天津檢驗(yàn)檢疫局對(duì)木質(zhì)包裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫的管理方式發(fā)生了重大改變，輸出到采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)的木質(zhì)包裝，將由取得標(biāo)識(shí)使用資格的生產(chǎn)企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，木質(zhì)包裝使用企業(yè)只需從這些生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買，出境時(shí)不再需要報(bào)檢。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫監(jiān)管工作重點(diǎn)將前移到對(duì)取得標(biāo)識(shí)使用資格的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，工作性質(zhì)主要為過程監(jiān)管和信譽(yù)管理。為實(shí)現(xiàn)對(duì)木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的有效監(jiān)管，解決傳統(tǒng)監(jiān)管過程中存在的問題，建立新型的進(jìn)出境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管模式就成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。針對(duì)木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，要想降低檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作壓力，提高監(jiān)管效率，就必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)檢疫處理的計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)定，減少人為判定的因素。對(duì)標(biāo)識(shí)加施的過程還可以采用視頻監(jiān)控等科技手段。為了將標(biāo)識(shí)使用資格企業(yè)監(jiān)管工作落到實(shí)處，天津檢驗(yàn)檢疫局組織相關(guān)人員多次召開會(huì)議，共同研究標(biāo)識(shí)管理過程可能存在的問題，確立了初產(chǎn)品檢疫、除害處理、標(biāo)識(shí)加施、銷售管理四個(gè)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住了這四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就能夠做到對(duì)企業(yè)的過程監(jiān)管。通過電子實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)檢測(cè)手段并結(jié)合日常的監(jiān)管工作，達(dá)到監(jiān)管有效的目的。近日，天津檢驗(yàn)檢疫局組織人員進(jìn)行攻關(guān)，在對(duì)熱處理過程實(shí)施遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)熏蒸處理過程中的溫度和濃度檢測(cè)實(shí)施自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)評(píng)定，并將熱處理和熏蒸處理的自動(dòng)檢測(cè)合二為一，解決了木質(zhì)包裝檢疫處理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，達(dá)到檢疫處理有效、嚴(yán)密監(jiān)管以及科學(xué)的合格評(píng)定的目的，從根本上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出境木質(zhì)包裝檢疫處理關(guān)鍵控制點(diǎn)的電子監(jiān)管。企業(yè)實(shí)施檢疫處理時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就會(huì)立刻予以反映，監(jiān)管人員便可足不出戶地對(duì)企業(yè)檢疫處理的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)于除害處理過程實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)，企業(yè)無(wú)法加以修改，從而保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠及可追溯性。另外，天津檢驗(yàn)檢疫局的“木質(zhì)包裝檢疫處理實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)”在數(shù)據(jù)處理方面具有豐富的多樣性。局端或企業(yè)可根據(jù)需要，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理與分析，既可以將數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)成報(bào)表形式，也可繪成柱形圖、折線圖。通過該系統(tǒng)中的電子地圖，局端可以直觀地了解到天津地區(qū)木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的分布，對(duì)于正在實(shí)施除害處理的企業(yè)，通過電子地圖也能直觀地反映出來(lái)。據(jù)悉，該系統(tǒng)已經(jīng)對(duì)18家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，有效地避免了人為干預(yù)評(píng)定結(jié)果情況的出現(xiàn)，提高了檢、企自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。據(jù)介紹，該系統(tǒng)可以自動(dòng)從“出口電子監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)下載符合該批除害處理?xiàng)l件的合格評(píng)定規(guī)則，在除害處理全過程中動(dòng)態(tài)地進(jìn)行合格評(píng)定，并根據(jù)可能出現(xiàn)的不合格臨界值，隨時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提示并監(jiān)控企業(yè)糾偏整改，最終達(dá)到檢疫處理的合格有效。只有通過自動(dòng)評(píng)定的木質(zhì)包裝后，才允許企業(yè)進(jìn)入標(biāo)識(shí)加施環(huán)節(jié)。目前，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)木質(zhì)包裝企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。無(wú)論是對(duì)木質(zhì)包裝熱處理，還是熏蒸處理的企業(yè)，除了可以對(duì)木質(zhì)包裝企業(yè)檢測(cè)任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管外，還能根據(jù)使用者的不同權(quán)限對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行管理，以完成木質(zhì)包裝企業(yè)的局端注冊(cè)。天津檢驗(yàn)檢疫局植檢處副處長(zhǎng)黃慶林表示，“木質(zhì)包裝檢疫處理實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)”緩解了日常監(jiān)管的壓力，提高了監(jiān)管效率。同時(shí)，該系統(tǒng)還使企業(yè)切實(shí)感受到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的好處，得到了企業(yè)的認(rèn)可和支持。對(duì)此，天津開發(fā)區(qū)新創(chuàng)科工貿(mào)有限公司總經(jīng)理王立新表示:“現(xiàn)在不用人來(lái)回跑了，通過檢驗(yàn)的速度也比以前快多了?！?/p>
國(guó)家質(zhì)檢總局加大進(jìn)境木質(zhì)包裝查驗(yàn)力度
記者從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉：進(jìn)境木質(zhì)包裝越來(lái)越成為攜帶外來(lái)有害生物入境的主要途徑。今年1—6月，僅無(wú)錫口岸就截獲各類有害生物15種250批次，比上年同期分別增加100％和52％，其中截獲被稱為“松樹癌癥”二類有害生物松材線蟲4批次。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，將加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，加大查驗(yàn)力度。同時(shí)，建立和健全外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)機(jī)制。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，2004年從進(jìn)境木質(zhì)包裝上截獲疫情多達(dá)18756種次，是水果、種苗等檢疫物上截獲疫情的2—6倍。目前，入侵我國(guó)的外來(lái)有害生物多達(dá)400多種，每年造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億元，其中，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成的損失達(dá)500億元以上。僅松材線蟲就造成1600萬(wàn)株松樹死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失18．2億元人民幣，森林生態(tài)效益損失216億元人民幣。
出口企業(yè)須關(guān)注貨物木質(zhì)包裝
中山檢驗(yàn)檢疫局透露，在國(guó)際貿(mào)易中，許多本身品質(zhì)合格的貨物由于包裝所使用的木托盤含有害生物而影響正常出口。中山檢驗(yàn)檢疫局向各出口企業(yè)提出四點(diǎn)建議。其一，企業(yè)要及時(shí)掌握貿(mào)易國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝的最新規(guī)定，可以在國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上查詢，或者向進(jìn)口商了解。其二，企業(yè)要采購(gòu)并使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝，可向獲得國(guó)家批準(zhǔn)的木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施資格的企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝并索取有關(guān)憑證。其三，要加強(qiáng)出口貨物木質(zhì)包裝的使用管理。出口企業(yè)對(duì)購(gòu)買來(lái)的已加施處理標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝要專人管理，專區(qū)存放、專物專用，木質(zhì)包裝存放環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止病蟲害的感染。其四，是要加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)政策變化。
新疆：入境貨物木質(zhì)包裝將加施IPPC標(biāo)識(shí)
日前，國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布公告,進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝應(yīng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在輸出國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行檢疫除害處理，并加施IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約組織）專用標(biāo)識(shí),以防范外來(lái)有害生物入侵，保護(hù)我國(guó)森林、生態(tài)環(huán)境及旅游資源。 該規(guī)定將于2006年1月1日起實(shí)施。新規(guī)定要求，進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)由輸出國(guó)或地區(qū)政府植物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè)按中國(guó)確認(rèn)的檢疫除害處理方法處理，并加施政府植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的IPPC專用標(biāo)識(shí)；進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)不符合要求或截獲活的有害生物的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將監(jiān)督貨主或其代理人對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理、銷毀處理或聯(lián)系海關(guān)連同貨物作退運(yùn)處理。需實(shí)施木質(zhì)包裝檢疫的貨物，未經(jīng)檢疫合格的，不得擅自使用。為此紅其拉甫檢驗(yàn)檢疫部門特提醒廣大從事中巴貿(mào)易的企業(yè)和商人：要及早了解我國(guó)這次發(fā)布的有關(guān)入境貨物木質(zhì)包裝加施國(guó)際植物保護(hù)公約組織專用標(biāo)識(shí),按我國(guó)確認(rèn)的檢疫除害處理方法進(jìn)行處理，并加施政府植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的IPPC專用標(biāo)識(shí)，做好中巴貿(mào)易。
中山檢疫提醒企業(yè)：出口貨物木質(zhì)包裝須慎用
日前，小欖鎮(zhèn)某出口企業(yè)向中山檢驗(yàn)檢疫部門反映，該企業(yè)近期向荷蘭出口五金制品時(shí)，由于使用的木托盤不符合歐盟的新規(guī)定，30多萬(wàn)元的貨物面臨不能通關(guān)甚至被退貨的風(fēng)險(xiǎn)。中山檢驗(yàn)檢疫局透露，在國(guó)際貿(mào)易中，許多貨物本身品質(zhì)完全合格，僅僅因?yàn)橛糜诎b的木托盤被官方檢出有害生物而遭遇退貨處理，有的則長(zhǎng)期滯留港口而影響了貨物正常出口。聯(lián)合國(guó)于2002年發(fā)布了木質(zhì)包裝檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，標(biāo)準(zhǔn)要求用于國(guó)際貿(mào)易的木質(zhì)包裝必須在出口前實(shí)施有效的熏蒸處理或熱處理，并在處理合格的木質(zhì)包裝上加施全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，不再要求出具植物檢疫證書。國(guó)家質(zhì)檢總局參照該標(biāo)準(zhǔn)制定了新的《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》，并已從今年3月1日起實(shí)施。目前，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、歐盟等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已先后給予采納或部分采納，并將于今年陸續(xù)實(shí)施，替代原來(lái)的檢疫規(guī)定。為確保我國(guó)出境貨物符合進(jìn)口國(guó)檢疫規(guī)定，中山檢驗(yàn)檢疫局向各出口企業(yè)提出以下四點(diǎn)建議：一是要及時(shí)掌握貿(mào)易國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝的最新規(guī)定。各企業(yè)可以在國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上查詢世界各國(guó)采納并實(shí)施木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展，也可向進(jìn)口商了解進(jìn)口國(guó)的檢疫要求。二是要采購(gòu)并使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝。對(duì)出口到已實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貨物必須使用已經(jīng)檢疫處理并加施處理標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝；對(duì)出口到尚未實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貨物盡可能參照上述要求。目前，中山已有首批4家木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)獲得了國(guó)家批準(zhǔn)的木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施企業(yè)資格，分別是中山市的寶紫木業(yè)制品廠、中山市浦檢熏蒸消毒技術(shù)服務(wù)有限公司、中山市通達(dá)木業(yè)制品廠、中山市一品木廠。各出口企業(yè)可以向取得資格的上述企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝并索取有關(guān)憑證。三是要加強(qiáng)出口貨物木質(zhì)包裝的使用管理。出口企業(yè)對(duì)購(gòu)買來(lái)的已加施處理標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝要專人管理，專區(qū)存放、專物專用，木質(zhì)包裝存放環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止病蟲害的感染，確保出口貨物使用的木質(zhì)包裝全部為符合進(jìn)口國(guó)要求的包裝，切勿思想麻痹，因小失大。四是要加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的聯(lián)系和溝通。由于各個(gè)國(guó)家或地區(qū)原有的木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定各不相同，采納并完全實(shí)施木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間也不一樣，各出口企業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)與檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)政策變化，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，保證出口貿(mào)易的順暢。
日照口岸木質(zhì)包裝出口貨物順利通關(guān)
日照檢驗(yàn)檢疫局采取積極措施，幫助企業(yè)從容應(yīng)對(duì)ISPM15新課題，保證了我市出口貨物在入境口岸順利通關(guān)。自3月1日起，我國(guó)對(duì)出境貨物的木質(zhì)包裝全面實(shí)施國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)（簡(jiǎn)稱ISPM15）。對(duì)有關(guān)出口企業(yè)來(lái)說，實(shí)施ISPM15，在防范林木有害生物隨貨物木質(zhì)包裝在國(guó)際間傳播的同時(shí)，增加了出口成本，加大了出口風(fēng)險(xiǎn)。目前，日照檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)涉及該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)共有20家，主要分布在汽車配件、黃原膠、檸檬酸、家具、石材等六大領(lǐng)域。為了幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)這一新課題，日照檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)深入企業(yè)，宣傳ISPM15的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行ISPM15標(biāo)準(zhǔn)有著不同的時(shí)間表，把時(shí)間表印發(fā)給企業(yè)，便于企業(yè)操作。由于對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施除害處理并加施標(biāo)識(shí)的企業(yè)要經(jīng)過考核和認(rèn)可，他們?cè)诰W(wǎng)上公布了經(jīng)認(rèn)可的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的名單。為方便企業(yè)出口，要求企業(yè)盡量采用高強(qiáng)度塑料包裝或者使用膠合板等低成本的包裝材料，避免因植物檢疫問題而蒙受損失。由于準(zhǔn)備充分，工作細(xì)致，自ISPM15實(shí)施以來(lái)，日照轄區(qū)出口木質(zhì)包裝貨物26批，木托盤1100個(gè)，均在入境口岸順利通關(guān)，沒有被采取除害處理、銷毀或拒絕入境等強(qiáng)制措施。
昆山加強(qiáng)出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)實(shí)施工作
近日，昆山出入境檢驗(yàn)檢疫局為昆山市兵希鎮(zhèn)祥和包裝制品廠、昆山市智藝紅木家具有限公司、昆山市大地木業(yè)有限公司等6家企業(yè)頒發(fā)了除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書。據(jù)悉，昆山地區(qū)出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)首月突破2萬(wàn)只，比去年同期增長(zhǎng)了2倍多。但是，同時(shí)昆山檢驗(yàn)檢疫局也發(fā)現(xiàn)仍有企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，在對(duì)一批輸美家具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中2件家具的包裝使用了未經(jīng)有效除害處理的木箱(框)，與實(shí)際申報(bào)的紙箱包裝不符。近期實(shí)施的《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》規(guī)定：未獲得標(biāo)識(shí)加施資格的木質(zhì)包裝使用企業(yè)，可以從檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)公布的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝，并要求標(biāo)識(shí)加施企業(yè)提供出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證。
出口企業(yè)要高度重視出口貨物木質(zhì)包裝檢疫問題
日前，常熟某出口企業(yè)非常著急地向常熟檢驗(yàn)檢疫局反映，該企業(yè)今年4月份向法國(guó)出口一批毛紗，由于使用的木托盤不符合歐盟的新規(guī)定，20多萬(wàn)元的貨物面臨著不能通關(guān)甚至被退貨的風(fēng)險(xiǎn)。為此，常熟檢驗(yàn)檢疫局提醒出口企業(yè)要高度重視出口貨物木質(zhì)包裝檢疫問題?！ ÷?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織下屬的國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）秘書處于2002年發(fā)布了木質(zhì)包裝檢疫措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)———《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木托盤、木箱、墊木等，但膠合板、纖維板等人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料除外。標(biāo)準(zhǔn)要求用于國(guó)際貿(mào)易的木質(zhì)包裝必須在出口前實(shí)施有效的熏蒸處理或熱處理，并在處理合格的木質(zhì)包裝上加施全球統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，不再要求出具植物檢疫證書?！ ∧壳?，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、歐盟、南非、菲律賓、印度等許多國(guó)家均已根據(jù)上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了本國(guó)的木質(zhì)包裝檢疫措施，并已陸續(xù)開始實(shí)施，替代原來(lái)的檢疫規(guī)定。例如，歐盟已對(duì)今年3月1日后到達(dá)歐盟國(guó)家港口的進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的檢疫措施。為確保我國(guó)出境貨物符合進(jìn)口國(guó)檢疫規(guī)定，常熟局向各出口企業(yè)提出以下4點(diǎn)建議。 一是及時(shí)掌握貿(mào)易國(guó)家對(duì)進(jìn)口貨物木質(zhì)包裝的最新規(guī)定。各企業(yè)可以在國(guó)家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上(網(wǎng)址為：www.aqsiq.gov.cn)查詢世界各國(guó)采納并實(shí)施木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展，也可向進(jìn)口商了解進(jìn)口國(guó)的檢疫要求。企業(yè)管理層、外貿(mào)部門和成品包裝部門人員更要及時(shí)掌握，做到心中有數(shù)。 二是采購(gòu)并使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝。對(duì)出口到已實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貨物必須使用已經(jīng)檢疫處理并加施處理標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝；對(duì)出口到尚未實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貨物盡可能參照上述要求。目前，常熟已有首批3家木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)獲得了國(guó)家批準(zhǔn)的木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施企業(yè)資格，分別是常熟市鑫磊木業(yè)制造廠、常熟市滸浦包裝箱有限公司、常熟市華森木業(yè)有限公司。各出口企業(yè)可以向取得資格的上述企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝，購(gòu)買時(shí)要索取“出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證”?！ ∪羌訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部木質(zhì)包裝使用的管理。出口企業(yè)對(duì)購(gòu)買來(lái)的已加施處理標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝要專人管理，專區(qū)存放、專物專用，木質(zhì)包裝存放環(huán)境清潔衛(wèi)生，能防止病蟲害的感染，確保出口貨物使用的木質(zhì)包裝全部為符合進(jìn)口國(guó)要求的包裝，切勿思想麻痹，因小失大?！ ∷氖欠e極與檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行溝通。由于各個(gè)國(guó)家或地區(qū)原有的木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定各不相同，采納并完全實(shí)施木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間也不一樣，各出口企業(yè)應(yīng)積極與檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)政策變化，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，保證出口貿(mào)易的順暢。
我國(guó)對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
2005年1月由國(guó)家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合公布的關(guān)于《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》已于3月1日開始實(shí)施，原有關(guān)出境貨物木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定同時(shí)廢止。新辦法是為適應(yīng)國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定的木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而出臺(tái)的。2002年3月，國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，要求貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)在出境前進(jìn)行除害處理，并加施IP?鄄PC確定的專用標(biāo)識(shí)。它標(biāo)志著在國(guó)際商品貿(mào)易中對(duì)木質(zhì)包裝的使用有了一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！ 掇k法》出臺(tái)的相關(guān)背景 在國(guó)際貿(mào)易中，木材是應(yīng)用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質(zhì)包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤等容器，也包括在運(yùn)輸過程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質(zhì)材料。木質(zhì)包裝具有堅(jiān)固、輕便、易于裝卸、可重復(fù)使用等優(yōu)點(diǎn)，因此在國(guó)際貿(mào)易中備受青睞。但使用木質(zhì)包裝也存在很大缺點(diǎn)，那就是出口國(guó)的有害生物附著在木質(zhì)包裝上隨商品一起進(jìn)入了進(jìn)口國(guó)。這些有害生物在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中生存繁衍并傳播擴(kuò)散，會(huì)造成當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物圈的生態(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動(dòng)植物（包括昆蟲、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內(nèi)保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來(lái)的病、蟲種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當(dāng)?shù)赜譀]有外來(lái)病蟲種類的天敵，其結(jié)果會(huì)形成毀滅性的疫情災(zāi)害?！ ∫晕覈?guó)為例，松材線蟲是屬于國(guó)家禁止進(jìn)境的二類危險(xiǎn)性有害生物。松材線蟲原產(chǎn)于北美，它是隨疫區(qū)國(guó)家的輸華木質(zhì)包裝材料被帶入中國(guó)的，1982年在中國(guó)首次被發(fā)現(xiàn)。松材線蟲侵害的對(duì)象主要是松樹和其他針葉樹。松材線蟲侵染松樹后，導(dǎo)致松樹針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹枯萎死亡，一棵高大的松樹從發(fā)病到死亡僅2至3個(gè)月。我國(guó)境內(nèi)的松材線蟲主要從美國(guó)、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從來(lái)自美國(guó)、日本的木質(zhì)包裝材料中截獲松材線蟲分別達(dá)44次和28次?！ 」饧缧翘炫Ｊ且环N破壞性極大的林木害蟲。美國(guó)于１９９６年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直將光肩星天牛的出現(xiàn)歸咎于中國(guó)輸美貨物木質(zhì)包裝攜帶入境，并以此為由對(duì)中國(guó)所有輸美貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質(zhì)包裝在出口前必須經(jīng)過除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國(guó)家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國(guó)使用木質(zhì)包裝商品的出口。 在人類未能從源頭上根本消滅某些有害生物之前，確需采取可行的有效措施進(jìn)行人為地控制和預(yù)防，將災(zāi)害的可能性減少到最低限度。國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內(nèi)制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國(guó)際植物保護(hù)公約組織制定新標(biāo)準(zhǔn)之前，就有許多國(guó)家發(fā)布過關(guān)于出入境木質(zhì)包裝的SPS通報(bào)，制定各自的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國(guó)于2002年初就專門針對(duì)來(lái)自美、日、歐、韓的木質(zhì)包裝制定了進(jìn)境檢疫的具體細(xì)則，以防止松材線蟲的侵入。
昆山查處一起在輸美貨物中添加木質(zhì)包裝案
近日，昆山檢驗(yàn)檢疫局檢疫人員在對(duì)一批輸美家具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)的貨物包裝種類與實(shí)際嚴(yán)重不符。檢疫人員當(dāng)即要求該企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行整改，并作出了行政處罰的決定。據(jù)昆山局檢疫人員介紹，當(dāng)時(shí)是在對(duì)當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)報(bào)檢的665件/653箱輸美家具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中2件家具的包裝使用了未經(jīng)有效除害處理的木箱(框)，與實(shí)際申報(bào)的紙箱包裝不符。對(duì)出境貨物木質(zhì)包裝的除害處理，國(guó)家質(zhì)檢總局先后出臺(tái)過許多法規(guī)。早在1998年外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、原國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局就曾聯(lián)合下發(fā)過《關(guān)于對(duì)輸美貨物的木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理的緊急通知》。規(guī)定：確需使用木質(zhì)包裝的貨物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理。近期實(shí)施的《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》(第69號(hào)局長(zhǎng)令)明確規(guī)定：從今年3月1日起，未獲得標(biāo)識(shí)加施資格的木質(zhì)包裝使用企業(yè)，可以從檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)公布的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)購(gòu)買木質(zhì)包裝，并要求標(biāo)識(shí)加施企業(yè)提供出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證。鑒于該出口企業(yè)對(duì)上述規(guī)定都已了解，為確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護(hù)我出口貨物在境外的聲譽(yù)，昆山檢驗(yàn)檢疫局依照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出了行政處罰。
