄搶林木等惡性事件發(fā)生。 在打擊的同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局也正試點(diǎn)銀行等專業(yè)融資機(jī)構(gòu)引入林權(quán)改革中，提供融資支持。目前，國(guó)家開發(fā)銀行已率先開展林權(quán)證抵押貸款，催生我國(guó)林業(yè)融資新模式。2004年底至今，國(guó)開行福建分行林產(chǎn)業(yè)貸款累計(jì)承諾額18.08億元，貸款余額7.42億元。 國(guó)開行福建分行副行長(zhǎng)曾麗卿稱，這一運(yùn)作模式讓林農(nóng)手里的林權(quán)證成了最可靠的抵押物，讓銀行資金直接支持到千家萬戶的林農(nóng)，讓林農(nóng)對(duì)林木經(jīng)營(yíng)管護(hù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)有了順暢的資金保障。 繼國(guó)開行林權(quán)證抵押貸款破題之作后，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中信銀行等相繼介入林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，福建省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類林權(quán)抵押貸款30.67億元，初步形成了“商業(yè)性信貸+政策性信貸+商業(yè)性保險(xiǎn)”的林權(quán)抵押貸款模式。
財(cái)經(jīng)記者專訪國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦
2006年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在這一年里，林業(yè)總產(chǎn)值首次突破了1萬億元大關(guān)；全國(guó)花卉種植面積超過1000萬畝，產(chǎn)值達(dá)到420多億元、森林公園發(fā)展到2067處，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)綜合產(chǎn)值800多億元；野生動(dòng)植物繁育利用總產(chǎn)值約2000億元…… 如今，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，林產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快。 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在曲折中發(fā)展、在開拓中前進(jìn)、在調(diào)整中完善，從無到有、從小變大、從弱漸強(qiáng)，它的發(fā)展、繁榮對(duì)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。 我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題是什么？林業(yè)發(fā)展的潛力如何？該如何解決這些問題，來加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)》采訪了國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。 現(xiàn)在，我們更加重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原因何在？ 賈治邦：當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了加快推進(jìn)重要時(shí)期。以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策，為林業(yè)建設(shè)賦予了新的使命，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的要求。 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，只有大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立起發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，滿足社會(huì)和人們對(duì)林產(chǎn)品的需求，積累雄厚的財(cái)富和充足的資金，生態(tài)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的資金保障和發(fā)展動(dòng)力。 這也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既能提供支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的豐富的、可再生的能源資源，又能提供綠色環(huán)保產(chǎn)品，完全符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，完全可以起到“反彈琵琶”、逆向拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)的作用，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，有著廣闊的空間和光明的前景。 林興則民富，民富則林興。興林富民離不開林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有正確處理興林和富民的關(guān)系，為人民謀利益，為老百姓增福祉，才能促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。實(shí)際工作中要處理好興林與富民的關(guān)系，就要不斷地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，通過大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘林業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力，不斷地增加農(nóng)民的收入。在這個(gè)良性發(fā)展的過程中，必然會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 可以肯定地說，全面小康社會(huì)是林產(chǎn)品十分豐富的社會(huì)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)的社會(huì)。通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)，能夠滿足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展木本糧油和森林食品，能夠滿足人們對(duì)改善膳食、營(yíng)養(yǎng)保健的需要。通過大力發(fā)展森林游憩業(yè)，能夠滿足人們對(duì)回歸自然、休閑娛樂的需要。特別是隨著生物技術(shù)的發(fā)展，許多新藥品，如抗生素、止痛藥和防治心血管、癌癥藥的有效成分，不斷在森林中發(fā)現(xiàn)。通過大力發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，可以滿足人們防治疾病、延年益壽的愿望。 《經(jīng)濟(jì)》：近年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭。但是在發(fā)展的過程中也存在著一些不容忽視的問題，面臨不少困難，請(qǐng)您具體介紹一下。 賈治邦：目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源支撐較弱。有統(tǒng)計(jì)顯示，“十五”期間，我國(guó)年均林木蓄積消耗需求5.50億立方米，而國(guó)內(nèi)只提供了3.65億立方米，近2億靠進(jìn)口彌補(bǔ)；“十一五”期間，年均將消耗需求約7億立方米，國(guó)內(nèi)最多能提供約4億立方米，缺口在3億立方米左右。森林資源供給不足，嚴(yán)重困擾林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高。生產(chǎn)規(guī)模較小，刨花板、中密度纖維板、木漿造紙的平均產(chǎn)量，分別只有世界先進(jìn)水平的12.98%、33.33%和35%。我們的裝備水平較低，除少數(shù)大型企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)的裝備還處于國(guó)際上20世紀(jì)六七十年代的水平，并且企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)40%的平均水平。資源利用效率較差，木材綜合利用率僅60%左右，較林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家低30個(gè)百分點(diǎn)左右。 資源培育業(yè)與加工利用業(yè)聯(lián)系不夠緊密。一方面，資源培育分散在千家萬戶，難以滿足加工企業(yè)對(duì)資源數(shù)量和品質(zhì)的要求；另一方面，加工企業(yè)不能準(zhǔn)確地把需求信息傳達(dá)到資源培育者，難以引導(dǎo)資源培育的行為。這樣，既不能發(fā)揮上游產(chǎn)業(yè)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的支撐作用，也不能發(fā)揮下游產(chǎn)業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制和政策支持不夠完善。企業(yè)改革滯后，政企不分，事企同體，市場(chǎng)主體不明確。這些問題，都嚴(yán)重制約著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 《經(jīng)濟(jì)》：林業(yè)產(chǎn)業(yè)要突破發(fā)展瓶頸，您認(rèn)為該從幾方面著力？ 賈治邦：主要是兩個(gè)方面：切實(shí)堅(jiān)持五個(gè)原則，努力在六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。 這五個(gè)原則是：一要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在國(guó)家生態(tài)安全的大局中來把握。二要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中來謀劃。三要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在全球化和國(guó)際化的背景中來運(yùn)作。四要把因地制宜和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作為關(guān)鍵問題來解決。五要把轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式作為重大任務(wù)來完成。 具體來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照林業(yè)區(qū)劃，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，做到產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、生態(tài)受保護(hù)；必須以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)利用為基礎(chǔ)，切實(shí)做到資源越采越多、越用越好，青山常在、永續(xù)利用；必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)，在生態(tài)建設(shè)中不忘發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不忘兼顧生態(tài)要求。 要充分發(fā)揮“無形的手”的作用，由經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)規(guī)則，自主決定各種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正讓市場(chǎng)對(duì)各種生產(chǎn)要素的配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。 必須按照利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的要求，積極探索對(duì)外合作的新形式和新機(jī)制，建立多元、穩(wěn)定、安全的資源供應(yīng)和產(chǎn)品銷售體系，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。 要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，因地制宜，合理布局，形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品為主體的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。要利用林業(yè)資源資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合資合作和資本運(yùn)營(yíng)，造福于老百姓和林業(yè)職工，改變“抱著金飯碗要飯吃”的現(xiàn)象和“一賣了之”的做法。 必須通過加快科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，規(guī)模、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。 六大任務(wù)主要包括：充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，加快發(fā)展以用材林資源培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)；充分依靠現(xiàn)代科技和裝備，全面提升以木材加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)；充分開發(fā)林業(yè)景觀資源，大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮森林物種優(yōu)勢(shì)，努力壯大以林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料為主的林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；充分借助市場(chǎng)需求的力量，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)盡快邁上新臺(tái)階；充分利用林下資源，積極發(fā)展以種植養(yǎng)殖業(yè)、非木質(zhì)采集業(yè)為主的林下產(chǎn)業(yè)。 《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是什么？如何確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？ 賈治邦：當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，以興林富民、增加林產(chǎn)品供給為根本目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育森林資源為基礎(chǔ)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。 我們力爭(zhēng)到2010年，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的支撐和保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展，必須建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要切實(shí)抓住當(dāng)前林產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，林業(yè)生產(chǎn)要素十分活躍的有利時(shí)機(jī)，積極培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是以森林資源為基礎(chǔ)，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的，以技術(shù)和資金為手段，有效組織和提供各種物質(zhì)和非物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，主要包括林木種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林培育業(yè)、花卉培育業(yè)、木竹采運(yùn)業(yè)、木竹加工業(yè)、人造板制造業(yè)、木漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工加工業(yè)、林副產(chǎn)品采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其資源類型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ?，除具有一般產(chǎn)業(yè)的共同屬性外，還有自身的三大特性，即資源的可再生性，三大效益的統(tǒng)一性，一二三產(chǎn)業(yè)的同體性。
國(guó)家林業(yè)局長(zhǎng)賈治邦會(huì)見印度尼西亞林業(yè)部長(zhǎng)
9月19日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在北京會(huì)見應(yīng)邀到訪的印度尼西亞林業(yè)部長(zhǎng)卡班一行。雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)間林業(yè)合作與交流，以及木材和木制品貿(mào)易、打擊非法林產(chǎn)品貿(mào)易和森林認(rèn)證等內(nèi)容交換意見并達(dá)成廣泛共識(shí)。
2023全球木材與木制品大會(huì)在山東日照成功舉辦
7月4日-6日，“2023全球木材與木制品大會(huì)”在山東日照隆…詳細(xì)