圭亞那頒布新森林法
圭亞那新森林法于1月22日經(jīng)國(guó)會(huì)審議通過。該法最初于2007年提出，此后經(jīng)歷了向公眾和各利益相關(guān)群體進(jìn)行咨詢磋商的漫長(zhǎng)過程，咨詢對(duì)象包括美洲印第安人的非政府組織、林產(chǎn)品協(xié)會(huì)、圭亞那制造商協(xié)會(huì)、民間社會(huì)團(tuán)體以及一些國(guó)際組織。該法突出了圭亞那森林資源在緩解氣候變化和提供環(huán)境服務(wù)方面所發(fā)揮的作用，以及森林在減輕貧困（尤其是林區(qū)扶貧）中的作用，并根據(jù)國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則對(duì)現(xiàn)行森林經(jīng)營(yíng)法進(jìn)行了修改。新森林法規(guī)定了5種國(guó)家森林授權(quán)形式：即森林租讓許可、森林勘測(cè)許可、森林使用許可、社區(qū)森林經(jīng)營(yíng)協(xié)議和造林協(xié)議。該法禁止可能導(dǎo)致國(guó)有林區(qū)森林火災(zāi)的行為，并授權(quán)圭亞那林業(yè)委員會(huì)（GFC）宣布某些地區(qū)作為防火區(qū)的權(quán)力。該法對(duì)提高林產(chǎn)品附加值的活動(dòng)給予重視，并通過具有法律約束力的行業(yè)規(guī)范解決質(zhì)量控制問題。該法禁止低價(jià)出口木材，禁止出口非法林產(chǎn)品，禁止違反GFC準(zhǔn)則的木材貿(mào)易。該法將有助于提高環(huán)境質(zhì)量管理，提高圭亞那林業(yè)部門對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)率，給森林社區(qū)及周邊地區(qū)帶來更多的效益，并進(jìn)一步推進(jìn)圭亞那林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
通遼市就《森林法》貫徹實(shí)施進(jìn)行檢查
近日，通遼市人大常委會(huì)組織部分人大常委及部分人大代表就通遼市《森林法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查組深入到科左后旗、庫倫旗、扎旗、科左中旗、開魯進(jìn)行了實(shí)地檢查。通遼市人大常委會(huì)副主任王玉偉參加。 在深入元豐木業(yè)有限責(zé)任公司等地進(jìn)行檢查后，檢查組對(duì)通遼市貫徹實(shí)施《森林法》的情況和成效表示滿意，對(duì)通遼市加快國(guó)土綠化，大力植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，加大林業(yè)建設(shè)力度和林政管理力度，切實(shí)保護(hù)森林資源，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作取得的成效給予了充分肯定。 檢查組要求，林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)與開發(fā)并舉，創(chuàng)新思路，認(rèn)真研究農(nóng)牧民致富問題，協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃；要廣泛宣傳《森林法》，不斷提高依法使用和保護(hù)林地的意識(shí)；要進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，集中整治林業(yè)工作中存在的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的合理開發(fā)利用，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
俄羅斯新森林法助力中俄合作
“俄羅斯具有林業(yè)資源開發(fā)以及木材深加工投資發(fā)展的條件,同時(shí),俄羅斯新森林法的出臺(tái)則更有利于幫助中國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資合作。”俄羅斯林務(wù)局副局長(zhǎng)吉里亞耶夫在中俄投資政策咨詢會(huì)上說。 的確,俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)林業(yè)紙類產(chǎn)品需求在穩(wěn)步增長(zhǎng);并擁有充足的林業(yè)資源和完全的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與世界其他國(guó)家相比,木材價(jià)格要低得多;同時(shí),新的國(guó)家森林法出臺(tái),規(guī)定了自由獲得林業(yè)資源的許可、俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行的保證以及商業(yè)的優(yōu)惠、嚴(yán)格的海關(guān)政策等內(nèi)容,有利于中俄投資貿(mào)易合作。 俄羅斯林業(yè)經(jīng)歷的主要發(fā)展階段:20世紀(jì)初俄羅斯取消林業(yè)私有權(quán),規(guī)定俄羅斯森林歸聯(lián)邦所有,林業(yè)管理和林業(yè)利用趨于集中化發(fā)展;20世紀(jì)90年代初,俄羅斯林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)利用中開始出現(xiàn)租賃關(guān)系,俄羅斯林業(yè)管理與利用又趨于分散化發(fā)展。 進(jìn)入新世紀(jì)以來,俄羅斯新森林法出臺(tái),并建立了新的森林管理系統(tǒng)。新森林法規(guī)定,森林歸俄羅斯聯(lián)邦所有,聯(lián)邦政府享有有限的森林管理權(quán),各地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)森林的管理,主導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的是各租賃者或同國(guó)家簽訂合同的林地中標(biāo)者。俄羅斯聯(lián)邦林務(wù)局包括森林國(guó)家登記中心,林業(yè)保護(hù)和林業(yè)培育中心,森林防火中央航空基地,以及林業(yè)科學(xué)研究院,森林技術(shù)學(xué)校和林業(yè)專家技能提高學(xué)院等林業(yè)科學(xué)與教育部門。各地方林業(yè)局分為主管森林管理工作的林管區(qū)和主管業(yè)務(wù)洽談的商業(yè)機(jī)構(gòu)。 新森林法規(guī)定了林地租賃的程序和系統(tǒng):首先按照各地森林管理部門制定出的各地區(qū)林業(yè)計(jì)劃,由森林經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)各林區(qū)進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃,再由各地方林業(yè)局將林地通過拍賣形式租賃給個(gè)人或企業(yè),租賃者制定出開發(fā)方案和采伐區(qū)開采施工圖表,林地使用者還需定期對(duì)聯(lián)邦做森林申報(bào),及時(shí)匯報(bào)林地使用情況,采伐區(qū)特性等。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式分為林地租賃(10—49年)和短期林地使用(不超過1年)兩種模式,租賃者可以自由選擇。 新森林法的出臺(tái),使得在俄的投資環(huán)境大大改善,投資者可以比較容易地獲得林業(yè)資源使用的許可,俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行有良好的政策支持和商業(yè)的優(yōu)惠.
俄羅斯新森林法助力中俄合作
“俄羅斯具有林業(yè)資源開發(fā)以及木材深加工投資發(fā)展的條件，同時(shí)，俄羅斯新森林法的出臺(tái)則更有利的幫助中國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資合作?！倍砹_斯林務(wù)局副局長(zhǎng)吉里亞耶夫在中俄投資政策咨詢會(huì)上說。 的確，俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)林業(yè)紙類產(chǎn)品需求在穩(wěn)步增長(zhǎng)；并擁有充足的林業(yè)資源和完全的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與世界其他國(guó)家相比，木材價(jià)格要低7～27倍；同時(shí)，新的國(guó)家森林法出臺(tái)，規(guī)定了自由獲得林業(yè)資源的許可、俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行的保證以及商業(yè)的優(yōu)惠、嚴(yán)格的海關(guān)政策等內(nèi)容，有利于中俄投資貿(mào)易合作。 俄羅斯林業(yè)經(jīng)歷的主要發(fā)展階段：20世紀(jì)初俄羅斯取消林業(yè)私有權(quán)，規(guī)定俄羅斯森林歸聯(lián)邦所有，林業(yè)管理和林業(yè)利用趨于集中化發(fā)展；20世紀(jì)90年代初，俄羅斯林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)利用中開始出現(xiàn)租賃關(guān)系，俄羅斯林業(yè)管理與利用又趨于分散化發(fā)展。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，俄羅斯新森林法出臺(tái)，并建立了新的森林管理系締．新森林法規(guī)定．森林歸俄羅斯聯(lián)邦所有，聯(lián)邦政府享有有限的森林管理權(quán)，各地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)森林的管理，主導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的是各租賃者或同國(guó)家簽訂合同的林地中標(biāo)者。俄羅斯聯(lián)邦林務(wù)局包括森林國(guó)家登記中心，林業(yè)保護(hù)和林業(yè)培育中心，森林防火中央航空基地，以及林業(yè)科學(xué)研究院，森林技術(shù)學(xué)校和林業(yè)專家技能提高學(xué)院等林業(yè)科學(xué)與教育部門。各地方林業(yè)局分為主管森林管理工作的林管區(qū)和主管業(yè)務(wù)洽談的商業(yè)機(jī)構(gòu)。 新森林法規(guī)定了林地租賃的程序和系統(tǒng)：首先按照各地森林管理部門制定出的各地區(qū)林業(yè)計(jì)劃，由森林經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)各林區(qū)進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，再由各地方林業(yè)局將林地通過拍賣形式租賃給個(gè)人或企業(yè)，租賃者制定出開發(fā)方案和采伐區(qū)開采施工圖表，林地使用者還需定期對(duì)聯(lián)邦做森林申報(bào)，及時(shí)匯報(bào)林地使用情況，采伐區(qū)特性等。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式分為林地租賃(10—49年)和短期林地使用(不超過1年)兩種模式，租賃者可以自由選擇。 新森林法的出臺(tái)，使得在俄的投資環(huán)境大大改善，投資者可以比較容易的獲得林業(yè)資源使用的許可，俄羅斯中央及地方政府對(duì)投資方案實(shí)行有良好的政策支持和商業(yè)的優(yōu)惠。
俄羅斯森林法的修正證明無效
俄羅斯林業(yè)局主席Valeriy Roshchupkin表示，2007年俄羅斯森林法的修正被證明是無效的，一些修改款項(xiàng)難以實(shí)施。此外，由于聯(lián)邦與地區(qū)政府之間缺乏合作，導(dǎo)致人們對(duì)新立法機(jī)關(guān)缺乏了解。 Roshchupkin表示政府部門引進(jìn)的用來修改新森林法的方法不足以將外資吸引到林業(yè)部門。事實(shí)上，投資者的特惠政策沒有取得成功。目前，政府正在對(duì)總計(jì)25億美元的86個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)論，其中40％在西伯利亞地區(qū)，10％在遠(yuǎn)東地區(qū)，30％在俄羅斯西北部。然而，由于缺乏立法機(jī)構(gòu)的支持，新法案不能夠完全實(shí)施，所以沒有項(xiàng)目在2008年完成。 盡管政府期望通過出口稅的增加來減少木材原材料的出口量，但木材原料的出口仍然在增長(zhǎng)。專家表示由于公司意識(shí)到出口稅還要增長(zhǎng)，他們將會(huì)盡可能的出口更多的木材原料，因此出口量仍然會(huì)增長(zhǎng)。Rosstat說，2007年1—9月俄羅斯木材及木制品(HTS 44)出口量較2006年同期增長(zhǎng)了36％，，達(dá)到67億美元。2007年l-9月，帶皮原木(HT$4403)的出口量較2006年同期增長(zhǎng)了28％，達(dá)到32億美元。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者表示，首次的出口稅增長(zhǎng)并沒有起到太大的作用。知道出口稅還將繼續(xù)增長(zhǎng)后，林業(yè)生產(chǎn)者在出口關(guān)稅較低時(shí)便增加出口量。赤塔(Chita)地區(qū)林業(yè)局的數(shù)據(jù)表明，2007年7-12月之間，未加工木材的出口量增加了40％。
我國(guó)明年有望實(shí)施《森林法》
由中山大學(xué)法學(xué)院主辦的“2007海峽兩岸暨港澳地區(qū)法律發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”昨日落幕。海峽兩岸及港澳地區(qū)近120位著名的法學(xué)家、司法工作者出席并參加了年會(huì)。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)吳漢東教授指出，我國(guó)專利申請(qǐng)、商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)連續(xù)幾年占據(jù)世界前列。但高精尖專利和全球知名商標(biāo) 卻屈指可數(shù)。吳教授建議國(guó)內(nèi)有關(guān)政策出臺(tái)時(shí)應(yīng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。 武漢大學(xué)的王樹義教授透露《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》（草案）目前正在征求大家的意見。修改后的《森林法》將于2008年貫徹實(shí)施?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)法》和《海島法》目前已有草稿，但還不成熟。
俄新森林法有森林私有化傾向
1．私有化傾向違背了普京總統(tǒng)的愿望 俄羅斯《林業(yè)報(bào)》日前頭版文章報(bào)道：新森林法違背了普京總統(tǒng)的愿望。文章指出，莫斯科“公報(bào)”認(rèn)為，普京總統(tǒng)雖然反對(duì)森林私有化，但他簽字批準(zhǔn)了一個(gè)允許森林私有的森林法。 新森林法草案舊稿曾有條文規(guī)定，對(duì)承租森林15年以上者，可允許其承租的森林地歸為私有。舊稿中的這一條規(guī)定因總統(tǒng)反對(duì)被撤消了，但新森林法卻保留了通向森林私有化的缺口。 主持起草新森林法的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部官員承認(rèn)新森林法有技術(shù)性錯(cuò)誤，但絕非有意，并答應(yīng)盡快糾正。 2．抱負(fù)責(zé)態(tài)度的所有者不是突然產(chǎn)生的 俄羅斯《林業(yè)報(bào)》2006年11月25日發(fā)表了“自由廣播電臺(tái)”關(guān)于新森林法的專題座談，森林私有化是座談的一個(gè)主題。與會(huì)專家認(rèn)為，各國(guó)的森林所有制結(jié)構(gòu)是歷史發(fā)展形成的，不是突然出現(xiàn)的，對(duì)森林進(jìn)行負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)不可能是突然產(chǎn)生的。對(duì)森林實(shí)行私有化，而且實(shí)行私有化的森林一定能進(jìn)行負(fù)責(zé)任的有效率的經(jīng)營(yíng)，這要求對(duì)待私有森林有一定的文化積累，他不可能在一朝一夕形成，而是需要幾十年！為使這種文化產(chǎn)生和形成，必須有國(guó)家對(duì)森林里所發(fā)生的一切進(jìn)行可靠的監(jiān)督。
自治區(qū)人大常委會(huì)公告：實(shí)施森林法辦法明年實(shí)施
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告 （十屆第８５號(hào)） 《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于２００６年９月２９日通過，現(xiàn)予公布，自２００７年１月１日起施行。 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) ２００６年９月２９日 廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法 （2006年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)、培育、采伐利用、經(jīng)營(yíng)管理以及其他改變森林生態(tài)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條 森林管理實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，不斷擴(kuò)大森林資源，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)。第四條 森林資源實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。按照森林的主要用途劃分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林和特種用途林牷商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)林業(yè)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理工作。第六條 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的收取、管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理第七條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源檔案，及時(shí)、全面地掌握森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化情況，及時(shí)更新森林資源數(shù)據(jù)，建立森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)林地實(shí)行總量控制，穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積。第九條 依法確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有林地，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，收回林地使用權(quán)：（一）連續(xù)兩年閑置、荒蕪的；（二）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的；（三）造成林地嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的。第十條 國(guó)家所有和集體所有的林地，可以依法發(fā)包給單位或者個(gè)人從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十一條 因安置移民生產(chǎn)需要依法將國(guó)家所有或者集體所有的林地開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并向原林木所有者支付林木補(bǔ)償費(fèi)。改變國(guó)家所有或者集體所有的林地權(quán)屬，但不改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)，并向原林地使用者或者所有者支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)。第十二條 林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定不得流轉(zhuǎn)的除外。林地使用權(quán)或者森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）有依法取得的權(quán)屬證書；（二）不得將林地改為非林地；（三）遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t；（四）依法簽訂書面合同；（五）依法辦理權(quán)屬證書變更登記。第十三條 商品林的所有權(quán)及其林地使用權(quán)以及依法允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。抵押林地使用權(quán)的，不得改變林地所有權(quán)和林地用途。第十四條 利用森林資源提供旅游服務(wù)而建設(shè)旅游設(shè)施或者建立森林公園的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審批。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。第十五條 林業(yè)主管部門管理的國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的撤銷、合并，以及林業(yè)主管部門管理的國(guó)有森林公園和自然保護(hù)區(qū)隸屬關(guān)系的改變，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其他各有關(guān)主管部門管理的森林、林木經(jīng)營(yíng)管理單位的建立、撤銷和合并，由縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)主管部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第三章 森林保護(hù)第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立珍貴、稀有、古老或者特大樹木檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。禁止濫伐、盜伐和亂采濫挖。第十七條 修建道路、架設(shè)輸電線路、通訊線路、旅游索道、鋪設(shè)管道、埋設(shè)電纜等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占林地或者避開林木。確實(shí)需要占用、征用林地的，以及為建設(shè)項(xiàng)目留出通道或者劃定保護(hù)范圍并且在通道或者劃定的保護(hù)范圍內(nèi)不允許種植林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理占用或者征用林地手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目通道內(nèi)或者劃定的保護(hù)范圍內(nèi)允許種植林木或者建設(shè)期間砍伐林木后允許重新種植林木的，不需要辦理占用或者征用林地手續(xù)；允許種植的林木，不得危及建設(shè)項(xiàng)目建成后的安全運(yùn)行或者使用。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)與林木所有者簽訂林木砍伐補(bǔ)償協(xié)議，支付林木補(bǔ)償費(fèi)。第十八條 利用人工林木、竹材和采伐剩余物燒炭以及經(jīng)營(yíng)木炭的，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證。禁止砍伐天然林木燒制木炭。第十九條 采挖、收購、經(jīng)營(yíng)（加工）和運(yùn)輸樹蔸樹木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。第二十條 松樹采脂或者以挖根、采枝、采葉、剝皮等方式利用油用林木提取芳香油的，不得違反國(guó)家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的操作技術(shù)規(guī)程。第二十一條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作。發(fā)生危險(xiǎn)性和檢疫性林業(yè)有害生物時(shí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以在林業(yè)有害生物疫情發(fā)生區(qū)設(shè)立臨時(shí)林業(yè)檢疫檢查站，控制疫情傳播。第二十二條 自治區(qū)實(shí)行全年森林防火。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，確定本行政區(qū)的重點(diǎn)森林防火期，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)區(qū)和戒嚴(yán)期，并報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門備案。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織有關(guān)單位進(jìn)行林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二十三條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣改燃節(jié)材、改灶節(jié)柴等節(jié)省燃能技術(shù)或者材料，減少森林資源的消耗。第四章 植樹造林第二十四條 自治區(qū)植樹造林總體規(guī)劃由自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣、劃撥等方式，利用國(guó)家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營(yíng)造的林木，誰造誰有，合造共有，允許依法繼承和流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)利用外資、社會(huì)資金按照植樹造林總體規(guī)劃營(yíng)造工業(yè)原料林和公益林。鼓勵(lì)農(nóng)村居民充分利用自留地、房前屋后土地以及適宜植樹的承包地的田邊地頭種植不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)的零星林木。第二十六條 林木采伐跡地、火燒跡地必須在當(dāng)年或者次年完成更新造林。低產(chǎn)低效的天然商品林，進(jìn)行人工更新改造的，工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。第二十七條 具備封山育林條件的林地可以封山育林，對(duì)新造林地實(shí)行封山護(hù)林。封山育林、封山護(hù)林應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)和生活的需要，分別采取全封、輪封等方式。封山育林、封山護(hù)林應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封山面積、界限、時(shí)間和方式由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民政府確定。在封育區(qū)和封育期內(nèi)，禁止砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。第二十八條 實(shí)行造林檢查驗(yàn)收制度。各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織對(duì)造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積和成活率。植樹造林成活率不足８５％的，不得計(jì)入本年度造林面積。經(jīng)補(bǔ)植成活率達(dá)到８５％的，可以計(jì)入下年度造林面積。第五章 森林采伐第二十九條 采伐森林、林木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效水土保持措施，防止水土流失。第三十條 公益林不得進(jìn)行商品性采伐。進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工業(yè)原料林的主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營(yíng)者自主確定。一般用材林的主伐年齡和皆伐面積以及未達(dá)到主伐年齡的商品林，因自然災(zāi)害或者林種結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門制定的采伐技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。因征占林地及各種災(zāi)害等需要臨時(shí)增加采伐限額的，自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門可根據(jù)本地實(shí)際，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年采伐限額內(nèi)預(yù)留限額指標(biāo)，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審定。第三十一條 商品林采伐限額實(shí)行五年總控的管理方式。編制年森林采伐限額的單位剩余的年度一般人工用材林采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。工業(yè)原料林實(shí)行采伐限額單列。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，各森林經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年剩余的采伐限額，經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門核實(shí)，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。第三十二條 設(shè)立木材市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通、保護(hù)資源的原則。林業(yè)、工商、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。第三十三條 從事木材經(jīng)營(yíng)（加工）的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，并在經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)（加工）活動(dòng)。申領(lǐng)木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５日內(nèi)作出是否許可的決定。第三十四條 經(jīng)營(yíng)（加工）木材的單位或者個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)（加工）無合法來源的木材，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。第三十五條 農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的零星木材，應(yīng)當(dāng)持有村民委員會(huì)出具的證明。第三十六條 運(yùn)輸原木、鋸材、竹材、木片和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他木材，必須依法辦理運(yùn)輸證件。對(duì)無運(yùn)輸證件的，公路、鐵路、航運(yùn)等交通運(yùn)輸部門不得承運(yùn)。第三十七條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静暮蛧?guó)家、自治區(qū)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物以及其他林產(chǎn)品運(yùn)輸證件和森林植物檢疫證件。林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示自治區(qū)統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第六章 法律責(zé)任第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）超過年森林采伐限額下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃的；（二）超過年度木材生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)放林木采伐許可證的；（三）越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的；（四）對(duì)申請(qǐng)采伐許可證，不按期辦理的；（五）年度森林火災(zāi)、森林病蟲害防治不力，損失嚴(yán)重的。第三十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自利用森林資源提供旅游服務(wù)而建設(shè)旅游設(shè)施或者建立森林公園的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀牷逾期仍未恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門組織恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)；造成森林、林木毀壞的，依法賠償損失，處５０００以上２萬元以下罰款。第四十條 未按照本辦法規(guī)定完成采伐跡地、火燒跡地更新造林的，責(zé)令限期完成更新造林；逾期不更新造林的，由林業(yè)主管部門組織造林，所需費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。第四十一條 在封山育林、封山護(hù)林區(qū)和封山育林、封山護(hù)林期內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸、移植樹木、挖石、取土，致使林木受到毀壞的，責(zé)令違法責(zé)任人賠償損失，補(bǔ)種毀林株數(shù)三倍以下的樹木，可處以毀壞樹木價(jià)值三倍以下罰款。第四十二條 違反本辦法規(guī)定砍伐天然林木燒炭的，按照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條的規(guī)定處罰。第四十三條 違反本辦法規(guī)定經(jīng)營(yíng)（加工）木材的，按照下列規(guī)定處罰：（一）無木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，經(jīng)營(yíng)（加工）木材的，沒收其經(jīng)營(yíng)（加工）的全部木材和違法所得，并處違法所得二倍以下罰款；（二）超越木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定的范圍，經(jīng)營(yíng)（加工）木材的，對(duì)超越的部分，按照無木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)（加工）許可證；（三）經(jīng)營(yíng)（加工）來源不合法的木材的，沒收經(jīng)營(yíng)（加工）的木材及其違法所得，并處經(jīng)營(yíng)（加工）的木材價(jià)款二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)（加工）許可證。第四十四條 本辦法規(guī)定的行政處分，由直接責(zé)任人員所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)決定。本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門實(shí)施。第七章 附則第四十五條 本辦法所稱森林資源，是指森林、林木、紅樹林、竹林、竹子、林地以及依托森林、林木、紅樹林、竹林、竹子、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。第四十六條 本辦法自２００７年１月１日起施行。１９９３年１２月１１日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》同時(shí)廢止。。
省人大就落實(shí)《森林法》開展檢查
本報(bào)8月7日訊為全面貫徹實(shí)施《森林法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)及林業(yè)法制建設(shè)的執(zhí)行情況，鞏固全省造林綠化成果，推進(jìn)六大林業(yè)工程建設(shè)，今天，省人大常委會(huì)召開會(huì)議部署全省林業(yè)執(zhí)法檢查。省人大常委會(huì)副主任姚新章、副省長(zhǎng)梁濱參加了會(huì)議?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)總投資達(dá)到76．5億元，共完成營(yíng)造林3253萬畝，義務(wù)植樹3．98億株；全省有3571萬畝天然林得到休養(yǎng)生息，全省新建、擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)37處，總數(shù)達(dá)到45處，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到1710萬畝，占國(guó)土面積的7．28％。
加蓬新《森林法》簡(jiǎn)介
新《森林法》于2001年12月31日頒布，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容： 一） 林地長(zhǎng)期整治和規(guī)劃，旨在對(duì)森林資源實(shí)行有計(jì)劃的長(zhǎng)期持續(xù)的管理和合理開發(fā) 加政府希望森林成為繼石油之后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，國(guó)際社會(huì)（國(guó)家熱帶森林組織）特別是西方國(guó)家主張：凡是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售的木材均應(yīng)出自實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃的林地，而且要實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)簽認(rèn)證制度。因此，達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的第一階段就是對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃。 二） 提高森林開發(fā)的工業(yè)化程度，提高原木當(dāng)?shù)丶庸ぢ?，為本?guó)國(guó)民擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值 加蓬森林覆蓋面積廣，人口稀少。原木加工可以提高產(chǎn)品的附加值，為國(guó)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并創(chuàng)造效益，因此加蓬政府一直鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)丶庸ぁ＝?jīng)過一段時(shí)間的努力，加蓬木材加工率已經(jīng)由1999年的7%上升到目前的30%。根據(jù)政府制定的目標(biāo)，2012年加工率可望達(dá)到75%，2025年達(dá)到90%。為促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸ぃ诱畬?duì)加工產(chǎn)品實(shí)行了諸多鼓勵(lì)政策，如加工產(chǎn)品出口免征關(guān)稅、用于加工廠的生產(chǎn)設(shè)備在進(jìn)口關(guān)稅上享有優(yōu)惠、規(guī)劃過且有加工廠的林地面積稅降為300FCFA/公頃（每公頃正常林地面積稅為600FCFA）等等。2006年始，每個(gè)加工廠應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力向政府提交一份五年計(jì)劃，標(biāo)明加工產(chǎn)量和生產(chǎn)線配置等細(xì)節(jié)，政府將根據(jù)生產(chǎn)數(shù)量及產(chǎn)品種類向每個(gè)企業(yè)發(fā)放相應(yīng)的原木出口配額。具體配額將于2006年第一季度出臺(tái)。森林砍伐商砍伐數(shù)量的75%可以出口，其余的木材必須銷售給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)。 三）成立國(guó)家公園，強(qiáng)化對(duì)森林資源生態(tài)多樣化的保護(hù) 加蓬森林面積約2200萬公頃，200萬公頃為保護(hù)林區(qū)。森林中具有商業(yè)開采價(jià)值的樹種眾多。但隨著開發(fā)樹種的儲(chǔ)量不斷減少，實(shí)施樹木再生、保護(hù)生態(tài)多樣化已迫在眉睫。中非首腦會(huì)議對(duì)保護(hù)森林資源極為關(guān)注，極力倡導(dǎo)各國(guó)成立國(guó)家公園，保護(hù)大自然，造福人類?；诖?，森林法中特別制定了設(shè)立國(guó)家公園保護(hù)區(qū)等條款。 四） 鼓勵(lì)國(guó)民參與森林砍伐和經(jīng)營(yíng) 森林是國(guó)家資源，森林開發(fā)必須有利于本國(guó)人民的利益。因此老森林法特別制定了專門頒發(fā)給加蓬國(guó)民的家庭砍伐許可證，旨在鼓勵(lì)國(guó)民積極參與對(duì)森林資源的開發(fā)和保護(hù)。但新森林法規(guī)定，為保持森林可持續(xù)開采，今后所有小砍伐商應(yīng)組成相應(yīng)的森林協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)申請(qǐng)對(duì)重組后的林地進(jìn)行簡(jiǎn)單的森林規(guī)劃，方可繼續(xù)砍伐，以保證森林繼續(xù)為國(guó)民造福。 《森林法》著重規(guī)定采伐企業(yè)必須對(duì)林地實(shí)施規(guī)劃砍伐，以保證林地可持續(xù)開采。政府頒發(fā)的采伐證主要分為三類： --長(zhǎng)期規(guī)劃采伐特許證（簡(jiǎn)稱CFAD） 林地面積為5萬--20萬公頃，個(gè)人名下總面積不得超過60萬公頃。期限為一個(gè)輪回期，此輪回可以再續(xù)。申請(qǐng)者應(yīng)先與水森部簽署臨時(shí)協(xié)議，其后三年內(nèi)做出林地規(guī)劃。在此期間，每年可砍伐林地總面積的三十分之一。 --聯(lián)合采伐許可證（PFA） 此許可證僅發(fā)放給加蓬人。如被列入CFAD統(tǒng)一規(guī)劃，面積則不得超過15000公頃；如自營(yíng)規(guī)劃，則可達(dá)到5萬公頃。 --雙方認(rèn)可的采伐許可證（PGG） 即原家庭砍伐證 2002年加政府出臺(tái)新森林法，至今已三年，距離國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行給予加蓬的執(zhí)行期限已近，因此如何盡快透明、公正地實(shí)施森林法已刻不容緩。加政府已經(jīng)作出規(guī)定，凡是未進(jìn)行林地規(guī)劃的、未能完全交納相關(guān)稅費(fèi)的林地屆時(shí)將被國(guó)家收回。由于森林整治規(guī)劃成本較高，現(xiàn)在只有四家法國(guó)公司持有的9個(gè)CFAD在法國(guó)發(fā)展署的援助下對(duì)林地進(jìn)行了規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加蓬1000萬公頃持有采伐證的林地中，僅有300萬公頃的林地進(jìn)行了規(guī)劃，100萬公頃的林地與水森部簽署了臨時(shí)協(xié)議，其余的均未進(jìn)行規(guī)劃。那些規(guī)模較小的公司和家庭砍伐的林場(chǎng)主，因無力做森林規(guī)劃，均面臨林地被收回的困境。鑒于此，加蓬政府啟動(dòng)了一個(gè)項(xiàng)目：成立專向貸款資助那些想對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃的森林商。首先，想要對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃的森林商可以在2006年3月31日前和政府簽定協(xié)定表明愿意規(guī)劃。然后，那些小的PFA可以重新組成一個(gè)大的CFAD單位，與政府簽定臨時(shí)協(xié)議，保證在協(xié)議簽署一年內(nèi)對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃。總之，自2006年1月1日起，國(guó)家將對(duì)林業(yè)砍伐及原木貿(mào)易執(zhí)行較為嚴(yán)格的政策。 此外，國(guó)際組織認(rèn)為加蓬國(guó)家木材公司（SNBG）長(zhǎng)期以來一直壟斷加蓬原木市場(chǎng)，這樣不利于市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)。因此， 2006年將取消原加蓬國(guó)家木材公司對(duì)原木出口的壟斷，對(duì)原木出口實(shí)施配額管理。
2023全球木材與木制品大會(huì)在山東日照成功舉辦
7月4日-6日，“2023全球木材與木制品大會(huì)”在山東日照隆…詳細(xì)