菲律賓關(guān)于木材采伐運(yùn)輸?shù)姆芍贫?/a>
菲律賓國(guó)土總面積約3 000萬(wàn)hm2，其中相當(dāng)52.8%的1 585萬(wàn)hm2被定義為“林地”，并且也是“公有地”，國(guó)家擁有所有權(quán)的公有林地為“國(guó)有林”。雖然菲律賓的國(guó)有林號(hào)稱占國(guó)土面積的52.8%，但實(shí)際森林覆蓋率為18%，面積已減少到540萬(wàn)hm2。在菲律賓采伐私有土地上的林木采伐必須取得環(huán)境天然資源部的許可。 沒(méi)有許可證而進(jìn)行的木材或非木材林產(chǎn)品的收獲行為為非法采伐，如果是本國(guó)國(guó)民處以刑罰，如果是外國(guó)人則限期離境。 政府向法人和個(gè)人頒發(fā)有關(guān)森林利用和采集的許可證。許可證種類包括：國(guó)有天然林采伐的許可協(xié)定（TLA）、國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)并采伐人工林的協(xié)定（IFMA）、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織經(jīng)營(yíng)國(guó)有林的協(xié)定（CBFMA）和私有土地內(nèi)的天然林及人工林的采伐許可證（PLTP）。對(duì)于天然林的采伐活動(dòng)，TLA、IFMA、CBFM取得的所有許可權(quán)必須在政府的監(jiān)督下實(shí)行，采伐也必須遵照環(huán)境和自然資源部規(guī)定的擇伐方法進(jìn)行。擇伐方法程序?yàn)椋好磕暌?guī)定限制區(qū)域內(nèi)的采伐地，但河流沿岸和陡坡地等不能規(guī)定為采伐區(qū)；在環(huán)境天然資源部監(jiān)督下進(jìn)行伐區(qū)內(nèi)的每木調(diào)查；除禁伐木外，對(duì)胸徑60 cm 以上的樹木做記號(hào)，60 cm 以下的樹木作為后備木保留，不許采伐；采伐作業(yè)時(shí)，采伐量必須控制在年允許采伐范圍之內(nèi)，要考慮樹木的保留情況，只對(duì)做記號(hào)的大徑木進(jìn)行采伐，但并不是將有記號(hào)的樹木全部采伐；翌年，轉(zhuǎn)移到另一個(gè)伐區(qū)按以上程序進(jìn)行重復(fù)作業(yè)。采伐過(guò)的林地如生長(zhǎng)正常，，30年后還可以再次采伐。 另外，采伐許可證持有者需要按采伐樹種和材積支付森林稅，森林稅額因樹種和地點(diǎn)的 不同而各異，環(huán)境和自然資源都對(duì)具體稅額做了詳細(xì)規(guī)定。 人工林不像天然林那樣有詳細(xì)的采伐規(guī)則，但面積在10 hm2以上的人工林禁止皆伐，伐區(qū)50%的面積必須被樹木覆蓋。 運(yùn)輸采伐的木材時(shí)，必須取得環(huán)境與自然資源部發(fā)放的運(yùn)輸許可證，如沒(méi)有許可證按非法采伐處理，木材則予以沒(méi)收。為取得運(yùn)輸許可證，必須按環(huán)境天然資源部事務(wù)所的要求提交一下單據(jù)：①運(yùn)輸木材的樹種；②產(chǎn)品件數(shù)；③總材積；④采伐地木材裝貨日期；⑤裝貨地點(diǎn)；⑥運(yùn)輸手段；⑦運(yùn)輸目的地；⑧收貨人聯(lián)系地址。當(dāng)運(yùn)輸原木和鋸材時(shí)，除運(yùn)輸許可證外還必須具備以下文件：①木材原產(chǎn)地證明；②銷售用裝貨清單；③原木銷售合同；④如是原木須計(jì)算材積并有政府做的記號(hào)；⑤如是鋸材需有環(huán)境天然資源部承認(rèn)的貯木場(chǎng)注冊(cè)證。根據(jù)環(huán)境天然資源部第5號(hào)命令，菲律賓禁止原木和鋸材出口，以上木材運(yùn)輸手續(xù)僅限于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸。由于菲律賓的森林資源逐漸枯竭，膠合板廠家和家具廠家從國(guó)內(nèi)天然林中獲取原料變得十分困難，只能以馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞和所羅門群島等進(jìn)口材為原料進(jìn)行生產(chǎn)。 家具等最終產(chǎn)品出口裝船時(shí)，不進(jìn)行是否是非法材的檢查。盡管使用的原料以進(jìn)口材為主，但據(jù)推測(cè)菲律賓國(guó)內(nèi)流通的木材有50%是非法材，所以在家具和膠合板等最終貿(mào)易產(chǎn)品中，國(guó)內(nèi)非法采伐的木材也占相當(dāng)比例。 目前，菲律賓不區(qū)分國(guó)有林、私有林和天然材、人工材，雖然制定了各種嚴(yán)格的采伐許可規(guī)則，但對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的積極性不高，助長(zhǎng)了破壞性的非法采伐活動(dòng)。決策者對(duì)天然材和人工材實(shí)施的是雙重政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)前者揮舞棒子，而對(duì)后者則給予甜頭。菲律賓對(duì)天然林的采伐制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，相反對(duì)在個(gè)人私有地和共同體管理的森林采伐的人工材，不需要得到政府的采伐許可，還可以自由流通。（同以上規(guī)定不一致）農(nóng)戶種植的人工林以金合歡、桉樹等速生樹種為主，在查驗(yàn)時(shí)很明顯不是天然材，這樣可以無(wú)條件地通過(guò)檢查點(diǎn)。如是這樣，天然材就難于采伐而逐漸減少，農(nóng)戶則精心撫育人工材，而且人工材也可以滿足國(guó)內(nèi)的木材需要。這樣一來(lái)，對(duì)環(huán)境敏感的天然林的非法采伐活動(dòng)就會(huì)自然停止。
改革現(xiàn)行木材采伐制度 放活木材經(jīng)營(yíng)
7月22日下午，2008北京國(guó)際新聞中心舉行集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦介紹了相關(guān)情況。 有記者問(wèn)到，農(nóng)民朋友們現(xiàn)在最關(guān)心的是通過(guò)這次集體林權(quán)制度的改革，他們會(huì)得到什么實(shí)惠，曾經(jīng)有林農(nóng)介紹他們收益的現(xiàn)狀，他們現(xiàn)在砍下一根竹子，最后得到的是一根筷子。通過(guò)這次改革，他們的經(jīng)營(yíng)權(quán)主體地位能不能夠得到確定，他們得到林地的承包權(quán)以后，經(jīng)營(yíng)權(quán)的放活和經(jīng)營(yíng)權(quán)放活之后帶來(lái)的森林保護(hù)的一系列問(wèn)題能不能得到保證？賈治邦回復(fù)稱，這次林地的承包，像30年前的耕地承包一樣，是又一次生產(chǎn)力的大解放，是農(nóng)村林地改革的又一個(gè)里程碑。這次改革核心是要落實(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)如果承包到戶之后，怎么樣放活經(jīng)營(yíng)權(quán)呢？改革先期有五六個(gè)試點(diǎn)省的實(shí)踐證明了，林地承包到戶以后，經(jīng)營(yíng)權(quán)不但能夠放活，而且農(nóng)民的收入大幅度增加?！斑^(guò)去我們沒(méi)改革以前，我們對(duì)林地，特別是林地上的林木采伐管得是非常嚴(yán)的，”賈治邦說(shuō)，老百姓種上樹以后，一棵樹采下來(lái)之后要運(yùn)輸，到處有運(yùn)輸?shù)臋z查站，一直到這棵樹進(jìn)入工廠加工也必須有證。此次改革，第一就是要改革現(xiàn)行的木材采伐制度，要放活木材經(jīng)營(yíng)。賈治邦介紹說(shuō)，過(guò)去林地是集體的，所以農(nóng)民的積極性不高?，F(xiàn)在林地是老百姓的，農(nóng)民的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上林地承包的期限是70年，農(nóng)民就可以大膽地在自己的林地上投入技術(shù)、投入資金。集體林權(quán)制度改革的先行省福建、江西、浙江等地區(qū)農(nóng)民的純收入有一半來(lái)自林地?，F(xiàn)在用材林、經(jīng)濟(jì)林等林木一畝收益就在上萬(wàn)塊錢。“這正是因?yàn)槲覀兎呕盍私?jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)，種什么、怎么種都由自己決定， 而且什么時(shí)候伐、什么時(shí)候種，都是由他自己決定。所以農(nóng)民的積極性很高，林地的產(chǎn)出率也很高，這樣大幅度地增加了農(nóng)民的收入?！辟Z治邦最后表示。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng):改革現(xiàn)行木材采伐制度放活木材經(jīng)營(yíng)
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，此次集體林權(quán)制度改革主要是要改革現(xiàn)行的木材采伐制度，要放活木材經(jīng)營(yíng)。國(guó)家林業(yè)局7月22日消息，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦7月22日下午在集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)指出，這次林地的承包，像30年前的耕地承包一樣，是又一次生產(chǎn)力的大解放，是農(nóng)村林地改革的又一個(gè)里程碑。此次改革主要是要改革現(xiàn)行的木材采伐制度，要放活木材經(jīng)營(yíng)。賈治邦介紹稱，過(guò)去林地是集體的，所以農(nóng)民的積極性不高。現(xiàn)在林地是老百姓的，農(nóng)民的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上林地承包的期限是70年，農(nóng)民就可以大膽地在自己的林地上投入技術(shù)、投入資金。集體林權(quán)制度改革的先行省福建、江西、浙江等地區(qū)農(nóng)民的純收入有一半來(lái)自林地?，F(xiàn)在用材林、經(jīng)濟(jì)林等林木一畝收益就在上萬(wàn)塊錢。所以農(nóng)民的積極性很高，林地的產(chǎn)出率也很高，這樣大幅度地增加了農(nóng)民的收入。
芬蘭將增加木材采伐量
由于高額的進(jìn)口關(guān)稅，芬蘭將從2009年起停止從俄羅斯進(jìn)口原木，并將每年增加l500萬(wàn)m3的采伐量用丁應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)木材原料短缺的狀況。 芬蘭創(chuàng)新基金委員會(huì)報(bào)告指出，芬蘭國(guó)內(nèi)每年增加的采伐量可承受范圍在5500萬(wàn)m3至7000萬(wàn)m3之間，在這個(gè)范圍內(nèi)的采伐對(duì)生物多樣性和生態(tài)保護(hù)沒(méi)有任何威脅，但同時(shí)也指出在短期內(nèi)增加如此大的采伐量也是一種挑戰(zhàn)。 芬蘭木制品制造商也表示如果俄羅斯實(shí)施高額的關(guān)稅政策，他們將不使用俄羅斯的原木。每年增加l500萬(wàn)m3木材采伐量能創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)崗位并提高0.5％的GDP。芬蘭在未來(lái)的3年中將不得不增加2.16億～2.64億歐元的基礎(chǔ)投資以滿足國(guó)內(nèi)大量采伐原木的需求，但如果從俄羅斯進(jìn)口的原木不能被其它種類的原木代替，那么芬蘭工業(yè)總產(chǎn)值將下降1．5％并且失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)林產(chǎn)品出口將下降20％，。創(chuàng)新基金委員會(huì)的報(bào)告還建議在今后5年對(duì)木制品銷售稅收進(jìn)行改革，以支持該工業(yè)的發(fā)展。芬蘭是歐洲最大的紙和板材生產(chǎn)中心，全國(guó)共有20萬(wàn)人直接或間接從事與之相關(guān)的工作，林產(chǎn)品約占全國(guó)出口總額的20％。
芬蘭將增加木材采伐量
芬蘭：由于高額的進(jìn)口關(guān)稅，芬蘭將從2009年起停止從俄羅斯進(jìn)口原木，并將每年增加l500萬(wàn)m3的采伐量用丁應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)木材原料短缺的狀況。 芬蘭創(chuàng)新基金委員會(huì)報(bào)告指出，芬蘭國(guó)內(nèi)每年增加的采伐量可承受范圍在5500萬(wàn)m3至7000萬(wàn)m3之間，在這個(gè)范圍內(nèi)的采伐對(duì)生物多樣性和生態(tài)保護(hù)沒(méi)有任何威脅，但同時(shí)也指出在短期內(nèi)增加如此大的采伐量也是一種挑戰(zhàn)。 芬蘭木制品制造商也表示如果俄羅斯實(shí)施高額的關(guān)稅政策，他們將不使用俄羅斯的原木。每年增加l500萬(wàn)m3木材采伐量能創(chuàng)造5000個(gè)就業(yè)崗位并提高0.5％的GDP。芬蘭在未來(lái)的3年中將不得不增加2.16億～2.64億歐元的基礎(chǔ)投資以滿足國(guó)內(nèi)大量采伐原木的需求，但如果從俄羅斯進(jìn)口的原木不能被其它種類的原木代替，那么芬蘭工業(yè)總產(chǎn)值將下降1．5％并且失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)林產(chǎn)品出口將下降20％，。創(chuàng)新基金委員會(huì)的報(bào)告還建議在今后5年對(duì)木制品銷售稅收進(jìn)行改革，以支持該工業(yè)的發(fā)展。芬蘭是歐洲最大的紙和板材生產(chǎn)中心，全國(guó)共有20萬(wàn)人直接或間接從事與之相關(guān)的工作，林產(chǎn)品約占全國(guó)出口總額的20％，。
喀麥隆政府提供車輛，加大打擊非法木材采伐力度
《喀麥隆論壇報(bào)》5月27日?qǐng)?bào)道，喀麥隆林業(yè)與動(dòng)物資源部長(zhǎng)恩戈勒恩戈勒埃爾維斯5月23日緊急召開部?jī)?nèi)相關(guān)部門會(huì)議，部署打擊森林非法采伐行動(dòng)，并提供67輛新車，實(shí)施森林環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 恩戈勒部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊木材非法采伐是政府森林發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，各省必須加強(qiáng)配合?？溌≌畬⒊闪?guó)家森林檢查執(zhí)法隊(duì)及10個(gè)省級(jí)檢查執(zhí)法隊(duì)，聯(lián)合打擊非法森林采伐活動(dòng)。省級(jí)代表獲得5輛皮卡車，森林執(zhí)法部門獲得40輛皮卡車，4個(gè)省執(zhí)法隊(duì)各獲一輛皮卡車，西、南兩省各獲一輛皮卡車，國(guó)家森林公園獲得7輛皮卡車，巴爾瑪由森林學(xué)校獲得一輛中客車。 恩戈勒部長(zhǎng)感謝英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、世界銀行、法國(guó)發(fā)展署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持，要求各部門加強(qiáng)車輛管理與維護(hù)，使其在喀麥隆森林保護(hù)工作中發(fā)揮更大作用。
利比里亞將重振木材采伐業(yè)
蒙羅維亞消息：利比里亞利林業(yè)發(fā)展局發(fā)言人布拉莫·魯賓遜說(shuō)日前說(shuō)，政府已經(jīng)向三家公司頒發(fā)了伐木許可證，被聯(lián)合國(guó)禁止多年的采伐業(yè)將在不久之后重新復(fù)興。 魯賓遜說(shuō)，采伐業(yè)重新恢復(fù)之后，將會(huì)有更多的農(nóng)村人口參與其中，更多的民眾將可以分享到出口木材帶來(lái)的收益。世界銀行駐利比里亞林業(yè)專家彼德·洛說(shuō)，利林業(yè)發(fā)展有著巨大的潛力，林業(yè)將為該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)14至15個(gè)百分點(diǎn)，也將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧? 洛說(shuō)，預(yù)計(jì)采伐業(yè)在2007至2008財(cái)年中能夠?yàn)檎畮?lái)177萬(wàn)美元的收益，而在下一個(gè)財(cái)年中這一數(shù)字可以增長(zhǎng)到2600萬(wàn)美元。大約在五年左右的時(shí)間里，該國(guó)的采伐業(yè)潛力就能被完全開發(fā)出來(lái)。他說(shuō)，所有的采伐公司都被要求簽訂一份合約，拿出部分盈利給本地社區(qū)修建學(xué)校、衛(wèi)生中心和道路。 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)從2000年起禁止利比里亞出口鉆石和木材，這是因?yàn)槔壤飦嗐@石和木材資源的非法開采以及利用這些資源進(jìn)行非法軍火貿(mào)易，曾一度加劇了利比里亞和整個(gè)西非地區(qū)的流血沖突。對(duì)利比里亞出口木材的禁令直到2006年才被撤銷。在此期間，該國(guó)每年因此損失外匯1700萬(wàn)美元。
利比里亞將重振木材采伐業(yè)
內(nèi)羅畢４月１６日電（記者荊晶）蒙羅維亞消息：利比里亞利林業(yè)發(fā)展局發(fā)言人布拉莫·魯賓遜說(shuō)日前說(shuō)，政府已經(jīng)向三家公司頒發(fā)了伐木許可證，被聯(lián)合國(guó)禁止多年的采伐業(yè)將在不久之后重新復(fù)興。 魯賓遜說(shuō)，采伐業(yè)重新恢復(fù)之后，將會(huì)有更多的農(nóng)村人口參與其中，更多的民眾將可以分享到出口木材帶來(lái)的收益。世界銀行駐利比里亞林業(yè)專家彼德·洛說(shuō)，利林業(yè)發(fā)展有著巨大的潛力，林業(yè)將為該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)１４至１５個(gè)百分點(diǎn)，也將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧? 洛說(shuō)，預(yù)計(jì)采伐業(yè)在２００７至２００８財(cái)年中能夠?yàn)檎畮?lái)１７７萬(wàn)美元的收益，而在下一個(gè)財(cái)年中這一數(shù)字可以增長(zhǎng)到２６００萬(wàn)美元。大約在五年左右的時(shí)間里，該國(guó)的采伐業(yè)潛力就能被完全開發(fā)出來(lái)。他說(shuō)，所有的采伐公司都被要求簽訂一份合約，拿出部分盈利給本地社區(qū)修建學(xué)校、衛(wèi)生中心和道路。 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)從２０００年起禁止利比里亞出口鉆石和木材，這是因?yàn)槔壤飦嗐@石和木材資源的非法開采以及利用這些資源進(jìn)行非法軍火貿(mào)易，曾一度加劇了利比里亞和整個(gè)西非地區(qū)的流血沖突。對(duì)利比里亞出口木材的禁令直到２００６年才被撤銷。在此期間，該國(guó)每年因此損失外匯１７００萬(wàn)美元。
SGS公司將負(fù)責(zé)利比里亞木材采伐和出口檢驗(yàn)監(jiān)管
經(jīng)利比里亞政府部際委員會(huì)批準(zhǔn)，利林業(yè)局（FDA）將委托瑞士通用公證行（SGS,Societe Generale de Surveillance）負(fù)責(zé)利木材采伐與出口的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。有關(guān)委托合同已經(jīng)利國(guó)家公共采購(gòu)和特許權(quán)委員會(huì)審核通過(guò)。
中緬兩國(guó)加強(qiáng)邊境木材采伐和野生動(dòng)物資源管理
新華網(wǎng)北京６月５日電（記者董峻）國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯５日接受記者采訪時(shí)表示，中緬兩國(guó)正在積極采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)邊境木材采伐和野生動(dòng)物資源管理。 他說(shuō)，中國(guó)一些企業(yè)和個(gè)人單獨(dú)或受雇于緬甸方面公司，參與緬甸森林采伐和木材貿(mào)易，引起了社會(huì)的關(guān)注。為妥善解決這一問(wèn)題，２００６年以來(lái)，商務(wù)部、外交部、公安部、林業(yè)局、海關(guān)總署等部門共同與緬方進(jìn)行了磋商，雙方?jīng)Q定按照“相互尊重、友好協(xié)商、妥善處理、加強(qiáng)管理、發(fā)展共贏”的原則，處理中國(guó)現(xiàn)有在緬甸從事木材采伐的企業(yè)，并達(dá)成了編制中緬林業(yè)合作規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和全方位合作的共識(shí)。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局正在積極與緬甸磋商簽署《中緬林業(yè)合作諒解備忘錄》和《中緬森林防火聯(lián)防議定書》，以加強(qiáng)兩國(guó)林業(yè)合作與交流。 云南省政府及相關(guān)部門進(jìn)一步加大了對(duì)進(jìn)口緬甸木材的管理力度：制定了邊貿(mào)木材運(yùn)輸和加工管理政策；從２００６年３月起暫停邊境地區(qū)企業(yè)和個(gè)人赴緬采伐、進(jìn)口木材活動(dòng)；凍結(jié)從緬進(jìn)口的非法木材，依法查處相關(guān)責(zé)任人；嚴(yán)厲打擊木材走私活動(dòng)，２００４年以來(lái)共查獲案件８１起。 曹清堯說(shuō)，下一步國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同商務(wù)部和海關(guān)總署、公安部邊防局以及云南省相關(guān)部門進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步完善中國(guó)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理政策措施，加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。云南省有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)中緬邊境木材采伐和野生動(dòng)植物保護(hù)的管理。對(duì)違反規(guī)定運(yùn)入中國(guó)境內(nèi)的木材予以封存，并對(duì)擅自赴緬進(jìn)行采伐的企業(yè)、務(wù)工人員及邊境滯留非法木材作進(jìn)一步調(diào)查清理。加大對(duì)邊境地區(qū)販賣野生動(dòng)物的打擊力度，堅(jiān)決取締“地下市場(chǎng)”。
