兩會治霾 京蘇兩地家具企業(yè)面臨生死抉擇
《政府工作報告》中提出，對環(huán)境污染實行"鐵腕治理"明確目標減少污染物的排放，讓老百姓享受更多沒有霧霾的日子。 那么家具在生產(chǎn)過程中是否也排放了污染源?答案是肯定。 在2015年，北京、江蘇兩地規(guī)定，不采用有效的環(huán)境處理裝置或者有機揮發(fā)物排放超標行為都會受到嚴厲處罰。 總理報告加速環(huán)保改造 《政府工作報告》中指出，2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右。 據(jù)了解，家具生產(chǎn)中的噴漆、造型、粘合會使用大量的苯、甲醛等化學(xué)試劑，產(chǎn)生污染氣體的排放，排放物主要是有機揮發(fā)物(VOCs)，有機揮發(fā)物進入大氣后和空氣中的其他污染物產(chǎn)生二次污染，會形成PM2.5和造成臭氧超標。如果不對有機揮發(fā)物進行有效收集并處理，有機揮發(fā)物就會全部揮發(fā)到大氣中。 目前在家具行業(yè)里，只有少數(shù)企業(yè)將VOCs收集，有個別企業(yè)將收集的VOCs進行處理再排放，絕大部分企業(yè)都是將VOCs自由釋放到大氣中。 綜合來看，家具行業(yè)對清潔大氣的貢獻主要集中在，首先涂裝工藝的改造，主要是進行水性漆的改造;其次，通過環(huán)境處理裝置處理污染氣體降低排放量。 目前家具在廢氣排放中還沒有強制性較高的國家標準。 北京將出臺最嚴排放標準 北京在霧霾治理和環(huán)保上最先行動。從2014年3月1日開始，《北京市大氣污染防治條例》實行，規(guī)定北京市禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目，4個月后修訂中規(guī)定，明確水性漆工藝和紅木家具除外，家具制造業(yè)為禁止新建和擴建的項目。 在另外的《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》規(guī)定"人造板材生產(chǎn)工藝、使用有機溶劑型涂料的家具制造工藝和使用有機溶劑型涂料的木制品加工工藝必須要在2016年年底前退出。 更為最重要的，2014年北京市已經(jīng)完成了《木質(zhì)家具制造行業(yè)大氣污染物排放標準》征求意見稿，預(yù)計2015年將正式出臺。該《征求意見稿》規(guī)定企業(yè)排氣筒的最高允許排放濃度、VOCs和顆粒物排放濃度限值、排氣筒的高度等，同時明確規(guī)定污染物的濃度限值指的是任何1小時濃度的平均值不得超過的值。這就意味著超過濃度限值的排放將按小時給予罰款。 北京市環(huán)境保護局污染防治處主任張偉表示，從2015年開始，VOC揮發(fā)性有機物質(zhì)排放一噸可能要處以2萬元的罰款，如果超標就要加倍。 曲美家具總裁趙瑞海表示，"排放標準一旦實施，這將會是全球最嚴的標準，監(jiān)測器晝夜監(jiān)測排氣筒的排放量，這個處罰將是嚴厲的，甚至可能是毀滅性的"。 北京市環(huán)保局污染防治處主任張偉表示，"家具行業(yè)落后工藝不改造肯定不行"。由于家具制造過程帶來的空氣污染主要在涂裝過程，首要的選擇是水性漆工藝的改造。北京市家具行業(yè)協(xié)會會長陳志達表示，"水性漆工藝的改造不是可改可不改，而是必須改"。2014年，曲美家具已經(jīng)完成了水性漆工藝全面改造。 江蘇排污標準年內(nèi)將實行 治理霧霾，降低污染物排放的舉措在全國地區(qū)也開始出現(xiàn)。據(jù)了解，目前江蘇省正在制定《江蘇省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》。 標準明確，家具生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置揮發(fā)性有機化合物處理設(shè)施，用于減少揮發(fā)性有機化合物向空氣中排放的燃燒裝置、吸收裝置、吸附裝置、冷凝裝置、生物處理設(shè)施或其他有效的污染控制設(shè)備。對生產(chǎn)企業(yè)的排氣筒高度也有嚴格限制。家具生產(chǎn)過程中，噴漆、干燥等不同過程，污染物排放都有嚴格的監(jiān)測方法和濃度限制。 該標準還將對江蘇全省家具行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放濃度設(shè)立限值，如果超過最高限值，環(huán)保部門將對企業(yè)進行處罰。該標準還對家具行業(yè)使用的涂料進行約束，規(guī)定家具生產(chǎn)企業(yè)要逐漸用水性漆替代油性涂料。 預(yù)計，江蘇省年內(nèi)將實行這一標準。
兩會熱點問題 對木門行業(yè)的發(fā)展將有何影響
2015年的3月注定是個不平凡的月份，從反腐到兩會。一時間，關(guān)乎改革、反腐、新常態(tài)、環(huán)保、戶籍改革等熱詞成為全國人民關(guān)注的熱點。而對于正在發(fā)展中的木門行業(yè)來說，這些熱詞又將意味著什么呢？ 關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記 房產(chǎn)政策 3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行?！稐l例》共6章35條，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定。調(diào)查顯示，33.09%的網(wǎng)友希望可倒逼房價合理化；30.27%的網(wǎng)友希望有助于發(fā)現(xiàn)“房叔房嬸”，防止**；17.85%的網(wǎng)友希望加強不動產(chǎn)信息使用與保護；16.42%的網(wǎng)友希望推動實施房產(chǎn)稅。 作為木門等家居行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)政策的變化對地板行業(yè)會產(chǎn)生不小的影響。坊間有傳言說，不動產(chǎn)登記會迫使不少人拋售多余房產(chǎn)，房價可能會再次走低。但是也不盡然，畢竟剛出來的政策，后續(xù)發(fā)展如何不好預(yù)料，如果能傳來對房地產(chǎn)有利的消息，會對木門行業(yè)形成相應(yīng)刺激。 關(guān)鍵詞：環(huán)保問題、霧霾污染 前央視著名記者柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》在兩會前再次把環(huán)境污染變成了輿論關(guān)注的焦點。以往先發(fā)展后治理的粗放式發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的傷害，環(huán)保的發(fā)展方式無疑將成為政府支持的方向。 木門行業(yè)對環(huán)境的污染同樣不可忽視，2015年開始實施的新環(huán)保法對木門企業(yè)提出了更高的環(huán)保要求。不難想象，部分不環(huán)保的企業(yè)和產(chǎn)品將會因為環(huán)保的問題淡出市場，同時也將有一批以環(huán)保為賣點的產(chǎn)品進入人們的視線。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)改革，轉(zhuǎn)型升級 2014年，國務(wù)院總理在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發(fā)生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。 對國家而言，2015年是深化改革的關(guān)鍵之年。對木門企業(yè)而言，2015年則是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，企業(yè)如何利用深化改革的契機進行轉(zhuǎn)型升級，走品牌化發(fā)展之路不只是簡單讓“木門生產(chǎn)廠成為木門企業(yè)”，更需要企業(yè)深思如何讓企業(yè)品牌深入人心，真正做大做強。 關(guān)鍵詞：行業(yè)發(fā)展下的新常態(tài) 2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低。“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟增速換擋的特點也再度凸顯。2014年，家具行業(yè)也經(jīng)歷了充滿挑戰(zhàn)的一年。 2015年全國29個省份均明確下調(diào)了GDP增長速度，這意味著對2015年的經(jīng)濟形勢預(yù)測大部分省份采用了較為保守的態(tài)度。木門行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依舊，如何更新思維以坦然的心態(tài)面臨2015的市場行情，并努力在市場中站穩(wěn)腳跟，則向企業(yè)、經(jīng)銷商以及所有從業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。 總的來說，2015年注定將是個不平凡之年。對此，木門企業(yè)需打起十二分精神，迎接即將到來的挑戰(zhàn)，對行業(yè)內(nèi)外的一些熱點保持足夠的敏感性，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新方向，并作出應(yīng)對之策，確保企業(yè)在新的一年得到更好的發(fā)展。
兩會關(guān)注熱點 對地板行業(yè)的發(fā)展有哪些?
3月份注定是一個不平凡的月份，從反腐再掀高潮到不動產(chǎn)登記，以及全國兩會的隆重召開。于是乎，改革、反腐、新常態(tài)、環(huán)保、戶籍改革等熱詞成為全國人民關(guān)注的熱點話題。對于地板行業(yè)，這些熱詞又將會對其產(chǎn)生什么樣的影響呢? 關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記 房產(chǎn)政策 3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行?！稐l例》共6章35條，對不動產(chǎn)登記機構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定。調(diào)查顯示，33.09%的網(wǎng)友希望可倒逼房價合理化;30.27%的網(wǎng)友希望有助于發(fā)現(xiàn)“房叔房嬸”，防止**;17.85%的網(wǎng)友希望加強不動產(chǎn)信息使用與保護;16.42%的網(wǎng)友希望推動實施房產(chǎn)稅。 作為地板等家居行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)政策的變化對地板行業(yè)會產(chǎn)生不小的影響。坊間有傳言說，不動產(chǎn)登記會迫使不少人拋售多余房產(chǎn)，房價可能會再次走低。但是也不盡然，畢竟剛出來的政策，后續(xù)發(fā)展如何不好預(yù)料，如果能傳來對房地產(chǎn)有利的消息，會對地板行業(yè)形成相應(yīng)刺激。 關(guān)鍵詞：環(huán)保問題、霧霾污染 前央視著名記者柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》在兩會前再次把環(huán)境污染變成了輿論關(guān)注的焦點。以往先發(fā)展后治理的粗放式發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的傷害，環(huán)保的發(fā)展方式無疑將成為政府支持的方向。 地板行業(yè)對環(huán)境的污染同樣不可忽視，2015年開始實施的新環(huán)保法對地板企業(yè)提出了更高的環(huán)保要求。不難想象，部分不環(huán)保的企業(yè)和產(chǎn)品將會因為環(huán)保的問題淡出市場，同時也將有一批以環(huán)保為賣點的產(chǎn)品進入人們的視線。 關(guān)鍵詞：改革，轉(zhuǎn)型升級 2014年，國務(wù)院總理在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發(fā)生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。 對國家而言，2015年是深化改革的關(guān)鍵之年。對地板企業(yè)而言，2015年則是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，企業(yè)如何利用深化改革的契機進行轉(zhuǎn)型升級，走品牌化發(fā)展之路不只是簡單讓“地板生產(chǎn)廠成為地板企業(yè)”，更需要企業(yè)深思如何讓企業(yè)品牌深入人心，真正做大做強。 關(guān)鍵詞：新常態(tài) 2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低?！靶鲁B(tài)”下，中國經(jīng)濟增速換擋的特點也再度凸顯。2014年，家具行業(yè)也經(jīng)歷了充滿挑戰(zhàn)的一年。 2015年全國29個省份均明確下調(diào)了GDP增長速度，這意味著對2015年的經(jīng)濟形勢預(yù)測大部分省份采用了較為保守的態(tài)度。地板行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依舊，如何更新思維以坦然的心態(tài)面臨2015的市場行情，并努力在市場中站穩(wěn)腳跟，則向企業(yè)、經(jīng)銷商以及所有從業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。 總之，2015年將會是不平凡的一年，這一點從剛開年的三月熱點中就能窺見一二。地板企業(yè)還需打起十二分精神，對行業(yè)內(nèi)外的一些熱點保持足夠的敏感性，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新方向，并作出應(yīng)對之策，確保企業(yè)在新的一年得到更好的發(fā)展。
路易斯對安斯沃思收購提案已獲股東支持
建筑產(chǎn)品制造商路易斯安那太平洋公司于9月5日宣布，對加拿大同業(yè)對手安斯沃思木材公司包括債務(wù)在內(nèi)11億美元的收購交易提案已經(jīng)獲得股東的支持。報價以安斯沃思木材周二的收盤價計算相當于30%的溢價；路易斯安那太平洋將通過這筆交易擴展其亞洲和其他國際市場。持有安斯沃思木材公司54%股權(quán)的，由布魯克菲爾德資產(chǎn)管理公司控制的多個私募股權(quán)基金已經(jīng)確定將會對交易投下贊成票。 安斯沃思木材主要生產(chǎn)和銷售刨花板等家庭建筑用產(chǎn)品，其客戶包括了在北美和亞洲的經(jīng)銷商，住建商，制造商以及屋主。 德意志銀行在并購消息獲得確認之后將路易斯安那太平洋公司的股票評級由持有提升至買入。該行分析師馬克-王爾德（Mark Wilde）指出，“僅就自身而言，交易已經(jīng)顯得很有吸引力：安斯沃思木材有行業(yè)最好的利潤率指標，路易斯安那太平洋將籍此獲得亞洲市場份額，特別是在日本的市場?！?/p>
路易斯對安斯沃思收購提案已獲股東支持
建筑產(chǎn)品制造商路易斯安那太平洋公司于9月5日宣布，對加拿大同業(yè)對手安斯沃思木材公司包括債務(wù)在內(nèi)11億美元的收購交易提案已經(jīng)獲得股東的支持。報價以安斯沃思木材周二的收盤價計算相當于30%的溢價；路易斯安那太平洋將通過這筆交易擴展其亞洲和其他國際市場。持有安斯沃思木材公司54%股權(quán)的，由布魯克菲爾德資產(chǎn)管理公司控制的多個私募股權(quán)基金已經(jīng)確定將會對交易投下贊成票。 安斯沃思木材主要生產(chǎn)和銷售刨花板等家庭建筑用產(chǎn)品，其客戶包括了在北美和亞洲的經(jīng)銷商，住建商，制造商以及屋主。 德意志銀行在并購消息獲得確認之后將路易斯安那太平洋公司的股票評級由持有提升至買入。該行分析師馬克-王爾德（Mark Wilde）指出，“僅就自身而言，交易已經(jīng)顯得很有吸引力：安斯沃思木材有行業(yè)最好的利潤率指標，路易斯安那太平洋將籍此獲得亞洲市場份額，特別是在日本的市場?！?/p>
兩會出臺綠色建材標準 促環(huán)保地板發(fā)展
綠色、環(huán)保、節(jié)能等熱詞對各行各業(yè)的重要性日漸明顯，建材業(yè)也不例外。十八大出臺的《綠色建筑行動方案》是建材業(yè)的綠色認定標準和認定制度，有利于引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。 綠色環(huán)保的產(chǎn)品已經(jīng)成為建材業(yè)提升競爭力的法寶。據(jù)了解，十八大提出要推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，大力建設(shè)生態(tài)文明，國務(wù)院也頒布了《綠色建筑行動方案》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來3年內(nèi)我國將新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達到綠色建筑標準。 “目前綠色建材發(fā)展滯后，標準規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠?！比珖f(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先表示。 李竟先介紹說，綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，也是實現(xiàn)節(jié)能減排和碳強度下降的重要途徑，是以保障人民的居住環(huán)境健康為落腳點的。然而，目前綠色建材發(fā)展滯后，標準規(guī)范更加滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強標準認證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。 為此，李竟先建議： 第一，優(yōu)先面向綠色建筑所需的、量大面廣的建材，加快研究制訂相關(guān)綠色認證標準和認證辦法。 第二，逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展，支撐綠色建筑建設(shè)。 第三，注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標準和規(guī)范，以先進標準規(guī)范激勵綠色建材技術(shù)進步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。 關(guān)于綠色建材的提案很大程度上提升了對環(huán)保地板的重視，家裝地板的環(huán)保因素成為現(xiàn)代人最重視的地方，因而選擇環(huán)保地板已經(jīng)能夠成人們生活的不二選擇。 環(huán)保地板要使用環(huán)保的紫外光固化涂料(UV漆)。經(jīng)過紫外線固化的漆膜，讓油漆徹底固化，使油漆在制作過程中各種有害氣體就散發(fā)完了，人們在使用時不會有危害。 真正的環(huán)保地板要避免光污染。所以我們在選擇環(huán)保木地板是最好選擇亞光漆木地板。亞光不刺眼，避免了光污染，沒有強烈的反射光不會讓人們在居室中感到疲憊，這也是環(huán)保木地板的一個條件。 李竟先表示，應(yīng)落實《綠色建筑行動方案》，實現(xiàn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;圍繞綠色建筑發(fā)展需要，立足建材工業(yè)技術(shù)進步，以標準規(guī)范為抓手，促進綠色建材發(fā)展和應(yīng)用，這既有利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，也有利于使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保和安全延壽。為此，出臺有利于引導(dǎo)建材行業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的綠色建材認定標準和認定制度，編制發(fā)布支撐綠色建筑和節(jié)能建筑發(fā)展的綠色建材產(chǎn)品目錄是十分及時和必要的。
兩會報道：重視森林經(jīng)營 順利實現(xiàn)雙增
“全民義務(wù)植樹運動意義重大，30年來成果顯著。”3月9日，在植樹節(jié)即將來臨之際，《中國綠色時報》記者采訪了全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新。 柏廣新認為，全民參與植樹是人類為自己創(chuàng)造良好的生存條件，是一種自己保護自己的行動。在全民義務(wù)植樹運動30周年之際，應(yīng)加大宣傳，在全社會大力提倡植樹造林、綠化祖國?！斑@是非常好的事情，要繼續(xù)做好。” 由植樹造林，柏廣新想到很多：“胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出‘雙增’目標，我認為，增加蓄積量的空間很大。當然，這需要我們充分重視森林經(jīng)營工作。” 柏廣新認為，生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是相互對立的，而是相互依賴的兩個方面，完全可以做到雙豐收、兩促進。國家把森林資源劃分為公益林和商品林兩大類，提出對不同類別的森林施行不同的經(jīng)營方針。“我覺得應(yīng)對公益林實行以促進生長為目的撫育性采伐或更新，對商品林則要進行商品性質(zhì)的采伐或更新?！? 正因為充分重視森林經(jīng)營工作，吉林省重點國有林區(qū)森林每公頃喬木蓄積量達到141.58立方米，位居全國第三，超過世界平均水平110立方米/公頃，全國平均水平85.88立方米/公頃，以及東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)平均水平90.6立方米/公頃。 柏廣新給記者算了一筆賬，如果對東北、內(nèi)蒙古林區(qū)全部次生林進行撫育和推廣采育林經(jīng)營模式，以每年每公頃森林蓄積量增加3立方米計算，每年至少可以增加1億立方米的森林蓄積，“這對落實胡錦濤主席提出的到2020年森林蓄積量增加13億立方米的宏偉目標具有重要意義?！? 在今年的全國人民代表大會上，柏廣新提出：要在天保二期工程中加大森林培育力度，實現(xiàn)由過去單純管護森林向全面科學(xué)經(jīng)營森林轉(zhuǎn)變。具體來說，一是以促進森林生長為目的，采取采壞留好、采密補稀、異齡復(fù)層、針闊混交、提高強度、降低郁閉度、增加透光、提高地溫等手段促進林木生長。二是對于實施采育林的給予財政補貼，采伐指標單報單批。三是由森林經(jīng)營單位編制森林經(jīng)營方案，省和國家兩級林業(yè)主管部門審批，給予森工企業(yè)商品林自主經(jīng)營權(quán)。國家只規(guī)定天然商品林主伐限額，對人工商品林主伐限額單報單批，鼓勵和支持森林企業(yè)努力培育森林。 記者了解到，柏廣新代表至今已履職10年?！笆陥?zhí)言為青山”可謂柏廣新履職的真實寫照。他積極反映林業(yè)基層群眾呼聲，累計向全國人大提交了108件議案、建議，很多議案得到了國家有關(guān)部門的重視和關(guān)注，其中，生態(tài)補償金、天保工程補貼標準、職工安置費、林業(yè)棚戶區(qū)改造、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及實木復(fù)合地板和人造板退稅問題等，陸續(xù)得到了妥善解決。 履職10年，看到自己提出的議案和建議很多變成了現(xiàn)實。柏廣新很清醒：“中央的各項英明決策、惠民政策主要來源于黨為人民謀利益的宗旨，來源于各級黨委、政府及行業(yè)主管部門的主渠道反映和努力，我只是盡了一點人大代表的責任和義務(wù)，主要是我們的黨和政府是善于傾聽人民呼聲的?！? 采訪最后，柏廣新動情地說了一段話：“我始終堅持一個信念，就是要對得起全國人大代表這份職責和榮譽，對得起選舉我的人民，對得起黨的信任和重托，對得起這片大森林?！彼选盀閲Я?、為民造?！弊鳛樽约旱淖毅懀瑫r刻期盼著長白山的山更青、林更茂、樹更壯、人更富。
兩會:深化國有林場體制改革、加強天然林和濕地保護
本報訊 記者郝健 賈達明報道 3月13日，全國政協(xié)十一屆五次會議在北京閉幕。記者獲悉，截至3月8日14時，本次會議共收到提交的提案6069件，總數(shù)較去年同期增加307件。經(jīng)審查，立案5651件。深化國有林場體制改革，加強天然林和江河源、濕地、湖泊等重要功能區(qū)生態(tài)保護成為林業(yè)提案的關(guān)注焦點。 提案是履行參政議政職能的重要形式，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會積極運用提案諫言獻策。在已立案的5651件提案中，圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展共提交提案2600余件。其中，涉及“三農(nóng)”問題的提案236件，涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護的提案578件，上述林業(yè)提案在這兩部分提案中分別占據(jù)了一定比重。根據(jù)大會提案組3月12日對外公布的資料，《中國綠色時報》記者進行了初步統(tǒng)計，繼續(xù)實施退耕還林工程，加強林業(yè)科技推廣，加快革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和集中連片地區(qū)的扶貧開發(fā)，修改生態(tài)補償方面的法律法規(guī)等內(nèi)容也被委員集中關(guān)注。在政協(xié)提案組分類的340件“農(nóng)林”類提案中，今年第一件林業(yè)提案是民革中央提交的《關(guān)于大力加強林地保護管理的提案》；趙振銑等13名委員聯(lián)名提交的《關(guān)于西部山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展須靠中央財政給予更多支持的提案》，為委員聯(lián)名最多的林業(yè)提案。 據(jù)悉，全國政協(xié)將于3月19日召開提案交辦會，將提案送交175家承辦單位辦理。
兩會代表：東北停止木材主伐遺留問題還需關(guān)注
今年全國政協(xié)會議上，我省全國政協(xié)委員希望國家能夠繼續(xù)出臺扶持政策妥善解決林區(qū)停止主伐遺留的一些問題。委員們認為，我省實施《規(guī)劃》和“天?！惫こ淌屈h中央、國務(wù)院對黑龍江省的親切關(guān)懷和大力支持，是大小興安嶺林區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次重大機遇。但同時也遇到較多困難，特別是全面停止森林主伐后，黑龍江省調(diào)減木材產(chǎn)量252萬立方米，林區(qū)收入大幅減少，其中：減少銷售收入約25億元，減提育林基金約2.4億元，減少地方稅收約2億元，近10萬林區(qū)職工就業(yè)及收入受到影響。提高財力性轉(zhuǎn)移支付額度目前，黑龍江省大小興安嶺林區(qū)比照資源枯竭型城市政策，每年可獲中央財力性轉(zhuǎn)移支付5億元左右。但全面停止主伐后，木材產(chǎn)量驟減，引發(fā)財政與企業(yè)減收、職工就業(yè)和社會保障問題凸顯。趙雨森委員建議，國家應(yīng)進一步提高大小興安嶺林區(qū)資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付額度，主要用于完善社會保障、環(huán)境保護與生態(tài)治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。擴大生態(tài)效益補償范圍目前，國家森林生態(tài)效益補償基金主要用于地方林業(yè)中的重點公益林，補助標準為5元/畝。大小興安嶺國有林區(qū)由于納入“天保”工程范疇，沒有列入國家森林生態(tài)效益補償基金政策范圍?！兑?guī)劃》中明確：將大小興安嶺林區(qū)作為全國生態(tài)補償機制試點重點區(qū)，加大中央財政的補償力度。呂樹文委員說，考慮到黑龍江省林區(qū)的實際困難，懇請國家將大小興安嶺國有林區(qū)一并納入國家生態(tài)效益補償基金政策范圍。同時，由于全面停止主伐造成的影響，懇請國家根據(jù)黑龍江省實際情況，將每畝補助標準提高到10元。進一步落實西部大開發(fā)政策《規(guī)劃》中明確：在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其它有關(guān)中央專項投資時，賦予黑龍江大小興安嶺林區(qū)西部大開發(fā)政策。目前，國家發(fā)改委、財政部等部門都給予了黑龍江省很大的支持。付剛委員表示，希望國家其他有關(guān)部委在水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧等方面進一步給予黑龍江省更大的支持。適當增加接替產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模為支持大小興安嶺林區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，國家發(fā)改委在預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立了接替產(chǎn)業(yè)專項資金，這對黑龍江省大興安嶺林區(qū)加快林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。趙雨森委員建議，為進一步發(fā)揮引導(dǎo)作用，應(yīng)增加該專項資金額度，逐年擴大投資規(guī)模，促進大小興安嶺林區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展后勁兒。
兩會報道：提升森林質(zhì)量是推進綠色增長的重要任務(wù)
“要將我國森林資源的‘蛋糕’由大變厚，既實現(xiàn)‘量’的成倍增長，又實現(xiàn)‘質(zhì)’的大幅提升?！痹诮衲晏峤坏膬蓵姘l(fā)言中，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧強調(diào)，林業(yè)是綠色增長的希望，必須把發(fā)展林業(yè)作為推進綠色增長的重大舉措。提升森林質(zhì)量是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是推進綠色增長的重要任務(wù)。江澤慧指出，森林資源是綠色增長的重要基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色增長的重要支柱，生態(tài)文化是驅(qū)動綠色增長的重要力量，發(fā)展林業(yè)是改善民生福利的重要途徑。森林資源蘊藏著巨大的綠色增長潛能，有科學(xué)開發(fā)價值。隨著科技的進步，森林資源潛能還將逐一顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段我國森林質(zhì)量問題相對突出：森林單位面積蓄積量只有世界平均水平的78%，活立木單位面積單位碳匯量不到世界平均水平的2/3，林地直接產(chǎn)出率只有耕地的1/4，抗病、抗災(zāi)能力低且生態(tài)功能較差。江澤慧說，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，林地已經(jīng)成為十分緊缺的戰(zhàn)略資源，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，切實提高林地利用率和生產(chǎn)力，努力推動森林資源培育由注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量和效益并兼顧數(shù)量的方向轉(zhuǎn)變。為此，江澤慧提出5點建議：一是研究確定森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。在認真分析我國森林質(zhì)量提升潛力與現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，制定森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃，明確資源增長的中長期目標，包括到2030年和2050年森林覆蓋率達26％以上時的森林質(zhì)量指標，明確戰(zhàn)略思路、整體布局、工作任務(wù)、戰(zhàn)略重點和對策措施，凝聚林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外力量，爭取各方面的條件，持之以恒地予以推進。二是全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營，實行普惠性的補助激勵政策。無論是商品林，還是公益林，都必須通過森林撫育經(jīng)營提高森林質(zhì)量和功能，都必須采用資金補貼的方式予以政策激勵。要在目前開展的森林撫育經(jīng)營試點工作的基礎(chǔ)上，盡快全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營；實行普惠性的補助激勵政策，并提高撫育經(jīng)營的補助標準。三是建立適應(yīng)質(zhì)量提升的技術(shù)規(guī)程、政策法規(guī)體系。及時清理、修改和完善現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)程，使之有利于森林經(jīng)營單位根據(jù)市場需求、季節(jié)條件以及森林的實際情況等因素靈活經(jīng)營林分。建議本次《森林法》修訂中對森林經(jīng)營的規(guī)定進一步明確表述，同時借鑒國外經(jīng)驗著手制定我國《森林經(jīng)營法》，通過法律規(guī)定森林經(jīng)營的各種形式。四是構(gòu)建具有中國特色的森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系。加強森林經(jīng)營科技創(chuàng)新的力度，強化與森林經(jīng)營密切相關(guān)的基礎(chǔ)工作；加強林學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的扶持和支持力度，完善和充實森林培育和森林經(jīng)理的知識體系；加大對森林經(jīng)營科學(xué)研究的投入力度，單列以森林經(jīng)營為主的大的研究項目；把森林經(jīng)營人才納入國家人才隊伍規(guī)劃，強化林業(yè)技術(shù)人員知識更新。五是繼續(xù)推進綠色國民經(jīng)濟核算研究。由國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的“綠色國民經(jīng)濟框架下的中國森林核算研究”項目，實現(xiàn)了森林生態(tài)服務(wù)價值的核算，但要真正實現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟核算，還有一些理論和方法上的難題需要進一步破解。建議國家強化后續(xù)研究，積極探索把森林資源及生態(tài)服務(wù)納入國民經(jīng)濟核算體系。
