美國(guó)木質(zhì)包裝不合格現(xiàn)象
木質(zhì)包裝在國(guó)際貿(mào)易的貨物運(yùn)輸中扮演著重要的角色，與其他材料相比，它的性能穩(wěn)定、抗震、防腐、承載能力強(qiáng)、裝卸方便、可重復(fù)使用等，可以說(shuō)，木質(zhì)包裝是不可替代的貨物包裝材料。同時(shí)，由于木質(zhì)包裝容易傳帶有害生物，它是世界上大部分國(guó)家的強(qiáng)制檢疫對(duì)象，且都要求在出口國(guó)進(jìn)行檢疫處理。近期，常熟檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)美國(guó)木質(zhì)包裝的檢疫中發(fā)現(xiàn)了幾種新的不合格情況，在此介紹兩種比較突出的情況：貨證不符2005年2月，常熟局在對(duì)某企業(yè)進(jìn)口的美國(guó)貨物木托盤進(jìn)行檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)提供非針葉木申明的集裝箱內(nèi)夾帶有大量的針葉木，沒(méi)有任何官方標(biāo)識(shí)，僅從外觀上可辨認(rèn)出經(jīng)過(guò)類似CCA(加鉻砷酸銅)的化學(xué)處理，出口商未作任何申明，可以看出美國(guó)出口商對(duì)我國(guó)的法規(guī)了解不夠。常熟局在近期的檢疫中還發(fā)現(xiàn)，有些美國(guó)發(fā)貨商對(duì)整批貨物出具了使用非針葉木申明，但在其中夾帶了部分有IPPC標(biāo)識(shí)的針葉木質(zhì)包裝，也未作任何申明。常熟局已對(duì)上述檢疫中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了行政處罰和除害處理。查獲禁止進(jìn)境物———土壤世界各國(guó)的檢疫法規(guī)，無(wú)一例外對(duì)土壤和帶土的物品都禁止進(jìn)境?！吨腥A人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第五條第四項(xiàng)明確規(guī)定了土壤是禁止進(jìn)境物。土壤的檢疫危害性巨大，可攜帶多種植物病原真菌、雜草種子和疾病病原生物。在我國(guó)口岸動(dòng)植物檢疫過(guò)程中，有多種危險(xiǎn)性有害生物是在土壤中截獲的，如大豆疫病菌、馬鈴薯金線蟲(chóng)等。常熟局在對(duì)美國(guó)進(jìn)境的集裝箱承載的熱軋不銹鋼卷板進(jìn)行檢疫時(shí)，多次從集裝箱內(nèi)和鋼卷表面發(fā)現(xiàn)略帶潮濕的土層和土塊，推測(cè)是因?yàn)殇摼碓诿绹?guó)裝運(yùn)時(shí)堆放在泥土地所致。常熟局對(duì)貨物及集裝箱進(jìn)行了嚴(yán)格的除害消毒處理，并將泥土統(tǒng)一收集做了徹底的無(wú)害化處理，還通過(guò)貨主對(duì)國(guó)外發(fā)貨商提出了警告，要求其在國(guó)際貿(mào)易中遵守我國(guó)的法律法規(guī)，避免退貨的損失。
危險(xiǎn)殺手：砷防腐處理木材及木質(zhì)包裝
近年來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)要求的不斷提高，各國(guó)對(duì)從其他國(guó)家引進(jìn)的木質(zhì)包裝實(shí)施檢驗(yàn)檢疫越來(lái)越嚴(yán)格。隨著人們環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)的增強(qiáng)，包裝及其廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染問(wèn)題，對(duì)操作人員和使用者安全防護(hù)問(wèn)題，也引起各國(guó)政府的高度重視。目前，國(guó)際上常采用的木質(zhì)包裝處理方式有3種：一是熱處理（簡(jiǎn)稱HT）方式；二是溴甲烷熏蒸處理(簡(jiǎn)稱MB)方式；三是加壓防腐處理(簡(jiǎn)稱CPI)方式。我國(guó)認(rèn)可的進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝除害處理方法是熱處理和溴甲烷熏蒸處理兩種方式。 在熱處理方式中，美國(guó)最常用的防腐處理劑是鉻化砷銅（簡(jiǎn)稱CCA），這種水溶性防腐劑是砷、鉻、銅的化合物，用來(lái)保護(hù)木材不受真菌和白蟻的危害。砷（砒霜）是已知的人體致癌物，2003年3月，美國(guó)國(guó)家環(huán)?？偸穑ê?jiǎn)稱EPA）發(fā)布了《關(guān)于取消CCA處理的木材在民用建筑中的應(yīng)用的通知》，《通知》要求在2003年12月30日以后，經(jīng)CCA處理過(guò)的木材不能用于民用建筑中，包括兒童樂(lè)園、陽(yáng)臺(tái)、野餐桌、景觀木材、民用圍欄、人行道等。但是，近年來(lái)，深圳蛇口、皇崗、文錦渡、鹽田等口岸多次發(fā)現(xiàn)美國(guó)針葉木質(zhì)包裝或木材用砷進(jìn)行防腐處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳口岸平均每天發(fā)現(xiàn)1批經(jīng)砷防腐處理的美國(guó)針葉木包裝或木材。 經(jīng)常與無(wú)機(jī)砷接觸，可能危害人的健康。歐盟毒性、生態(tài)污染和環(huán)境科學(xué)委員會(huì)（CSTEE）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為，使用含有銅、鉻、砷等木材防腐劑處理的木材對(duì)人身健康存在威脅；在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所使用鉻化砷銅（CCA）處理的木材對(duì)兒童健康存在威脅；使用CCA處理的木材對(duì)特定海域的水環(huán)境也存在風(fēng)險(xiǎn)，并將使用CCA處理的木材廢料歸類為危險(xiǎn)性廢料。CSTEE認(rèn)為，砷不僅具有遺傳性，還是一種致癌物質(zhì)，并且可以認(rèn)為致癌物質(zhì)的影響是沒(méi)有界限的。歐盟從2004年6月30日起，要求所有防腐處理過(guò)的木材、木制品在投放市場(chǎng)前，需加貼標(biāo)簽“內(nèi)含有砷，僅作為專業(yè)或工業(yè)用途”。另外，包裝上也應(yīng)該加貼標(biāo)簽“在搬運(yùn)這些木料時(shí)，請(qǐng)戴上手套；在切削這些木料時(shí)，請(qǐng)戴上口罩并保護(hù)眼睛，這些木材的廢料應(yīng)作為危險(xiǎn)性廢料，經(jīng)過(guò)授權(quán)后進(jìn)行適當(dāng)處理”。而且禁止在以下方面的使用：一是無(wú)論何種用途的家用木制品；二是任何可能存在皮膚接觸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備；三是農(nóng)業(yè)上用于牲畜的圍欄；四是在海水中；五是可能接觸到人畜使用的木制品或其半成品；六是不可用于任何用途的工業(yè)用水處理。 目前，砷防腐處理方法已被越來(lái)越多的國(guó)家拒絕。自去年起，日本、歐盟、美國(guó)對(duì)木制品、家具制定了11項(xiàng)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容有：甲醛釋放限量，鋁、鎘、砷、鉻等重金屬的檢測(cè)，對(duì)木材、木制品禁用防腐劑銅、鉻、砒霜、雜酚油的檢測(cè)，對(duì)兒童家具安全性能的檢測(cè)等。2003年1月6日，歐盟委員會(huì)通過(guò)2003/2/EC指令，嚴(yán)格限制經(jīng)過(guò)砷防腐處理的木材進(jìn)入市場(chǎng)，這項(xiàng)指令于2004年6月30日起生效。 我國(guó)目前還沒(méi)有專門的法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)過(guò)砷防腐處理的木材進(jìn)行限定。但是，由于砷是一種致癌物質(zhì)，對(duì)環(huán)境存在較大威脅，經(jīng)砷防腐處理廢棄的木材不能焚燒，不能接觸水面或地面，因此，深圳口岸積壓的200多批含砷木材及木質(zhì)包裝無(wú)法進(jìn)行處理，對(duì)人體和環(huán)境都造成了較大的威脅。同時(shí)，由于檢驗(yàn)檢疫工作人員在口岸現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，對(duì)來(lái)自美國(guó)的木材或木質(zhì)包裝沒(méi)有采取必要的防護(hù)措施，如在鑒定和加工處理木材時(shí)，沒(méi)有帶上手套、眼部保護(hù)裝置和防塵面具，沒(méi)有避免吸入來(lái)自微處理木材或處理后木材的鋸末，在吃飯或喝水之前沒(méi)有徹底清潔接觸過(guò)木材的皮膚，沾有鋸末的衣服在再次使用之前沒(méi)有與其他家用衣服分開(kāi)洗滌等。長(zhǎng)此以往，工作人員的身體健康必會(huì)受到嚴(yán)重威脅。 近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局把保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和人民身體健康作為新時(shí)期檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的重要任務(wù)來(lái)抓，要求各口岸局一方面要防止國(guó)外疫病疫情傳入，另一方面也要防止各種污染源、危險(xiǎn)性廢物的傳入，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活有一個(gè)健康發(fā)展的好環(huán)境。因此，我們建議，盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行有毒有害包裝廢棄物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相關(guān)法規(guī)，防止外來(lái)危險(xiǎn)廢物傳入國(guó)內(nèi)，保護(hù)環(huán)境和保障人民身體健康。（李一農(nóng) 李芳榮 藍(lán) 芳）
《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（ISPM15標(biāo)準(zhǔn)）
國(guó)際植物保護(hù)公約組織于2002年制定了第15號(hào)植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)———《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（ISPM15），目的在于規(guī)范國(guó)際貿(mào)易中貨物木質(zhì)包裝質(zhì)量，防止農(nóng)林有害生物隨木質(zhì)包裝在世界范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)散。目前，WTO各成員正陸續(xù)依據(jù)ISPM15標(biāo)準(zhǔn)修訂本國(guó)的進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)。近期將實(shí)施ISPM15標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家目前，美國(guó)、加拿大、墨西哥、韓國(guó)、澳大利亞、歐盟等國(guó)已陸續(xù)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重新修訂了本國(guó)的木質(zhì)包裝檢疫管理規(guī)定，并在制定過(guò)程中加入了一些特殊要求。ISPM15標(biāo)準(zhǔn)對(duì)木質(zhì)包裝的檢疫處理要求ISPM15標(biāo)準(zhǔn)要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝必須進(jìn)行檢疫處理，并加貼國(guó)際標(biāo)識(shí)。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的處理方法———1.熱處理:木材中心溫度至少達(dá)到56℃，持續(xù)30分鐘以上,其他方法只要達(dá)到熱處理要求，可以視為熱處理。2.溴甲烷熏蒸處理: 熏蒸最低溫度不低于10℃，時(shí)間不少于16小時(shí)。3.輸入國(guó)家或地區(qū)認(rèn)可的其他除害處理方法。我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)IPPC———《國(guó)際植物保護(hù)公約》的英文縮寫、CN———國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)定的中國(guó)國(guó)家編號(hào)、000———木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的三位數(shù)登記號(hào)、YY———除害處理方法、ZZZZ———各直屬檢驗(yàn)檢疫局4位數(shù)代碼。ISPM15標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的對(duì)策ISPM15使木質(zhì)包裝檢疫在世界范圍內(nèi)有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，提高了檢疫查驗(yàn)的效率。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施，檢驗(yàn)檢疫部門也應(yīng)適當(dāng)改變檢疫方式，以適應(yīng)新的形勢(shì)。首先，應(yīng)盡快收集和掌握各國(guó)或地區(qū)的木質(zhì)包裝處理標(biāo)識(shí)以及特殊檢疫要求，加大對(duì)出口企業(yè)的宣傳和解釋工作。其次，改變檢疫查驗(yàn)方式，重點(diǎn)放在木質(zhì)包裝處理標(biāo)記的查驗(yàn)上，對(duì)重復(fù)使用的木質(zhì)包裝重點(diǎn)檢疫，以防二次感染。檢驗(yàn)檢疫部門提醒：在部分國(guó)家實(shí)施新的進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫要求之前，國(guó)內(nèi)采用木質(zhì)包裝運(yùn)輸貨物的出口企業(yè)、木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》的詳細(xì)內(nèi)容以及不同國(guó)家對(duì)木質(zhì)包裝的特殊檢疫要求，及時(shí)調(diào)整貨物包裝，采用新的國(guó)際標(biāo)識(shí)，確保貨物順利通過(guò)檢驗(yàn)檢疫。（何丹軍 馬廣一）
木質(zhì)包裝:加強(qiáng)口岸檢疫 防松材線蟲(chóng)擴(kuò)散(下)
二、以我國(guó)對(duì)美國(guó)輸華木質(zhì)包裝的檢疫要求為例(一)我國(guó)對(duì)美國(guó)輸華木質(zhì)包裝采取措施的理由及方法1．我國(guó)對(duì)美國(guó)輸華木質(zhì)包裝采取檢疫措施的主要理由就是我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)近年來(lái)多次從美國(guó)輸華木質(zhì)包裝中檢出松材線蟲(chóng)和天牛等檢疫性有害生物，并且通過(guò)對(duì)松材線蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其具有很高的傳入和定殖風(fēng)險(xiǎn)；2我對(duì)美國(guó)木質(zhì)包裝采取檢疫措施的范圍主要指美國(guó)輸華針葉樹(shù)木質(zhì)包裝，非針葉樹(shù)木質(zhì)包裝不得帶有樹(shù)皮，不得有直徑大于3毫米的蟲(chóng)孔，或者對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行烘干處理，使木材含水量低于20％。3對(duì)美國(guó)輸華針葉樹(shù)木質(zhì)包裝制定的處理方法：熱處理（56℃，30分鐘）或者其它經(jīng)過(guò)中方認(rèn)可的處理方法；處理后出具官方植物檢疫證書或處理證書；4．對(duì)非針葉樹(shù)木包裝不要求出具官方證書，只要求出口商出具按照事實(shí)非針葉樹(shù)包裝聲明。5．如果沒(méi)有使用木質(zhì)包裝，也應(yīng)該由出口商出具無(wú)木質(zhì)包裝聲明，上述兩種聲明都應(yīng)該由貨主或代理在報(bào)檢時(shí)提供，以備查驗(yàn)。(二)我對(duì)美國(guó)輸華木質(zhì)包裝的具體檢查辦法1．報(bào)檢時(shí)，貨主或代理提供的是官方植物檢疫證書，則進(jìn)行抽查，查驗(yàn)是否有活的有害生物；2．報(bào)檢時(shí)，貨主或代理提供的是非針葉樹(shù)木質(zhì)包裝聲明，則進(jìn)行檢疫，檢查木質(zhì)包裝種類隨后符合聲明和并檢查有無(wú)疫情；3．報(bào)檢時(shí)，貨主或代理提供的是無(wú)木質(zhì)包裝聲明，則主要進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查那些通常使用木質(zhì)包裝的貨物。(三) 對(duì)不符合要求貨物的處理1．對(duì)帶有官方植物檢疫證書的美國(guó)輸華針葉樹(shù)木質(zhì)包裝，經(jīng)過(guò)檢疫未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物的，則可以放行；如檢疫發(fā)現(xiàn)有害生物的，則進(jìn)行除害處理。查出有害生物的木質(zhì)包裝以熏蒸、熱處理或者銷毀等方法進(jìn)行除害處理，如果木質(zhì)包裝與貨物無(wú)法拆除的，則與貨物一起進(jìn)行除害處理；對(duì)于無(wú)法進(jìn)行除害處理的木質(zhì)包裝要求連同貨物一起退回。2．對(duì)非針葉樹(shù)木質(zhì)包裝，且?guī)в谐隹谏坛鼍叩姆轻樔~樹(shù)木質(zhì)包裝聲明的，經(jīng)過(guò)檢疫后未發(fā)現(xiàn)針葉樹(shù)木質(zhì)包裝和植物危險(xiǎn)性有害和物的，則可以放行；如果發(fā)現(xiàn)有害生物，要求進(jìn)行除害處理，除害處理方法同針葉樹(shù)木質(zhì)包裝；3．對(duì)帶有無(wú)木質(zhì)包裝聲明的，經(jīng)過(guò)檢疫未發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的放行；如果發(fā)現(xiàn)則一律進(jìn)行銷毀處理。(四)我國(guó)對(duì)輸華木質(zhì)包裝的檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要不同點(diǎn)：1．對(duì)針葉樹(shù)木質(zhì)包裝，需出具官方植物檢疫證書；2．將墊木包括在木質(zhì)包裝材料中，其要求和木質(zhì)包裝等同；3．目前對(duì)木質(zhì)包裝尚無(wú)標(biāo)記要求。(五)口岸木質(zhì)包裝查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：1．雖持有熱處理證書，但仍截獲活線蟲(chóng)。如檢驗(yàn)檢疫部門從日本木質(zhì)包裝中截獲活的松材線蟲(chóng)，但該批木質(zhì)包裝卻有日本植物檢疫協(xié)會(huì)出具的熱處理證書（溫度80℃，持續(xù)處理4小時(shí)）。其原因可能是：①對(duì)方在處理時(shí)并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的參數(shù)要求；②證書中所寫的溫度可能不是木材中心溫度。2001年，江蘇口岸從帶有植物檢疫證書的美國(guó)輸華木質(zhì)包裝中截獲6批松材線蟲(chóng)；2002年1－11月，江蘇口岸從帶有植物檢疫證書的美國(guó)木包裝中截獲8批松材線蟲(chóng)；2聲明不符的情況時(shí)有發(fā)生。（1）出口商出具非針葉樹(shù)聲明，但實(shí)際查驗(yàn)中卻常常發(fā)現(xiàn)有針葉樹(shù)。2002年1－11月，南京口岸從帶有非針葉樹(shù)聲明的美國(guó)木包裝中查獲19批帶有針葉木包裝；2002年1－11月，廣東局共查獲251批帶有針葉木包裝，其中7批檢出松材線蟲(chóng)等有害生物；2002年1－11月，天津局共查獲248批次帶有針葉木包裝，其中3批次木包裝中檢出植物寄生性線蟲(chóng)；（2）出口商出具無(wú)木包裝聲明，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查后，發(fā)現(xiàn)木包裝。2002年1－11月，南京口岸從帶有無(wú)木包裝申明的美國(guó)木包裝中查獲13批次帶有闊葉樹(shù)或針葉木包裝；2002年1－11月，廣東局從帶有無(wú)木包裝申明的美國(guó)木包裝中共查獲128批次帶有闊葉樹(shù)或針葉木包裝，其中12個(gè)批次木包裝中檢出松材線蟲(chóng)等有害生物；2002年1－11月，天津局從帶有無(wú)木包裝申明的美國(guó)木包裝中共查獲88批次帶有闊葉樹(shù)或針葉木包裝，其中2個(gè)批次木包裝中檢出植物寄生性線蟲(chóng)；我國(guó)相繼對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟的木質(zhì)包裝采取檢驗(yàn)檢疫措施，同樣隨著美國(guó)、澳大利亞和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛利用安全、衛(wèi)生、環(huán)保等原因設(shè)置越來(lái)越多的“綠色壁壘”，而且其設(shè)置水平隨著科技水平的發(fā)展不斷提高，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口也形成了巨大的壓力。我國(guó)加入WTO已經(jīng)一年，這一年來(lái)與世界各國(guó)的貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口額日益增長(zhǎng)。但我們也越來(lái)越感受到檢驗(yàn)檢疫“綠色壁壘”帶來(lái)的巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年我省1－10月份出口木質(zhì)包裝9243批，較去年同期增加了近30％。自美國(guó)、歐盟等相繼對(duì)我國(guó)出口貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施后，木質(zhì)包裝的質(zhì)量直接影響到這些貨物的通關(guān)?？诎稒z疫機(jī)關(guān)只有加大在木質(zhì)包裝上的處理和查驗(yàn)力度，確保出口貨物不因?yàn)槟举|(zhì)包裝而影響通關(guān)。近年來(lái)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)逐步開(kāi)展有關(guān)木質(zhì)包裝的科研和制標(biāo)工作，制定了《進(jìn)出境貨物植物性包裝及鋪墊材料檢驗(yàn)檢疫操作規(guī)程》，研制了新型松材線蟲(chóng)分離器并獲得了國(guó)家專利，開(kāi)展了松材線蟲(chóng)的分子檢測(cè)鑒定方法研究。檢測(cè)人員水平的不斷提高，檢測(cè)方法的多樣化，快速化是口岸檢疫機(jī)關(guān)阻止松材線蟲(chóng)擴(kuò)散、蔓延，保護(hù)我國(guó)林業(yè)生態(tài)安全的重要保障。我國(guó)具有豐富的森林資源，約有8.5億畝（5710萬(wàn)公頃）針葉樹(shù)木資源，其中作為第一大樹(shù)種的松樹(shù)資源約5億畝（3330萬(wàn)公頃），總蓄積量達(dá)57億立方米，如遭松材線蟲(chóng)侵害，將對(duì)我國(guó)的生態(tài)、旅游以及農(nóng)業(yè)等方面的價(jià)值是無(wú)法估量的，加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫將是我們阻止或延緩松材線蟲(chóng)向我國(guó)擴(kuò)散的重要途徑。
木質(zhì)包裝:加強(qiáng)口岸檢疫 防松材線蟲(chóng)擴(kuò)散(上)
松材線蟲(chóng)原產(chǎn)于北美。目前已確認(rèn)的僅在美國(guó)、加拿大、墨西哥、日本、韓國(guó)、朝鮮和中國(guó)局部地區(qū)有分布，但近年有向世界各國(guó)擴(kuò)散的趨勢(shì)。松材線蟲(chóng)在美國(guó)分布很廣，但美國(guó)當(dāng)?shù)氐臉?shù)種大多數(shù)是抗病的，而且當(dāng)?shù)貍髅教炫鞑ニ刹木€蟲(chóng)的效率也相對(duì)較低，同時(shí)有大量的自然天敵存在，因此松材線蟲(chóng)在美國(guó)的危害并不嚴(yán)重。但1905年松材線蟲(chóng)隨木質(zhì)包裝傳入日本后，在九州長(zhǎng)崎等地造成了嚴(yán)重危害，由于控制不力，不斷擴(kuò)展、蔓延。僅1979年一年就損失松木243萬(wàn)立方米。目前，松材線蟲(chóng)疫區(qū)占日本松林面積的25%，已擴(kuò)展到日本47個(gè)縣府中的45個(gè)（僅北部的青森縣、北海道尚無(wú)松材線蟲(chóng)）。我國(guó)于1982年在南京中山陵附近死亡的黑松上首先發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)，當(dāng)時(shí)發(fā)病死亡的松樹(shù)僅265株。但目前松材線蟲(chóng)已經(jīng)擴(kuò)展到江蘇、安徽、廣東、山東、浙江、湖南、湖北和福建等省市的局部地區(qū)，已造成1600萬(wàn)株松樹(shù)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18.2億元人民幣，造成森林生態(tài)效益損失約216億元人民幣。據(jù)分析，松材線蟲(chóng)是隨疫區(qū)木質(zhì)包裝材料傳入我國(guó)的。其傳播途徑主要有三條：1.松材線蟲(chóng)和天牛同時(shí)通過(guò)木質(zhì)包裝進(jìn)入我國(guó)，天牛羽化后在松樹(shù)上取食或產(chǎn)卵，將松樹(shù)線蟲(chóng)傳入我國(guó)。2.木質(zhì)包裝材料攜帶有松材線蟲(chóng)，且?guī)в袠?shù)皮，進(jìn)入我國(guó)后，由中國(guó)的媒介天牛在其中產(chǎn)卵而傳播。3.木質(zhì)包裝材料上的松材線蟲(chóng)進(jìn)入土壤或水中，從松樹(shù)的根部侵入導(dǎo)致傳播。 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫實(shí)驗(yàn)所的有關(guān)專家對(duì)松材線蟲(chóng)進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，分析結(jié)果表明，松材線蟲(chóng)隨木質(zhì)包裝材料進(jìn)入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)性極高，由于中國(guó)存在大面積的松樹(shù)資源，中國(guó)的絕大多數(shù)地區(qū)包括海南、廣東、廣西、福建、臺(tái)灣、浙江、江西、云南、貴州、四川、湖南、湖北、江蘇、安徽、河南、河北、陜西、甘肅、新疆、山東、山西、遼寧、西藏、北京、上海、天津、香港等地區(qū)完全適合松材線蟲(chóng)的定殖，松材線蟲(chóng)非原產(chǎn)于中國(guó)，中國(guó)無(wú)松材線蟲(chóng)的天敵；一旦松材線蟲(chóng)蔓延，它可以使受害樹(shù)木迅速枯萎死亡，除砍伐感病樹(shù)木并銷毀外無(wú)其他方法根治。一旦松材線蟲(chóng)在中國(guó)全面?zhèn)鞑?，將?duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，旅游資源和城市綠化等造成毀滅性打擊。 未加工原木制作的木質(zhì)包裝材料是有害生物傳入和擴(kuò)散的重要途徑，且木質(zhì)包裝的重復(fù)利用、再加工，其原產(chǎn)地往往很難確定，因此其實(shí)際植物檢疫狀況無(wú)法查明，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析往往很難進(jìn)行。所以以有害生物為起點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析就成為對(duì)木質(zhì)包裝采取檢疫措施的主要依據(jù)。目前我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)輸華木質(zhì)包裝采取嚴(yán)格檢疫措施的主要依據(jù)就是我口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)多次從美日韓輸華木質(zhì)包裝中檢出松材線蟲(chóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1998年至1999年中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從美國(guó)和日本輸華木質(zhì)包裝中就分別截獲44批次和28批次；2001年全國(guó)檢疫機(jī)構(gòu)從美國(guó)輸華木質(zhì)包裝中共檢出松材線蟲(chóng)91批次，2002年1-9月份從美國(guó)輸華木質(zhì)包裝中供檢出松材線蟲(chóng)45批次。江蘇口岸99年以前從木質(zhì)包裝中共截獲松材線蟲(chóng)6批次，2000年截獲松材線蟲(chóng)30批次，木質(zhì)包裝來(lái)源地包括美、加、日、韓。2001年截獲松材線蟲(chóng)45批次；2002年1-10月份已經(jīng)截獲松材線蟲(chóng)35批次，其中連云港局從德國(guó)輸華木質(zhì)包裝中截獲松材線蟲(chóng)2批次，南京局從墨西哥輸華木質(zhì)包裝中截獲松材線蟲(chóng)1批次。從全國(guó)和江蘇口岸的截獲情況來(lái)看，松材線蟲(chóng)的截獲率、截獲批次有顯著提高，這固然與檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，檢測(cè)方法的改進(jìn)和檢測(cè)人員水平的提高密不可分，但從攜帶松材線蟲(chóng)的木質(zhì)包裝來(lái)源國(guó)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)來(lái)看，松材線蟲(chóng)已經(jīng)隨著國(guó)際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的日益頻繁，逐步向世界各國(guó)入侵。我國(guó)的決大部分地區(qū)尚無(wú)松材線蟲(chóng)的分布，為保護(hù)我國(guó)的生態(tài)、旅游資源，加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫對(duì)阻止松材線蟲(chóng)在我國(guó)的擴(kuò)散有著重要意義。 按照ISPM國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)來(lái)自松材線蟲(chóng)疫區(qū)的木質(zhì)包裝進(jìn)行重點(diǎn)檢疫要以科學(xué)的分析和決策為依據(jù)，目前我國(guó)通過(guò)對(duì)松材線蟲(chóng)的風(fēng)險(xiǎn)分析已對(duì)美、日、韓輸華木質(zhì)包裝采取了嚴(yán)格的檢疫措施，并加強(qiáng)對(duì)歐盟15國(guó)的輸華木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫，以防止松材線蟲(chóng)等有害生物傳入我國(guó)。一、木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容(一)各國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝采取措施應(yīng)有依據(jù)1．各國(guó)應(yīng)有技術(shù)理由要求對(duì)輸入木質(zhì)包裝材料采用本標(biāo)準(zhǔn)中批準(zhǔn)的措施；2．要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施之外的植檢措施，也需要技術(shù)理由；3．采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施之外的植檢措施，應(yīng)遵守透明、無(wú)歧視和等同性原則；4．通過(guò)截獲和或有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析確定，對(duì)來(lái)自特定來(lái)源的某些木質(zhì)包裝種類有關(guān)的特定檢疫性有害生物可采取更加嚴(yán)格的措施。(二).處理應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1．所有國(guó)家應(yīng)采用IPPC制定的措施，消除木質(zhì)包裝材料帶來(lái)的大部分檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)及大大減少可能與此類材料有關(guān)的其它有害生物的風(fēng)險(xiǎn)；2．根據(jù)技術(shù)理由，各國(guó)可要求進(jìn)口的木質(zhì)包裝材料用去皮木材制作；3．所有國(guó)家植保機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受批準(zhǔn)的措施作為準(zhǔn)許木質(zhì)包裝材料入境的依據(jù)而不再提出進(jìn)一步要求；4．已批準(zhǔn)的措施為熱處理和溴甲烷熏蒸處理，其它措施如CPI需得到批準(zhǔn)。
陜西限制過(guò)度木質(zhì)包裝行為
記者昨日從有關(guān)部門獲悉，陜西省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。 該實(shí)施意見(jiàn)指出，到2010年，陜西省基本完成木材節(jié)約和代用的信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系建設(shè)，加快木材節(jié)約和代用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、示范推廣，使陜西木材和木材代用品的生產(chǎn)和消費(fèi)向節(jié)材型和環(huán)保型發(fā)展，年均木材綜合利用率提高5％，木材防腐比例和技術(shù)進(jìn)一步提高，節(jié)約木材20~30萬(wàn)立方米。陜西省是水果生產(chǎn)大省之一，現(xiàn)有部分果樹(shù)老化，每年更新改造5％左右，可提供枝材約80萬(wàn)立方米。積極利用換代蘋果樹(shù)，枝椏材、速生林、人工商品林、農(nóng)作物、秸稈、竹子等資源加工產(chǎn)品，部分替代木材產(chǎn)品。在包裝、運(yùn)輸業(yè)推廣塑料、金屬、竹材等非木質(zhì)包裝和木塑復(fù)合包裝。限制一次性木制品和木制包裝物以天然林木為原料的生產(chǎn)和使用，限制食品、酒類等產(chǎn)品的過(guò)度木質(zhì)包裝行為。
墨西哥收緊木質(zhì)包裝規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)口規(guī)定
墨西哥由2006年2月開(kāi)始收緊國(guó)際植物檢疫條例，多種木質(zhì)包裝均受影響?！ ⌒麓胧┮?guī)定，所有進(jìn)口木質(zhì)材料必須經(jīng)過(guò)熱處理或溴代甲烷煙熏處理，以杜絕害蟲(chóng)。所有進(jìn)口產(chǎn)品的木質(zhì)包裝及貨箱，包括用作吊掛、包覆、保護(hù)及支承貨物的木質(zhì)材料，以及木平臺(tái)、座架、箱、籠、卷軸、木質(zhì)載貨容器和支承木箱的木楔子等均受影響。 每個(gè)木箱均須標(biāo)示出口國(guó)專用的IPPC標(biāo)志，IPPC代表國(guó)際植物保護(hù)公約。此外，IPPC標(biāo)志亦應(yīng)附有授權(quán)使用人士的專用編號(hào)，以及包裝所用的植物防疫處理方法英文縮寫字母，其中HT代表熱處理、MB代表溴代甲烷煙熏處理。 熱處理程序包括將已剝樹(shù)皮木材加熱，令其中心溫度最低達(dá)攝氏56度，并最少維持30分鐘。有關(guān)木質(zhì)包裝必須加有永久性蓋印，清楚注明進(jìn)行防疫處理的日期，其中木箱必須在最少兩面的當(dāng)眼位置加上這種蓋印。蓋印必須使用紅色或橙色，而且不得以標(biāo)簽和貼紙代替。以膠水、加熱或加壓方式制造的人造木質(zhì)材料，以及木屑、刨花和大小不足6毫米的原木小粒，均不受有關(guān)規(guī)定所限。此外，酒桶亦獲得豁免。 墨西哥當(dāng)局將監(jiān)察進(jìn)口貨物是否符合有關(guān)法例規(guī)定，假若沒(méi)有發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)害，則會(huì)批準(zhǔn)貨箱繼續(xù)進(jìn)行進(jìn)口程序?！ 〖偃裟举|(zhì)貨箱沒(méi)有加上規(guī)定蓋印，或發(fā)現(xiàn)有活害蟲(chóng)，箱內(nèi)貨物會(huì)被扣留15天，而進(jìn)口商必須進(jìn)行其他程序，包括對(duì)所有木質(zhì)材料進(jìn)行植物防疫處理、銷毀有害蟲(chóng)的木質(zhì)包裝、改用沒(méi)有害蟲(chóng)的包裝、將有害蟲(chóng)的包裝運(yùn)回出口國(guó)。這些程序所費(fèi)不菲，而且會(huì)延誤進(jìn)口。
新西蘭制定木質(zhì)包裝材料新進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
新西蘭農(nóng)林部表示，新西蘭將于2006年5月1日?qǐng)?zhí)行新的對(duì)來(lái)自所有國(guó)家的木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其最重要的修訂內(nèi)容是在該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之時(shí)，將強(qiáng)制對(duì)所有木質(zhì)包裝材料進(jìn)行處理，未進(jìn)行處理的木質(zhì)包裝材料將被處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或銷毀。 該標(biāo)準(zhǔn)要求適用于集裝箱及非集裝箱/散裝貨物。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的木質(zhì)包裝材料指的是用于商品支撐、保護(hù)、或運(yùn)載材料的木材或木制品(不包括紙制品)，包括例如填料、板條箱、木片、墊料、托盤、木筒和楔子等。盡管裸皮木芯不在ISPM15范疇內(nèi)，但按該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)其用于木質(zhì)包裝材料時(shí)，仍受新西蘭農(nóng)林部的管轄。
新西蘭發(fā)布木質(zhì)包裝材料進(jìn)口健康標(biāo)準(zhǔn)的SPS通報(bào)
2006年2月24日新西蘭農(nóng)林部(MAF)向世界貿(mào)易組織衛(wèi)生及植物衛(wèi)生措施委員會(huì)發(fā)布“所有國(guó)家的木質(zhì)包裝材料進(jìn)口健康標(biāo)準(zhǔn)”的SPS通報(bào)（G/SPS/N/NZL/344）。 內(nèi)容概述：木質(zhì)包裝材料的定義是用于一種商品支撐、保護(hù)、或運(yùn)載材料的木頭、或木質(zhì)產(chǎn)品(不包括紙張產(chǎn)品)。木質(zhì)包裝材料包括，如填料、板條箱、木片、墊料、托盤、卷筒和楔子。盡管裸皮木芯不在ISPM 15范疇內(nèi)，但按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)它用于木質(zhì)包裝時(shí)，仍受新西蘭MFA的監(jiān)管。 最重要的修訂內(nèi)容是，按預(yù)期實(shí)施日2006年5月1日?qǐng)?zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所有木質(zhì)包裝必須強(qiáng)制進(jìn)行處理，未處理的進(jìn)口木質(zhì)包裝要補(bǔ)做，重發(fā)、或銷毀。關(guān)鍵要注意的是，本要求適用于集裝箱化及非集裝箱化/散裝貨物。 該標(biāo)準(zhǔn)木質(zhì)包裝材料的定義是用于一種商品支撐、保護(hù)、或運(yùn)載材料的木頭、或木質(zhì)產(chǎn)品(不包括紙張產(chǎn)品)。它包括填料、板條箱、木片、墊料、托盤、木筒和楔子。 批準(zhǔn)日期：2006年5月1日。 擬生效日期：2006年5月1日。 意見(jiàn)反饋截止日期: 2006年4月18日。
我國(guó)對(duì)進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝有新規(guī)定
本報(bào)訊記者丁洪美報(bào)道日前記者從木材節(jié)約發(fā)展中心獲悉，今年1月1日起正式實(shí)施的質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合公告，對(duì)進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝提出如下檢疫要求： 一、木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物時(shí)的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。以下情況除外：經(jīng)人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、刨花板、纖維板等；薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等木質(zhì)材料以及厚度等于或小于6厘米的木質(zhì)材料。 二、進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)由輸出國(guó)家或地區(qū)政府植物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè)按中國(guó)確認(rèn)的檢疫除害處理方法處理，并具有政府植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的IPPC專用標(biāo)識(shí)。檢疫除害處理方法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行公布。 三、進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。對(duì)未報(bào)檢的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。 四、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝檢疫實(shí)施分類管理，加強(qiáng)與港務(wù)、船代、海關(guān)等部門的信息溝通，通過(guò)審核貨物載貨清單等信息對(duì)經(jīng)常使用木質(zhì)包裝的貨物實(shí)施重點(diǎn)檢疫。 五、列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，并對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫。未列入目錄的進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可在海關(guān)放行后實(shí)施檢疫。 六、經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)不符合要求或截獲活的有害生物的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督貨主或其代理人對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理、銷毀處理或聯(lián)系海關(guān)連同貨物作退運(yùn)處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。需實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，未經(jīng)檢疫合格的，不得擅自使用。 七、來(lái)自中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的貨物使用的木質(zhì)包裝適用本公告的規(guī)定。
