福建省出臺(tái)天然林禁伐令
福建省出臺(tái)天然林禁伐令：福建省森林覆蓋率居全國第一，為了更好的保護(hù)森林資源，采取了較嚴(yán)厲的措施，2010年年底，福建省政府出臺(tái)了《關(guān)于暫停天然林采伐的緊急通知》，主要內(nèi)容為：為保護(hù)好寶貴的天然林資源，確保森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位，決定從即日起暫停天然闊葉林的采伐和天然針葉林的皆伐，嚴(yán)格控制低產(chǎn)林改造，轉(zhuǎn)變采伐方式，提倡擇伐為主、皆伐為輔，鼓勵(lì)培育大徑材，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，不斷提高森林資源質(zhì)量。據(jù)了解，除福建省外，其他地方木材采伐量亦呈下降趨勢(shì)，整個(gè)東北地區(qū)有30%-40%的采伐量減少。目前禁伐天然林持續(xù)時(shí)間初定是3年，從保護(hù)生態(tài)角度考慮，我們認(rèn)為禁伐天然林或?qū)⑹且粋€(gè)長期趨勢(shì)。但短期內(nèi)，可能對(duì)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營帶來較大負(fù)面影響。
甘肅天然林停采12年以來 3000萬立方木材免受砍伐
【本報(bào)訊】 1998年10月1日，甘肅省政府發(fā)布政府令，在全省全面停止森林采伐，啟動(dòng)天然林資源保護(hù)工程。停采12年來，全省累計(jì)少砍木材3000萬立方米，相當(dāng)于整個(gè)白龍江林區(qū)森林蓄積量的60%。3月29日上午，在省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，省林業(yè)廳廳長高清和受省人民政府委托，向大會(huì)作了《關(guān)于全省天然林資源保護(hù)工程建設(shè)情況的工作報(bào)告》。 高清和在報(bào)告中說，我省的天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，工程區(qū)生態(tài)惡化的狀況得到有效遏制，森林系統(tǒng)得到恢復(fù)，生物多樣性增加，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。停采12年來，全省累計(jì)少砍木材3000萬立方米，相當(dāng)于整個(gè)白龍江林區(qū)森林蓄積量的60%。 高清和介紹說，天然林保護(hù)工程不僅拯救了我省的天然林，也拯救了甘肅的生態(tài)。目前，我省林區(qū)野生動(dòng)植物穩(wěn)步增長，各種珍稀瀕危動(dòng)植物得到了有效保護(hù)。
印尼禁止天然林作商業(yè)用途
印度尼西亞政府代表團(tuán)5月26日在奧斯陸氣候與森林大會(huì)上，公布了一個(gè)保護(hù)本國天然林的“兩年計(jì)劃”，禁止天然森林資源用于商業(yè)用途，以此來應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》5月27日?qǐng)?bào)道，在5月26日于挪威首都奧斯陸舉行“奧斯陸氣候與森林大會(huì)”上，一些發(fā)達(dá)國家同意提供資金，幫助發(fā)展中國家減少森林砍伐和防止森林退化，這被稱為“ＲＥＤＤ”方案。繼去年的哥本哈根氣候大會(huì)之后，“ＲＥＤＤ”方案被普遍認(rèn)為是應(yīng)對(duì)氣候變化最具前景的一個(gè)途徑。據(jù)評(píng)估，擁有2．25億人口的印尼對(duì)森林資源的商業(yè)利用，使印尼成為世界上第三大溫室氣體排放國，僅次于美國和中國。印尼這一禁令的實(shí)行，將有助于保護(hù)天然森林免受更多破壞。 5月26日，印尼《國際日?qǐng)?bào)》報(bào)道了印尼總統(tǒng)蘇西洛在赴奧斯陸之前的講話，“我將同挪威首相會(huì)晤，并就森林和氣候變化簽署印挪兩國合作意向書。雙方合作的主要內(nèi)容是關(guān)于印尼制定的行動(dòng)計(jì)劃，在2020年達(dá)到降低碳排放量26％的目標(biāo)，保護(hù)印尼本國的自然資源尤其是讓森林得以恒存?！庇∧釗碛惺澜缟献钪饕哪静暮图垬I(yè)公司，還是世界上主要的棕櫚油生產(chǎn)國。實(shí)行保護(hù)天然林這一計(jì)劃，將會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)帶來很大的沖擊。印尼國際森林研究中心的一名專家認(rèn)為，要實(shí)施這一計(jì)劃非常困難。蘇西洛總統(tǒng)的一位顧問也表示，在這一計(jì)劃之下有多少森林將受到保護(hù)仍然需要核算。而印尼國內(nèi)的貪污腐敗現(xiàn)象，也有可能影響“兩年計(jì)劃”的貫徹執(zhí)行。 盡管如此，蘇西洛仍堅(jiān)持認(rèn)為，“印尼實(shí)行這一計(jì)劃是非常必要的，作為一個(gè)發(fā)展中國家、一個(gè)擁有17000個(gè)島嶼的國家，我們的人民面臨氣候變化的直接沖擊?！庇∧嵴€表示，這個(gè)計(jì)劃將貫徹執(zhí)行下去，直到取得顯著效果。
張泱：全面停止天然林商業(yè)采伐
黑龍江省是全國最大的林業(yè)省份之一，林業(yè)生態(tài)地位十分重要。其中，天然林資源是黑龍江省森林資源的主體。但是，隨著林木的采伐，林區(qū)付出的代價(jià)也是驚人的：木材產(chǎn)量過高，森林資源嚴(yán)重透支；森林齡組結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量低下；近熟林資源有限，商品林區(qū)主伐資源枯竭。十一屆全國人大代表、黑龍江省鐵力市長張泱希望國家能做出政策性調(diào)整，全面停止對(duì)天然林的商業(yè)采伐。在保護(hù)中求發(fā)展 張泱告訴記者，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程是黨和政府從我國生態(tài)環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，總攬全局作出的重大決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。工程實(shí)施以來，伊春林區(qū)實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆被率的三增長。森林資源總量可觀，發(fā)展?jié)摿Υ蟆５墙Y(jié)構(gòu)失衡，質(zhì)量低下。存在的突出問題是齡組結(jié)構(gòu)極不合理，商品林區(qū)主伐資源枯竭，近熟林資源有限，森林質(zhì)量低下。張泱擔(dān)憂地說，商品林區(qū)主伐資源枯竭。截止2007年底，商品林區(qū)成、過熟林面積只有 4.5萬 hm2，占商品林區(qū)的2.2%，成、過熟林蓄積525萬m3，僅占商品林區(qū)總蓄積的3.05%。人工林難以承擔(dān)木材產(chǎn)量?，F(xiàn)有人工成林128.7萬hm2，有21.78%分布在禁伐區(qū)。在商品林區(qū)和限伐林區(qū)的人工林面積83.0萬hm2，其中幼齡林60.78萬hm2，占73.2%，中齡林已經(jīng)多次間伐，公頃株數(shù)已接近經(jīng)營密度下限。張泱建議，全面停止對(duì)天然林的商業(yè)采伐，森林經(jīng)營撫育性采伐木材總產(chǎn)量調(diào)減到99萬m3。調(diào)減320萬m3，調(diào)減比例76%。加大森林經(jīng)營力度 作為因林而生、因林而衰的林業(yè)資源型城市，隨著可采森林資源的銳減，靠砍木頭為支撐的單一林業(yè)經(jīng)濟(jì)將走到盡頭。實(shí)施森林經(jīng)營，加大力度可以改善林分結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，加快森林資源的培育，增加森林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。張泱說，森林經(jīng)營和不經(jīng)營的效果大不一樣，最大的可能相差8到10倍。東北林業(yè)大學(xué)牟長城教授介紹，吉林白河林業(yè)局的27年生林冠下人工紅松林，公頃蓄積達(dá)到125m3，對(duì)照組蓄積僅有12m3，兩者相差10倍。遼寧省某試驗(yàn)林場(chǎng)紅松人工林 39年生公頃蓄積230m3，49年生公頃蓄積450m3，胸徑26到28厘米，平均年生長9m3/hm2。黑龍江省是紅松的分布中心，現(xiàn)有林分的平均蓄積80m3/hm2平均年生長量2.9m3/hm2，林地生產(chǎn)力的潛力十分巨大。張泱表示，這些足以說明在繼續(xù)實(shí)施森林資源管護(hù)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加大森林經(jīng)營力度的必要性。這樣可以提高林分質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率。增加森林碳匯數(shù)量，增加森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，這樣做，可以變單一的保護(hù)為保護(hù)和積極培育相結(jié)合，可以挖掘林地的生產(chǎn)力潛力，提高林分質(zhì)量。還可以分流安置撫育職工，解決林區(qū)職工就業(yè)的民生問題。撫育下來的木材還可在一定程度上解決林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營 “無米之炊”問題。實(shí)現(xiàn)一舉多得。保持天保工程投入份額天保工程是我國最大的生態(tài)工程，事關(guān)我國的的生態(tài)安全，為全世界矚目。前不久哥本哈根會(huì)議上，中國政府向全世界鄭重承諾，到 2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。這就更加凸顯了天然林資源保護(hù)的重要性。張泱給記者算了一筆賬，國務(wù)院2000年批準(zhǔn)下發(fā)的天保工程實(shí)施方案，天保工程11年的總投入為962億元，投資是以1999年的工資和物價(jià)水平為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)考慮國家的財(cái)力而確定的。工程總投入為1999年GDP的1.07%，財(cái)政總收入的8.40%；目前國家各部委初步測(cè)算接續(xù)建設(shè)的2011到2020年的10年總投資約為3000億元。如果按著1999年到2008年的GDP和財(cái)政收入的平均遞增速度推算，3000億元的投入僅為 2011年 GDP的0.667%，比前期的1.073%低了0.406百分點(diǎn)；總投入為2011年財(cái)政收入的2.87%，比前期的8.404%低了5.530個(gè)百分點(diǎn)。張泱認(rèn)為，鑒于天保工程在生態(tài)文明建設(shè)、保障生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化中的地位已經(jīng)大大提高。天保工程接續(xù)建設(shè)投入在GDP和財(cái)政收入中所占份額和前期相比應(yīng)該保持或者有所增加，至少不應(yīng)該過多地減少。
天然林資源保護(hù)工程實(shí)施11年 貴州增森林1540萬畝
貴州實(shí)施天然林資源保護(hù)工程11年來，共投入近23億元，使天保工程區(qū)森林面積增加103萬公頃，森林覆蓋率從33.67%提高到41.45%，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積、覆蓋率、單位蓄積四個(gè)同步增長。 貴州天保工程涉及長江流域的70個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。工程啟動(dòng)以來，各工程實(shí)施單位嚴(yán)格國家相關(guān)規(guī)定，全面停止工程區(qū)天然林商品性采伐，關(guān)閉重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的木材交易市場(chǎng)和以天然林為原料的加工企業(yè)，大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，累計(jì)減少商品材消耗760多萬立方米。同時(shí)積極開展公益林建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)森林資源管護(hù)，完成公益林建設(shè)68.8萬公頃，使天保工程得以高質(zhì)量運(yùn)行，工程區(qū)森林資源不斷增長，林分質(zhì)量有較大提高。 為了增加林區(qū)群眾收入，鞏固工程建設(shè)成果，各工程縣把森林保護(hù)與利用結(jié)合起來，千方百計(jì)培養(yǎng)做強(qiáng)木材加工、森林旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，目前已建立森林公園55個(gè)，全省林業(yè)產(chǎn)值已突破120億元。 為確保管護(hù)成效，每年工程區(qū)聘請(qǐng)護(hù)林員2至3萬人。黎平縣共投入9449.21萬元，形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組建義務(wù)森林消防隊(duì)29支共960人。省、地、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，縣林業(yè)主管部門與護(hù)林人員簽訂森林管護(hù)承包合同，把森林管護(hù)范圍、對(duì)象、面積、職責(zé)落實(shí)到人，全省森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)率均在99%以上，林火受害率始終控制在0.5‰以下，病蟲害防治率在78%以上，使工程區(qū)植被得到迅速恢復(fù)。 扎佐林場(chǎng)建立了林場(chǎng)、管護(hù)中心、管護(hù)站、護(hù)林員四位一體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，森林管護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到人，森林資源得到有效管護(hù)，累計(jì)減少森林資源消耗量5萬立方米、商品材產(chǎn)量3.5萬立方米。采取林場(chǎng)投資、地方出地、收益分成的辦法，7年間累計(jì)向外拓展經(jīng)營面積5.2萬畝。通過工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，林場(chǎng)經(jīng)營面積、森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率分別由1999年的7.1萬畝、4.0萬畝、16.6萬立方米、56.3%增加到現(xiàn)在的12.3萬畝、10.06萬畝、28.2萬立方米、81.8%。針對(duì)全面停伐、林場(chǎng)失去木材經(jīng)濟(jì)支撐的現(xiàn)實(shí)，林場(chǎng)明確了林場(chǎng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，申報(bào)并獲批建設(shè)省級(jí)景陽森林公園，開發(fā)建設(shè)了高爾夫球場(chǎng)、花園式工業(yè)醫(yī)藥園區(qū)、森林野生動(dòng)物園，快活林飲食城、森林療養(yǎng)吧正在建設(shè)中，共盤活閑置林地800畝，首期獲得林地流轉(zhuǎn)金1508萬元。去年，林場(chǎng)在沒有采伐一方木材的情況下，收入1318.5萬元，比1999年增加1000余萬元，完全擺脫了“獨(dú)木支撐”的局面。 百里杜鵑是花海世界，草海乃珍鳥樂園，昔日的窮山惡水成為國內(nèi)外游客消暑納涼的旅游勝地。取得如此大的變化，天保工程功不可沒，10年來，天保工程為畢節(jié)地區(qū)凈增森林覆蓋率17.2個(gè)百分點(diǎn)。畢節(jié)地區(qū)自啟動(dòng)天保工程以來，落實(shí)森林管護(hù)1290.31萬畝、完成公益林建設(shè)126.66萬畝，分別為計(jì)劃的104.9%和100%。森林面積達(dá)到1447萬畝，森林覆蓋率從18.73%增加到35.92%，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積和覆蓋率的三個(gè)快速同步增長。 在木材產(chǎn)量持續(xù)減少的情況下，各地積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，8個(gè)縣市已由過去的木材采伐和加工為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、林下資源開發(fā)、森林旅游等多元化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣市在公益林建設(shè)中，充分運(yùn)用成熟的科技成果和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用容器育苗造林、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑、保水劑造林等實(shí)用技術(shù)，提高工程建設(shè)成效。 如今，貴州保工程區(qū)森林面積由實(shí)施前的447萬公頃增加到550萬公頃，森林蓄積從1.3184億立方米增加到2.3934億立方米，森林覆蓋率增加7.78個(gè)百分點(diǎn)。工程區(qū)森林平均每年涵養(yǎng)水源總量約1393億噸，減少水土流失約9265萬噸。貴州省特有的國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黔金絲猴從工程實(shí)施前的750只左右增加到了850只左右，黑葉猴從68群652只左右增加到了76群730只左右，國家一級(jí)保護(hù)植物珙桐、銀杉都有所增多。
內(nèi)蒙古：天然林保護(hù)工程造福一方
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳獲悉，自１９９８年開始實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持以解決森林資源的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展為主題，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，加快森林資源培育步伐，分流安置富余職工，實(shí)現(xiàn)工程區(qū)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，在構(gòu)筑祖國北疆生態(tài)屏障方面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 內(nèi)蒙古天然林保護(hù)工程從１９９８年開始試點(diǎn)，２０００年正式啟動(dòng)。１１年間，工程區(qū)森林資源發(fā)生重大變化，實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積量雙增長。截至２００８年底，根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，黃河上中游“天保”工程區(qū)的林地面積增加４１４萬畝；森林覆蓋率由５．１７％提高到１３．７５％。黃河上中游工程區(qū)根據(jù)自然條件和區(qū)位特點(diǎn)，極大地增加了灌木后備森林資源儲(chǔ)備和供給能力，灌木林面積增加３１０４萬畝。 同時(shí)，內(nèi)蒙古天然林保護(hù)工程區(qū)域的生態(tài)狀況明顯改善，生物多樣性明顯增加。通過“天?！惫こ痰膶?shí)施，內(nèi)蒙古沿黃河地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)得以遏制，輸入黃河泥沙量逐年減少，毛烏素沙地結(jié)束了沙進(jìn)人退的歷史；嫩江流域和額爾古納河流域及其周邊地區(qū)的生態(tài)狀況得到了極大的改善，為工農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障；“天保”工程區(qū)野生動(dòng)物的生存環(huán)境進(jìn)一步得到改善，野生動(dòng)物的數(shù)量和種類明顯增多。 “天保”工程實(shí)施以來，內(nèi)蒙古各工程區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減，森林資源消耗量有了明顯減少。工程區(qū)木材產(chǎn)量已按實(shí)施方案到２００３年底全部調(diào)減到位，由１９９７年的４５１．２萬立方米調(diào)減到２００３年的２４３．３萬立方米，平均調(diào)減幅度為４６．１％。 截至２００８年底，內(nèi)蒙古天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)面積由實(shí)施方案規(guī)定的１７１３２萬畝增加到２０６５２萬畝，新增３５２０萬畝。其中，國家累計(jì)下達(dá)內(nèi)蒙古“天?！惫こ坦媪纸ㄔO(shè)任務(wù)２３８６萬畝，實(shí)際完成２４０２萬畝。 在黃河上中游“天保”工程區(qū)，內(nèi)蒙古本著因地制宜、適地適樹的原則，高度重視灌木原料林、經(jīng)濟(jì)林、飼料林、藥用林、保健林、生物質(zhì)能源林等林種的建設(shè)，突出灌木飼料林和灌木原料林基地建設(shè)。 在天然林保護(hù)工程的帶動(dòng)下，內(nèi)蒙古各地相繼發(fā)展沙棘、沙柳、檸條、楊柴、生物質(zhì)能源林等產(chǎn)業(yè)，并取得一定的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。其中，阿拉善盟實(shí)施梭梭蓯蓉產(chǎn)業(yè)化工程，通過政策引導(dǎo)、政府補(bǔ)助等措施，共有３２５０戶農(nóng)牧民參與此項(xiàng)工程并從中逐漸受益，使８８萬畝的天然梭梭林得到保護(hù)；鄂爾多斯市在庫布其沙漠人工接種肉蓯蓉，投資３８萬元建成荒漠蓯蓉嫁接示范基地５０００畝，成功接種３８０畝，畝產(chǎn)值超過４０００元。
澳大利亞某林業(yè)公司因廉價(jià)銷售天然林木材受到指責(zé)
澳大利亞：維多利亞州政府因以2.5澳元/t的低價(jià)出售天然林闊葉材而受到指責(zé)。維多利亞州政府的VicForests林業(yè)公司以2.5～6澳元/t的價(jià)格出售在東吉普斯蘭采伐的天然林木材，從而對(duì)人工林商品制漿材供應(yīng)商造成了嚴(yán)重的壓力。闊葉商品材的售價(jià)通常應(yīng)在38～60澳元/t之間。去年，VicForests林業(yè)公司在東吉普斯蘭采伐的天然林木材有將近1/3被當(dāng)作低質(zhì)制漿材低價(jià)出售給了Midway木片公司。Midway木片公司是一家出口公司，它把用本地天然林和人工林出產(chǎn)的木材生產(chǎn)的木片出售給日本的造紙公司。澳大利亞國立大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及《森林戰(zhàn)爭(zhēng)》的作者阿賈尼說VicForest公司在東吉普斯蘭的做法對(duì)人工用材林工業(yè)的發(fā)展十分不利。他說：“在木材價(jià)格低于38澳元/t的情況下，闊葉人工林的經(jīng)營者就無法生存。如果州政府對(duì)出售天然林木材資源給予補(bǔ)貼，那么人工林主將無力與之競(jìng)爭(zhēng)?！比ツ辏琕icForests公司以低價(jià)出售給Midway公司的5萬t桉樹原木原本是用于生產(chǎn)鋸材的，其中也有一些可以作為優(yōu)質(zhì)的制漿材。東吉普斯蘭擁有維多利亞州最值得驕傲的原始林，很多現(xiàn)在已被砍伐生產(chǎn)制漿原木的森林是天然次生林。這些森林對(duì)于振興碳信貸市場(chǎng)是非常寶貴的資源。維多利亞荒野協(xié)會(huì)的林業(yè)專家張伯倫說，社會(huì)為保護(hù)這些古老的森林已經(jīng)奮斗了幾十年，現(xiàn)在VicForests公司以比棒棒糖還低的價(jià)格把這些林木出售掉是對(duì)維多利亞人民極大的不尊重。他要求維多利亞州的州長對(duì)VicForests公司的行為進(jìn)行干預(yù)。
湖北省2009年十大舉措抓天然林保護(hù)工程
2009年是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵年，也是天保工程延續(xù)工程調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)準(zhǔn)備年。在新的一年里，湖北省林業(yè)局全面落實(shí)2008年新增天保投資和2009年天保工程建設(shè)任務(wù)，大力鞏固天保工程第一階段建設(shè)成果，著力謀劃第二階段戰(zhàn)略重點(diǎn)，將湖北天保工程建設(shè)提高到一個(gè)新的臺(tái)階。 一、努力完成天保工程2008年新增投資計(jì)劃和2009年建設(shè)任務(wù)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，2008年下半年，中央新增湖北天保工程封山育林面積77.7萬畝，投資4352萬元。對(duì)這一建設(shè)任務(wù)，省林業(yè)局已下達(dá)到各天?？h市，各地要按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)。2009年第一季度，省林業(yè)局將通過督辦檢查等措施，督促各地在2月底前完成建設(shè)內(nèi)容，并盡快形成實(shí)物量，并做好配合國家和省有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)于2009年天保工程建設(shè)任務(wù)，各地要按照天保工程公益林建設(shè)要求，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好實(shí)施。與此同時(shí)，組織開展好2008年度天保工程建設(shè)任務(wù)的縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查工作，為迎接國家級(jí)核查做好準(zhǔn)備。 二、做好天然林保護(hù)延續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)國家天然林保護(hù)工程繼續(xù)延期的政策，2009年，省林業(yè)局將著手開展延續(xù)工程的調(diào)研、摸底、收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性工作，選擇相關(guān)專題、組織相關(guān)調(diào)研組開展調(diào)研，為延續(xù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)作好準(zhǔn)備。各地要積極配合做好這方面的工作準(zhǔn)備。 三、認(rèn)真開展天保成效的總結(jié)，繼續(xù)加大宣傳力度，為天保工程實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。2009年，局天保中心將組織全省天保工程實(shí)施單位著手開展天保工程的階段性總結(jié)，對(duì)工程實(shí)施的情況、效果、典型等進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)歸納，為天保工程階段性結(jié)束檢查驗(yàn)收作準(zhǔn)備。同時(shí)，各地要繼續(xù)加大宣傳工作力度，一要通過深挖典型宣傳，把工程實(shí)施以來所取得的典型經(jīng)驗(yàn)、好的做法，通過文字或影像資料的形式廣為宣傳。二是做好宣傳碑牌和標(biāo)語的更新工作，為工程的實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。 四、大力鞏固天保工程禁伐成果，為天保延續(xù)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天保工程實(shí)施9年來，各地嚴(yán)格按照天然林禁伐的基本要求，堅(jiān)決執(zhí)行省政府發(fā)布的禁止天然林采伐通告，基本達(dá)到了天然林停伐要求。但保護(hù)天然林是天保工程建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)需要長期不懈抓下去的工作。今年將繼續(xù)把天然林停伐作為全省天保工程建設(shè)的重點(diǎn)工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作，監(jiān)督各地執(zhí)行好森林管護(hù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證護(hù)林制度，實(shí)行績效掛鉤，末位淘汰制，充分發(fā)揮已經(jīng)建立的森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源；二是配合森林公安局等有關(guān)處室，在工程區(qū)內(nèi)開展打擊砍伐天然林的違法犯罪行為的行動(dòng)，震懾犯罪分子的囂張氣焰，真正將天然林禁伐落到實(shí)處。 五、抓好天保工程替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快湖北天保工程實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的步伐。自2003年以來，省林業(yè)局先后多次召開會(huì)議，安排部署天保工程區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。今年，將按照《關(guān)于加快天然林保護(hù)工程區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，持續(xù)抓好工程區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和國家實(shí)施重點(diǎn)工程的機(jī)遇，發(fā)展苗木花卉基地、高效經(jīng)濟(jì)林基地、速生豐產(chǎn)林基地以及林產(chǎn)品加工等天保工程替代產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。在搞好引導(dǎo)的同時(shí)，積極做好市場(chǎng)調(diào)研，努力為工程區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)，力爭(zhēng)使湖北的天保工程替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破性發(fā)展。 六、進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理，提高工程建設(shè)成效。一是進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，按照省天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)的《湖北省天然林保護(hù)工程責(zé)任追究辦法》規(guī)定，明確工程建設(shè)的責(zé)任主體，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門實(shí)施好天保工程的責(zé)任感，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成；二是強(qiáng)化工程監(jiān)理工作，不僅要擴(kuò)大工程監(jiān)理的范圍，還要擴(kuò)大監(jiān)理的內(nèi)容，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率；三是組織有關(guān)人員赴其它天保工程地區(qū)進(jìn)行考察、交流，吸收和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)繼續(xù)對(duì)各工程縣（市、區(qū)）的相關(guān)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工程管理人員的素質(zhì)。 七、加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。一是明確責(zé)任，大力推行責(zé)任追究制度；二是明確資金用途，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，要按照天保工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案列支資金，項(xiàng)目資金不能串用，更不能挪用；三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬環(huán)節(jié)的管理，特別是作業(yè)設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收，要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)劃進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工和驗(yàn)收，按核實(shí)后的驗(yàn)收單撥付資金；四是針對(duì)少數(shù)地方財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資金支出科目列支不準(zhǔn)的情況，加強(qiáng)對(duì)天保工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高資金管理效率。 八、繼續(xù)抓好試點(diǎn)示范工作，爭(zhēng)取出經(jīng)驗(yàn)，出典型。2005年，國家將湖北神農(nóng)架林管局作為第一批天保工程示范點(diǎn)，2007年，又將建始縣作為第二批示范點(diǎn)。今年，將按照國家林業(yè)局天保工程示范點(diǎn)的建設(shè)要求，著力抓好示范點(diǎn)的建設(shè)工作，在體制機(jī)制改革、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林經(jīng)營等方面不斷創(chuàng)新和發(fā)展，爭(zhēng)取通過試點(diǎn)示范，在全省天保工程區(qū)范圍內(nèi)涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)單位，擴(kuò)大輻射面，帶動(dòng)全省天保工程建設(shè)整體水平的提高。 九、積極開展社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和混崗職工一次性安置工作。在2008年天保工程國家級(jí)核查中，湖北存在失業(yè)、工傷、生育三險(xiǎn)未全員參保，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，混崗職工一次性安置緩慢等問題。各實(shí)施單位要積極與相關(guān)主管部門協(xié)商溝通，解決參保問題，提高統(tǒng)籌級(jí)次，保障職工的切身利益。對(duì)混崗職工的一次性安置工作，要做好政策宣傳和調(diào)查摸底、身份界定、工齡統(tǒng)計(jì)、安置費(fèi)計(jì)算等基礎(chǔ)性工作，保證安置工作積極、穩(wěn)妥、順利地進(jìn)行。 十、加強(qiáng)信息檔案管理工作。一是督促各地落實(shí)天保工程信息檔案管理專職人員，確保信息檔案管理工作的連續(xù)性。二是做好檔案分類整理工作，做到分門別類，井然有序。三是繼續(xù)完成湖北省天然林保護(hù)工程及森林防火管理信息系統(tǒng)開發(fā)工作。
國家再次免除貴州省天然林保護(hù)工程金融機(jī)構(gòu)債務(wù)
近日，中國銀監(jiān)會(huì)、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)出通知，免除貴州省天然林保護(hù)工程區(qū)8個(gè)縣(市)及單位國有森工企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)債務(wù)3166萬元。貴州省自1998年啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，全面停止了工程區(qū)內(nèi)天然林的商品性采伐，累計(jì)減少商品材消耗760萬立方米，使貴州省長江流域的479.8萬公頃森林切實(shí)得到保護(hù)。對(duì)工程區(qū)國有森工企業(yè)因木材政策停伐或限伐造成無力償還的金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，國家自2005年以來，已分四批予以免除，共免除貴州省工程區(qū)60家國有森工企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)債務(wù)21900萬元。
天然林保護(hù)工程建設(shè)成效顯著
經(jīng)過多年的努力建設(shè)，天然林保護(hù)工程取得顯著成效。截至目前，天然林保護(hù)工程已累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)1.89億畝，管護(hù)森林面積14.3億畝。 一是實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積雙增長。據(jù)第六次全國森林資源清查結(jié)果，工程實(shí)施以來，森林面積凈增1.22億畝，森林蓄積凈增4.6億立方米，占全國同期森林蓄積增長量的43%。增加的森林蓄積折合木材2.76億立方米，按每立方米木材500元計(jì)算價(jià)值達(dá)1380億元。 二是工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。據(jù)《2003年全國水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)》，長江流域水土流失量減少50%左右，三峽庫區(qū)水土流失面積減少23.9%。黃河流域水土流失量低于多年平均流失量的30%。珍稀野生動(dòng)物主要棲息地環(huán)境大為改善，種群數(shù)量與生物多樣性明顯增加。 三是林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。林下資源開發(fā)、森林旅游業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)正在興起，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林區(qū)職工收入明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，林區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 四是林業(yè)職工安置就業(yè)渠道多元化。原從事木材生產(chǎn)的職工中有20多萬人轉(zhuǎn)向森林管護(hù)，6萬多人轉(zhuǎn)向公益林建設(shè)，另有34萬職工自愿自謀出路，采取一次性安置辦法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)46.2萬名混崗職工安置給予了資金補(bǔ)助，有142.8萬職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，有效解決了離退休職工養(yǎng)老問題。職工自營經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林區(qū)社會(huì)安居樂業(yè)的局面開始顯現(xiàn)。 五是森工企業(yè)體制機(jī)制改革取得突破。部分森工企業(yè)整體轉(zhuǎn)制為事業(yè)單位，企業(yè)內(nèi)部改革力度加大，森林資源管理體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)順利。
